Mobiliser l’ensemble du système politique pour lutter contre la pêche illégale

Dans l'après-midi du 1er décembre, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence en ligne avec 28 provinces côtières et villes du centre sur la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN).

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence en ligne avec 28 provinces côtières et villes du pays sur la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Photo : VGP/Nhat Bac

INFRACTIONS NON ENTIÈREMENT RÉSOLUES

En rendant compte des résultats de la mise en œuvre des solutions pour lutter contre la pêche INN, le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural Phung Duc Tien a déclaré que le 23 octobre 2017, le Vietnam avait été averti par la Commission européenne (CE) avec un « carton jaune » pour les activités de pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN).

Au cours des cinq dernières années, les ministères centraux, les branches et les provinces et villes côtières concernés ont organisé et mis en œuvre des tâches et des solutions pour lutter contre la pêche INN, mis en œuvre les recommandations de la CE et essayé de supprimer l'avertissement « Carton jaune » sous la direction du Secrétariat permanent, du Premier ministre et du Comité directeur national sur la pêche INN.

Vue panoramique du pont de la province de Nghe An. Photo : Pham Bang

À ce jour, le cadre juridique de base a été finalisé et répond aux exigences de la lutte contre la pêche INN. La gestion de la flotte et l'installation d'équipements VMS ont connu des changements positifs ; un système logiciel a été déployé pour surveiller et gérer les activités de traitement des infractions administratives dans le secteur de la pêche. Globalement, la mise en œuvre du contrôle des produits aquatiques importés conformément aux dispositions de l'accord PSMA s'est améliorée par rapport à la situation antérieure.

Les inspections, les contrôles, la propagande et les sanctions réguliers ont porté leurs fruits et, jusqu'à présent, certaines situations exigées par la CE ont été plus ou moins corrigées. Jusqu'à présent, les infractions aux réglementations des navires de pêche vietnamiens dans les pays du Pacifique et les nations insulaires ont été pratiquement évitées et résolues. En 2020, le pays a sanctionné plus de 2 000 cas, pour un montant total d'amendes de plus de 61 milliards de VND. En 2021, près de 1 700 cas ont été recensés, pour un montant total de plus de 21 milliards de VND. Depuis début 2022, près de 1 000 cas ont été recensés, pour un montant total de plus de 16 milliards de VND.

Les responsables des départements et des services ont assisté à la conférence. Photo : Pham Bang

Malgré quelques résultats positifs, cinq ans après, le Vietnam n'a toujours pas vu son avertissement « Carton jaune » levé par la Commission européenne. L'enregistrement et l'inspection ne sont pas terminés. Les cas de navires de pêche perdant leur connexion au VMS et franchissant les frontières maritimes restent fréquents, mais les enquêtes et le traitement des infractions administratives au niveau local restent très limités par rapport aux infractions. Le contrôle des navires de pêche entrant et sortant des ports n'est pas strict, et le taux de surveillance à quai reste faible.

Par ailleurs, la mise en œuvre des systèmes de confirmation, de certification et de traçabilité des produits aquatiques exploités localement présente encore de nombreuses lacunes ; l'origine des produits aquatiques exploités importés de l'étranger au Vietnam par porte-conteneurs pour être exportés vers des marchés autres que l'Europe n'est pas contrôlée, ce qui entraîne un risque de violations de la pêche INN. La situation des navires de pêche exploitant illégalement des ressources dans les eaux étrangères persiste et est complexe.

Lors de la conférence, les localités des niveaux provincial et communal ainsi que les ministères et branches centraux ont discuté et souligné les causes et les difficultés dans la lutte contre la pêche INN ; en même temps, ils ont proposé un certain nombre de solutions pour supprimer efficacement la carte jaune INN, lutter contre la pêche INN, mettre en œuvre les recommandations de la CE et essayer de supprimer l'avertissement « Carton jaune » dès que possible.

MOBILISER L'ENSEMBLE DU SYSTÈME POLITIQUE DANS LA LUTTE DÉCISIVE

S'exprimant lors de la conférence, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que même si les efforts de lutte contre la pêche INN ont progressé, ils n'ont pas encore atteint les objectifs fixés, l'une des raisons étant qu'ils n'ont pas été en mesure de garantir des moyens de subsistance à long terme à la population.

Par conséquent, après cette conférence, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural collaborera avec les ministères et les services concernés pour conseiller le gouvernement et lui demander d'élaborer un plan détaillé des principales actions et solutions visant à résoudre en profondeur les problèmes et les obstacles existants dans la lutte contre la pêche INN, conformément aux recommandations de la Commission européenne. Après sa promulgation, ce plan sera largement diffusé et mis en œuvre avec sérieux et détermination, assorti d'inspections et d'évaluations spécifiques.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh conclut la conférence. Photo : VGP/Nhat Bac

Le Premier ministre a déclaré que la tâche à venir doit être de réaliser que la mise en œuvre de la lutte contre la pêche INN ne consiste pas à traiter avec la CE, mais surtout à assurer des avantages pour la population et le pays, à améliorer l'image du pays, à remplir les engagements internationaux et à être un membre responsable de la protection de l'environnement marin et de l'écosystème marin.

Il est donc nécessaire que l’ensemble du système politique prenne des mesures drastiques et que le peuple y participe activement ; il est nécessaire de susciter la fierté nationale, le respect de soi et la solidarité, ainsi que de trouver des solutions efficaces et de grande portée.

Il est nécessaire d'évaluer et d'analyser clairement les localités qui ont enregistré des résultats décevants, afin de trouver des solutions de leadership et d'orientation plus efficaces. Il est nécessaire d'analyser, de classer, de mobiliser et d'accompagner les personnes pour organiser des réorientations professionnelles appropriées ; de collaborer avec les banques pour restructurer les dettes des personnes.

Camarades : Nguyen Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial ; Nguyen Van De, vice-président du Comité populaire provincial, ont présidé le pont de la province de Nghe An. Photo : Pham Bang

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a également demandé aux localités de mettre en œuvre des mesures administratives complètes et exhaustives, d'éviter de criminaliser les violations, mais les actes de courtage, de connexion et d'organisation d'envoi de bateaux de pêche et de pêcheurs vietnamiens pour exploiter illégalement dans les eaux étrangères, de courtage pour racheter des bateaux de pêche et des pêcheurs illégalement détenus par des pays étrangers et de rapatriement au Vietnam doivent être strictement traités pénalement.

En outre, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, en collaboration avec les autres ministères et services concernés, devrait conseiller le gouvernement de modifier les textes juridiques problématiques et de revoir et modifier proactivement la réglementation afin de lutter efficacement contre la pêche INN. Les localités doivent également se coordonner activement et étroitement pour gérer les infractions en mer.

Les associations de pêche, les syndicats et les entreprises exportatrices de produits de la mer doivent aider et guider les gens à donner l’exemple et à mettre en œuvre des réglementations sur la prévention et la lutte contre la pêche INN ; encourager rapidement les exemples typiques, les bonnes personnes et les bonnes actions.