Solutions pour développer l'assurance sociale volontaire

(Baonghean) - L'assurance sociale volontaire (ASV) est une forme d'assurance offrant de nombreux avantages, permettant aux travailleurs indépendants et aux habitants des zones rurales de réduire les difficultés et les risques liés à la vieillesse. Afin de développer ce type d'assurance, l'Assurance sociale provinciale déploie de nombreuses actions de promotion, vulgarisant de nouvelles réglementations et complétant les politiques préférentielles offertes aux personnes participant à l'assurance sociale volontaire.

L'assurance sociale volontaire est un type d'assurance sociale auquel les salariés adhèrent volontairement, choisissant le niveau de cotisation et le mode de paiement adaptés à leurs revenus pour bénéficier des régimes prévus. Le champ d'application de l'assurance sociale volontaire est très large : les Vietnamiens de 15 ans et plus qui ne sont pas affiliés à l'assurance sociale obligatoire peuvent y adhérer.

Au 31 mars 2016, Nghe An comptait 21 765 personnes affiliées à l'assurance sociale volontaire, soit 73,58 % des estimations de la Sécurité sociale vietnamienne, soit environ 30 % du nombre total de personnes affiliées à l'assurance sociale volontaire. Étant la première province du pays à mettre en place l'assurance sociale pour les agriculteurs, puis à la transférer à la sécurité sociale provinciale, Nghe An comptait un nombre important de personnes affiliées à l'assurance sociale volontaire. Certains districts affichaient des taux de participation élevés, comme ceux de Thai Hoa, Nghia Dan, Do Luong et Yen Thanh.

Les responsables syndicaux de la zone économique du Sud-Est soulèvent des questions sur la loi sur l'assurance sociale dans un cours de formation.

Selon Mme Tran Thi Ha, directrice adjointe du département de gestion des recouvrements de l'assurance sociale provinciale, les personnes participant à l'assurance sociale volontaire bénéficient de nombreux avantages, à savoir que lorsqu'elles remplissent les conditions d'âge et ont cotisé à l'assurance sociale pendant 20 ans ou plus, elles recevront une pension conformément à la réglementation ; se verront délivrer une carte d'assurance maladie par l'agence d'assurance sociale lors de leur retraite et bénéficieront des mêmes avantages en matière d'examen médical et de traitement que les personnes participant à l'assurance sociale obligatoire recevant une pension ; et bénéficieront du régime de prestations de décès...

M. Le Xuan Tho, résidant dans le quartier de Quan Bau (ville de Vinh), était auparavant ouvrier dans une entreprise mécanique de Vinh Phuc. À l'époque, son agence prenait en charge l'intégralité de ses cotisations sociales. Il y a deux ans, pour des raisons familiales, il a quitté son emploi et est retourné dans sa ville natale pour ouvrir un atelier. Sur les conseils d'un agent de sécurité sociale du quartier, il a opté pour une assurance sociale volontaire. Depuis, bien qu'il soit devenu indépendant, il peut être rassuré car il continue de bénéficier de l'intégralité de ses cotisations sociales. M. Tho a confié : « Avant, je pensais que seuls les employés de l'État ou des entreprises pouvaient cotiser à l'assurance sociale et percevoir une pension. Mais maintenant, les travailleurs indépendants ont aussi cette possibilité. C'est une bénédiction pour nous, car cela nous aide à avoir moins de soucis à l'approche de la retraite. »

Cependant, le développement du nombre de participants à l'assurance sociale volontaire reste actuellement confronté à de nombreuses difficultés. Nghe An est considérée comme une localité comptant un nombre relativement élevé de participants à l'assurance sociale volontaire, mais comparé à la population active réelle de la province, ce nombre reste faible. La plupart des districts et villes comptent des participants à l'assurance sociale volontaire, mais ils sont concentrés dans les localités économiquement développées, tandis que de nombreuses localités, comme Anh Son, Tuong Duong et Que Phong, en comptent peu.

Mme Tran Thi Ha a déclaré : « Par le passé, la propagande, la mobilisation et la mise en œuvre des politiques d'assurance sociale n'ont pas été mises en œuvre à grande échelle et de manière synchronisée. De ce fait, la plupart des travailleurs et de la population n'ont pas pleinement compris le contenu, la signification et l'importance des politiques d'assurance sociale, ainsi que les procédures d'inscription à l'assurance sociale volontaire. » De plus, le territoire de Nghe An est vaste, diversifié et complexe. Les personnes éligibles à l'assurance sociale volontaire se trouvent principalement dans les zones rurales, montagneuses et côtières, où les conditions économiques sont difficiles et où la vie est difficile.

Les habitants du quartier de Ha Huy Tap (ville de Vinh) sont informés de la politique d'assurance sociale volontaire grâce à des dépliants.

De plus, le budget local étant encore limité, il n'existe pas de politique de soutien supplémentaire pour les groupes de bénéficiaires, comme le prévoit la loi. Bien que le taux de cotisation volontaire à l'assurance sociale varie en fonction des ressources du cotisant, le taux de cotisation le plus bas est actuellement de 22 % (le participant doit cotiser au moins 154 000 VND par mois), ce qui représente un montant non négligeable pour les travailleurs indépendants et les travailleurs des zones rurales de la province.

À partir du 1er janvier 2016, la loi modifiée sur l'assurance sociale contient de nombreuses nouvelles réglementations sur l'assurance sociale volontaire pour surmonter partiellement les difficultés des participants, telles que la suppression de la réglementation sur l'âge plafond pour la participation à l'assurance sociale volontaire, la suppression de la réglementation sur le niveau de revenu le plus bas de cotisation à l'assurance sociale volontaire égal au salaire minimum général (maintenant le salaire de base), à ​​la place il y a une réglementation sur « le niveau de revenu mensuel choisi par le participant à l'assurance sociale volontaire, le plus bas égal au seuil de pauvreté des zones rurales » pour s'adapter à la capacité de participation de la population.

En outre, la loi prévoit également que les participants peuvent choisir une méthode flexible de paiement de l'assurance sociale volontaire, qui peut être versée en une seule fois pour plusieurs années à venir ou pour les années restantes afin de bénéficier du régime d'assurance sociale volontaire. Ces mesures contribueront à accroître le nombre de participants à l'assurance sociale volontaire, à garantir la sécurité sociale et à alléger la charge budgétaire à l'avenir.

Depuis avril 2016, la loi n° 58/2014/QH13 relative à l'assurance sociale a étendu les modalités de cotisation aux cotisations sociales des personnes ayant atteint l'âge de la retraite mais n'ayant pas travaillé plus de 10 ans. Ces personnes peuvent cotiser une seule fois à l'assurance sociale volontaire pour percevoir leur pension. Le délai de perception de la pension est calculé à partir du 1er jour du mois suivant celui du versement intégral des années manquantes.

Niveaux de cotisations d'assurance sociale volontaire.

Français Selon Mme Le Thi Dung, directrice adjointe de l'Assurance sociale provinciale, après l'entrée en vigueur, le 4 avril 2016, de la circulaire n° 01/2016/TT-BLDTBXH du 18 février 2016 du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la Loi sur l'Assurance sociale relative à l'assurance sociale volontaire, le secteur de l'Assurance sociale a conseillé aux Comités populaires des districts, des villes et des bourgs d'ordonner aux départements, branches, syndicats, unités et Comités populaires des communes, des quartiers et des bourgs, ainsi qu'aux agents collecteurs de l'assurance sociale et de l'assurance maladie de la région, de diffuser les politiques d'assurance sociale volontaire à toutes les catégories de personnes. Sur la base du budget alloué par le Comité populaire provincial et l'Assurance sociale provinciale, l'Assurance sociale des districts, des villes et des bourgs a attribué le budget aux agents collecteurs, leur confiant la responsabilité du développement des sujets participant à l'assurance sociale volontaire.

De plus, à partir des données gérées par le logiciel de gestion des activités professionnelles du secteur de la Sécurité sociale vietnamienne, la Sécurité sociale des districts, des villes et des communes vérifie proactivement le nombre de personnes adhérant à l'assurance sociale volontaire. Si les participants remplissent les conditions (femmes de 55 ans et hommes de 60 ans avec une période de cotisation de 10 à moins de 20 ans), la liste des personnes éligibles est communiquée à l'agent collecteur.

Dans les cas où les participants se présentent directement à l'Assurance Sociale du district pour s'inscrire à la participation et demander de payer les mois restants pour régler le régime de retraite au moment du mois de mai 2016, l'Assurance Sociale du district organisera la collecte et la réception du dossier pour régler le régime de retraite des participants en temps opportun.

D'autre part, le secteur de l'assurance sociale continuera d'appliquer efficacement les technologies de l'information dans le développement des sujets et la résolution des régimes d'assurance sociale ; de promouvoir la réforme des procédures administratives et de résoudre rapidement et complètement les politiques d'assurance sociale pour les participants.

Minh Quan