Solutions pour développer l'assurance sociale volontaire

(Baonghean) - L'assurance sociale volontaire (ASV) est une forme d'assurance offrant de nombreux avantages, aidant les travailleurs indépendants et les habitants des zones rurales à réduire les difficultés et les risques liés à la vieillesse. Afin de développer ce type d'assurance, l'assurance sociale provinciale déploie de nombreuses actions de promotion, vulgarisant de nouvelles réglementations et complétant les politiques préférentielles offertes aux personnes participant à l'assurance sociale volontaire.

L'assurance sociale volontaire est un type d'assurance sociale auquel les salariés adhèrent volontairement, choisissant le niveau de cotisation et le mode de paiement adaptés à leurs revenus pour bénéficier des régimes prévus. Les personnes adhérant à l'assurance sociale volontaire sont très nombreuses : les Vietnamiens de 15 ans et plus qui ne sont pas affiliés à l'assurance sociale obligatoire peuvent y adhérer.

Au 31 mars 2016, Nghe An comptait 21 765 personnes affiliées à l'assurance sociale volontaire, soit 73,58 % des estimations de la Sécurité sociale vietnamienne, soit environ 30 % du nombre total de personnes affiliées à l'assurance sociale volontaire. Étant la première province du pays à mettre en place l'assurance sociale pour les agriculteurs, puis à la transférer à la gestion provinciale de l'assurance sociale, le nombre de personnes affiliées à l'assurance sociale volontaire à Nghe An est relativement important. Certains districts affichent des taux de participation élevés, comme Thai Hoa, Nghia Dan, Do Luong et Yen Thanh.

Les responsables syndicaux de la zone économique du Sud-Est soulèvent des questions sur la loi sur l'assurance sociale dans un cours de formation.

Selon Mme Tran Thi Ha, chef adjointe du département de gestion des recouvrements - assurance sociale de la province, les personnes participant à l'assurance sociale volontaire bénéficient de nombreux avantages, c'est-à-dire que lorsqu'elles remplissent les conditions d'âge et ont cotisé à l'assurance sociale pendant 20 ans ou plus, elles recevront une pension conformément à la réglementation ; se verront délivrer une carte d'assurance maladie par l'agence d'assurance sociale à la retraite et bénéficieront des mêmes avantages en matière d'examen médical et de traitement que les personnes participant à l'assurance sociale obligatoire recevant une pension ; et bénéficieront du régime de prestations de décès...

M. Le Xuan Tho, résidant dans le quartier de Quan Bau (ville de Vinh), travaillait dans une entreprise mécanique à Vinh Phuc. À l'époque, il était entièrement assuré par son agence. Il y a deux ans, pour des raisons familiales, il a quitté son emploi et est retourné dans sa ville natale pour ouvrir un atelier. Après avoir suivi les conseils de l'agent d'assurance sociale du quartier, il a opté pour une assurance sociale volontaire. Depuis, bien qu'il soit devenu indépendant, il peut être rassuré car il est toujours pleinement affilié à l'assurance. M. Tho a confié : « Avant, je pensais que seuls les employés du gouvernement ou d'une entreprise pouvaient souscrire une assurance et percevoir une pension. Mais maintenant, les travailleurs indépendants ont aussi cette possibilité. C'est une bénédiction pour nous, car cela nous aide à avoir moins de soucis à l'approche de la retraite. »

Cependant, à l'heure actuelle, le développement des adhérents à l'assurance sociale volontaire se heurte encore à de nombreuses difficultés. Nghe An est considérée comme une localité comptant un nombre relativement élevé d'adhérents à l'assurance sociale volontaire, mais comparé à la population active réelle de la province, ce nombre reste assez faible. La plupart des districts et villes comptent des adhérents à l'assurance sociale volontaire, mais ils sont concentrés dans les localités à économie développée, tandis que de nombreuses localités, comme Anh Son, Tuong Duong et Que Phong, en comptent peu.

Mme Tran Thi Ha a déclaré : « Par le passé, la propagande, la mobilisation et la mise en œuvre des politiques d'assurance sociale n'ont pas été mises en œuvre à grande échelle et de manière synchronisée, de sorte que la plupart des travailleurs et de la population n'ont pas pleinement compris le contenu, la signification et l'importance des politiques d'assurance sociale, ainsi que le processus et les procédures d'inscription à l'assurance sociale volontaire. De plus, le territoire de Nghe An est vaste, diversifié et complexe, les personnes éligibles à l'assurance sociale volontaire se trouvant principalement dans les zones rurales, les zones montagneuses et les zones côtières, avec des conditions économiques difficiles et de nombreuses difficultés de vie, ce qui les rend inéligibles. »

Les habitants du quartier de Ha Huy Tap (ville de Vinh) sont informés de la politique d'assurance sociale volontaire grâce à des dépliants.

De plus, les ressources budgétaires locales restent limitées, de sorte qu'il n'existe pas de politique de soutien supplémentaire pour les groupes de bénéficiaires, comme le prévoit la loi. Bien que le taux de cotisation volontaire à l'assurance sociale varie en fonction des ressources du cotisant, le taux de cotisation le plus bas est actuellement de 22 % (ce qui signifie que le participant doit cotiser au moins 154 000 VND par mois), ce qui n'est pas négligeable pour les travailleurs indépendants et les travailleurs des zones rurales de la province.

À partir du 1er janvier 2016, la loi modifiée sur l'assurance sociale contient de nombreuses nouvelles réglementations sur l'assurance sociale volontaire pour surmonter en partie les difficultés des participants, telles que la suppression de la réglementation sur l'âge plafond pour la participation à l'assurance sociale volontaire, la suppression de la réglementation sur le niveau de revenu le plus bas pour la cotisation d'assurance sociale volontaire égal au salaire minimum général (maintenant le salaire de base), à ​​la place, il existe une réglementation sur « le niveau de revenu mensuel choisi par le participant à l'assurance sociale volontaire, le plus bas égal au seuil de pauvreté des zones rurales » pour s'adapter à la capacité de participation de la population.

En outre, la loi prévoit également que les participants peuvent choisir librement le mode de paiement de leur cotisation d'assurance sociale volontaire : celle-ci peut être versée en une seule fois pour plusieurs années à venir ou pour les années restantes afin de bénéficier du régime d'assurance sociale volontaire. Ces mesures contribueront à accroître le nombre de participants à l'assurance sociale volontaire, à garantir la sécurité sociale et à alléger la charge budgétaire à l'avenir.

Depuis avril 2016, la loi n° 58/2014/QH13 sur l'assurance sociale a étendu les modalités de versement des cotisations sociales aux personnes ayant atteint l'âge de la retraite mais n'ayant pas travaillé plus de 10 ans. Ces personnes peuvent cotiser une seule fois à l'assurance sociale volontaire pour percevoir leur pension. La durée de versement de la pension est calculée à partir du 1er jour du mois suivant celui du versement intégral des années manquantes.

Niveaux de cotisations d'assurance sociale volontaire.

Français Selon Mme Le Thi Dung, directrice adjointe de l'Assurance sociale provinciale, après la publication de la circulaire 01/2016/TT-BLDTBXH du 18 février 2016 du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'assurance sociale sur l'assurance sociale volontaire, en vigueur à compter du 4 avril 2016, le secteur de l'Assurance sociale a conseillé aux Comités populaires des districts, des villes et des bourgs d'ordonner aux départements, branches, syndicats, unités et comités populaires des communes, des quartiers et des bourgs, aux agents de collecte de l'assurance sociale et de l'assurance maladie de la région, de diffuser les politiques d'assurance sociale volontaire à toutes les catégories de personnes. Sur la base du budget alloué par le Comité populaire provincial et l'Assurance sociale provinciale, l'Assurance sociale des districts, des villes et des bourgs attribuera le budget aux agents de collecte, en confiant la responsabilité de ces agents dans le développement des sujets participant à l'assurance sociale volontaire.

De plus, à partir des données gérées par le logiciel de gestion des activités professionnelles du secteur de la sécurité sociale vietnamienne, les services de sécurité sociale des districts, des villes et des communes vérifient proactivement le nombre de personnes adhérant à l'assurance sociale volontaire. Si les participants remplissent les conditions (femmes de 55 ans et hommes de 60 ans avec une période de cotisation de 10 à moins de 20 ans), la liste des personnes éligibles est communiquée à l'agent collecteur.

Dans les cas où les participants se présentent directement à l'Assurance Sociale du district pour s'inscrire à la participation et demander de payer les mois restants pour régler le régime de retraite au moment du mois de mai 2016, l'Assurance Sociale du district organisera la collecte et recevra le dossier pour régler le régime de retraite des participants en temps opportun.

D'autre part, le secteur de l'assurance sociale continuera d'appliquer efficacement les technologies de l'information au développement des sujets et à la mise en place des régimes d'assurance sociale ; de promouvoir la réforme des procédures administratives et de résoudre rapidement et complètement les politiques d'assurance sociale pour les participants.

Minh Quan