Conclusion du président du Comité populaire provincial Nguyen Duc Trung lors de la séance de travail avec le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement

Le 5 mai 2022, au siège du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, le camarade Nguyen Duc Trung - Secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, Président du Comité populaire provincial a présidé une séance de travail avec le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement sur les résultats de la mise en œuvre des tâches du secteur dans le passé, les orientations et les tâches clés dans le temps à venir.

Aperçu de la séance de travail Photo : Pham Bang

Ont assisté à la réunion les camarades : Hoang Nghia Hieu - Membre du Comité permanent du Parti provincial, Vice-président du Comité populaire provincial ; Nguyen Thi Kim Chi - Membre du Comité permanent du Parti provincial, Secrétaire du Comité du Parti des agences provinciales ; les dirigeants des départements, branches et secteurs : Bureau du Comité populaire provincial, Planification et investissement, Finances, Construction, Affaires intérieures, Justice, Agriculture et développement rural, Travail - Invalides et affaires sociales, Département des impôts, Police provinciale, Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est.

Après avoir écouté le rapport du directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement et les opinions des membres présents à la réunion, le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a conclu comme suit :

En 2021, malgré les difficultés liées à la pandémie, grâce à la solidarité et aux efforts de l'ensemble du système politique, de tous les paliers, de tous les secteurs, du monde des affaires et de la population, la situation socio-économique de la province a évolué positivement et a permis d'obtenir des résultats importants et complets dans tous les domaines, notamment grâce à la contribution importante du secteur des Ressources naturelles et de l'Environnement. Ces derniers temps, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a piloté de manière proactive la mise en œuvre globale, synchrone et drastique de tâches et de solutions pour atteindre les objectifs du plan de développement du secteur et a obtenu de nombreux résultats positifs dans plusieurs domaines :

- Conseiller sur l'élaboration de documents juridiques sur les ressources naturelles et l'environnement pour assurer la qualité et le progrès ; Prêter attention à la mise en œuvre de la planification et de la planification sectorielle, telles que : Coordonner l'élaboration de la planification provinciale ; Planification de l'utilisation des terres, des minéraux et des ressources en eau ; Plans annuels d'utilisation des terres ; Conseiller sur la liste des projets de récupération des terres et de conversion des fins d'utilisation des terres... La gestion et la cartographie des terres ont été renforcées, servant mieux la gestion de : la récupération des terres, l'attribution des terres, la location des terres et la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres ; Coordonner de manière plus efficace et ciblée la gestion des terres, des minéraux et de l'environnement, limitant l'émergence de points chauds. La gestion, l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau ont connu des changements positifs.

Les travaux de réforme administrative présentent un intérêt : Soumettre à l'approbation la liste et les règlements des procédures administratives du secteur, y compris la réduction du temps de traitement des dossiers dans le secteur de l'environnement, le secteur minier et le secteur des ressources en eau ; Gérer efficacement les problèmes survenant dans le secteur des ressources naturelles et de l'environnement, notamment en matière d'indemnisation et de déblaiement des sites pour les projets clés de la province.

- L'inspection, l'examen et le traitement strict des violations des ressources naturelles et de l'environnement ont été renforcés, rectifiant ainsi la gestion étatique des terres et recommandant la révocation des projets utilisant des terres illégales.

- Bien exécuter le travail d'accueil des citoyens : Assister pleinement aux séances d'accueil des citoyens des dirigeants provinciaux conformément à la réglementation ; Participer aux délégations ou mener de manière proactive des inspections et des examens spécialisés ; conseiller et traiter rapidement et correctement les plaintes et les dénonciations liées à l'industrie.

Outre les résultats obtenus, il reste encore quelques difficultés et limitations à surmonter dans les temps à venir, telles que : les violations des lois foncières, minières et environnementales au niveau local ; la lenteur du traitement des arriérés fonciers, les résultats de l'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres n'ont pas été à la hauteur du plan établi ; le travail de gestion des procédures administratives, l'amélioration de l'environnement d'investissement et d'affaires pour les localités, les entreprises et les personnes n'ont pas été à la hauteur des exigences...

Dans les temps à venir, il est recommandé que le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement se concentre sur les tâches clés suivantes :

1.Organiser résolument, synchroniser et efficacement la mise en œuvre des travaux de gestion de l'État ; suivre scrupuleusement les directives du Comité provincial du Parti, du Conseil populaire et du Comité populaire provincial, en particulier le contenu du Programme d'action de la résolution du 19e Congrès provincial du Parti et du Plan de développement socio-économique 2021-2025 dans le domaine des ressources naturelles et de l'environnement. Se concentrer en particulier sur le contenu relatif à la planification sectorielle, intégré dans la planification provinciale 2021-2030, Vision 2050, afin de garantir la synchronisation et l'efficacité.

2.Continuer à examiner et à conseiller le Comité populaire provincial afin qu’il publie rapidement des documents juridiques, des directives et des instructions pour garantir le respect des nouvelles réglementations.

3.Coordonner étroitement les services et les branches afin de renforcer l'inspection et le contrôle de l'application de la loi dans le secteur, contrôler les responsabilités des autorités locales en matière de gestion de l'État ; détecter rapidement et traiter rigoureusement les violations afin d'améliorer l'efficacité et l'efficience de l'application de la loi. Veiller à la bonne mise en œuvre de l'accueil des personnes, au dialogue, au traitement rapide des plaintes et des dénonciations, à éviter que les pétitions ne dépassent le niveau requis et à éviter l'apparition de situations délicates. Renforcer et diffuser les lois sur les ressources naturelles et l'environnement.

4.Coordonner avec les départements et branches concernés pour conseiller le Comité populaire provincial afin de mettre en œuvre les contenus sous l'autorité du Département des ressources naturelles et de l'environnement, conformément au contenu du document n° 2541/CV-TCT du 18 avril 2022 du Groupe de travail spécial du Premier ministre.

5.Concentrez-vous sur la réussite dans les domaines suivants :

5.1.À propos de la terre

- Améliorer la qualité de l'évaluation des dossiers d'approbation des politiques d'investissement ; des dossiers d'attribution de terres, de location de terres, de conversion d'usage des terres, de délivrance de certificats de droits d'usage des terres, de droits de propriété de maisons et d'autres biens attachés aux terres ; des dossiers de récupération de terres, des plans d'indemnisation pour le défrichement des sites.

- Accorder une attention particulière à la résolution des besoins fonciers des établissements religieux ; coordonner activement avec les départements, les branches et les localités le traitement des cas liés à la religion.

- Coordonner avec les organismes compétents la mise en œuvre de la création de la base de données foncières et de l'établissement des registres cadastraux provinciaux. Accélérer l'achèvement des levés et des relevés cadastraux, ainsi que la déclaration et l'enregistrement des dossiers d'octroi de certificats de droits d'usage des terres pour les localités en litige.

- Conseiller sur l'attribution des objectifs d'aménagement du territoire pour la période 2021-2030 aux districts conformément aux objectifs d'aménagement du territoire assignés par le Premier ministre dans la décision n° 326/QD-TTg du 9 mars 2022 (noter les objectifs connexes dans la planification provinciale), qui doivent être achevés avant le 30 mai 2022.

- Exhorter le Comité populaire du district à achever le dossier de planification de l'utilisation des terres du district pour la période 2021-2030 et le plan d'utilisation des terres 2022 ; à les évaluer rapidement et à les soumettre au Comité populaire provincial pour approbation avant le 30 juin 2022.

- Présider et coordonner avec les agences compétentes pour conseiller sur la mise en œuvre de la décision n° 10/QD-TTg du 6 avril 2022 du Premier ministre sur la réglementation des procédures d'approbation de la conversion des fins d'utilisation des terres pour la riziculture à partir de 2 cultures ou plus pour une échelle inférieure à 500 hectares ; terres forestières à usage spécial, terres forestières de protection en amont de moins de 50 hectares.

- Achever la préparation du Plan d'aménagement du territoire de la province de Nghe An pour la période 2021-2025, le soumettre au Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement pour évaluation et le soumettre au Gouvernement pour approbation avant le 15 juillet 2022.

5.2.À propos du secteur minéral.

- Mettre en œuvre une gestion rigoureuse des minéraux, en garantissant la rigueur et l’efficacité depuis la phase de planification jusqu’à l’octroi de licences d’exploration et d’exploitation minières et le suivi des activités d’exploitation et de traitement des minéraux.

- Examiner toutes les zones minières qualifiées de la province pour les intégrer à la planification provinciale, en mettant l'accent sur les minéraux utilisés comme matériaux de construction courants pour répondre aux besoins de développement de la province; retirer résolument de la planification les zones qui ne répondent pas entièrement aux conditions et aux critères de délivrance de permis.

- Continuer à guider et à diriger les localités pour mettre en œuvre efficacement la gestion des ressources naturelles et des minéraux dans les districts et les villes et doit lier les activités d'exploitation et de traitement des minéraux à la protection de l'environnement.

- Développer un projet de surveillance des mines autorisées pour l'exploitation minière en appliquant les technologies de l'information dans la gestion, pour transmettre des informations et des données dans les zones minières via des stations de pesée et des systèmes de surveillance par caméra des unités d'exploitation minière aux agences de gestion de l'État pour le suivi et la supervision.

- Mettre en œuvre la vente aux enchères des droits d'exploitation minière dans la province afin d'assurer la publicité, la transparence et le respect des réglementations légales. Étudier la possibilité de combiner la vente aux enchères des droits d'exploitation minière avec la vente aux enchères des actifs fonciers (le cas échéant).

- Accélérer les progrès de l'inspection de l'équipe d'inspection interdisciplinaire sur les activités minières et les travaux de gestion de l'État des autorités locales.

5.3.Sur la protection de l’environnement :

- Continuer à encourager et à superviser la mise en œuvre de la loi sur la protection de l'environnement de 2020 ; conseiller de manière proactive le Comité populaire provincial pour qu'il examine et résolve les problèmes connexes relevant de sa compétence.

- Contrôler rigoureusement la qualité de l'environnement dans toute la province : détecter et traiter rapidement toute pollution environnementale, veiller au traitement des déchets ménagers et autres ; contrôler rigoureusement les projets d'investissement après leur mise en service ; refuser les projets présentant un risque élevé de pollution environnementale. Renforcer la surveillance et la prévention afin d'éviter toute pollution environnementale dans les activités de production et commerciales. Veiller à une gestion rigoureuse des établissements responsables d'une pollution environnementale grave et des zones polluées par des résidus de produits phytosanitaires.

- Conseiller au Comité populaire provincial d'émettre un Plan de mise en œuvre de la Résolution n° 08-NQ/TU du 2 mars 2022 du Comité exécutif provincial du Parti sur le renforcement du leadership du Parti dans le travail de protection de l'environnement dans la province pour la période 2022-2030, à achever avant le 30 juin 2022.

5.4.Sur les ressources en eau, la mer et les îles.

- Conseiller le Comité populaire provincial pour approuver la liste des sources d'eau intraprovinciales et approuver le corridor de protection des sources d'eau dans la province ; effectuer le marquage des limites pour la protection ; inspecter et surveiller la qualité des sources d'eau et de l'environnement marin.

- Compléter la résolution du Comité permanent du Parti provincial sur le renforcement du leadership du Parti pour améliorer l'efficacité de la mise en œuvre de la stratégie de développement durable de l'économie maritime jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045 ; soumettre en juin 2022.

5.5.Continuer à mettre en œuvre efficacement les tâches dans les domaines de l'arpentage, de la cartographie et de la télédétection, du changement climatique, de l'hydrométéorologie conformément à la réglementation et en fonction de la situation réelle de la province.

6.Poursuivre la promotion de la réforme administrative afin d'apporter des changements positifs et profonds dans le domaine des ressources naturelles et de l'environnement. Il est essentiel de veiller à la discipline, à l'ordre, à l'éthique publique, à la sensibilisation et à la responsabilité des cadres, des fonctionnaires, des employés du secteur public et des travailleurs de tous les secteurs, notamment en matière de conseils aux entreprises et aux particuliers sur les procédures administratives. En cas de violation, des mesures strictes doivent être prises. Il est également essentiel de promouvoir l'application des technologies de l'information et la transformation numérique dans les activités de gestion. Il est essentiel de mettre en œuvre efficacement la formation et la planification des cadres, en privilégiant les jeunes, les personnes compétentes et les personnes prometteuses. Il est également essentiel de mettre en œuvre efficacement les mesures de prévention de la corruption, de pratique de l'épargne et de lutte contre le gaspillage.

SUR LES SUGGESTIONS ET PROPOSITIONS :

1.À proposstructure organisationnelle:Il est proposé de ne pas fusionner le Centre de développement du Fonds foncier provincial avec le Centre d'ingénierie des ressources naturelles et de l'environnement, et de transformer le Centre d'ingénierie des ressources naturelles et de l'environnement en une unité autonome.

Convenir de la politique, charger le Département des ressources naturelles et de l'environnement de coordonner avec les Départements de l'intérieur, de la justice et des finances pour conseiller le Comité du parti du Comité populaire provincial de faire rapport au Comité permanent du Comité du parti provincial pour commentaires conformément à la réglementation.

2.À propos du coût:Charger le Département des Finances de conseiller le Comité populaire provincial pour organiser des fonds pendant 3 ans (période 2023-2025) afin de mener à bien les tâches importantes proposées par le département, dans lesquelles le fonds de carrière de l'administration foncière jusqu'en 2025 se verra allouer au moins 7 % du total des recettes provenant des frais d'utilisation des terres, du loyer foncier annuel et le fonds de carrière environnemental jusqu'en 2025 se verra allouer au moins 1 % du total des dépenses annuelles du budget de l'État.

3. Concernant la construction du (nouveau) siège du ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement :Convenir de la politique, charger le Département de la planification et de l'investissement de veiller à la mise en œuvre rapide et prompte de l'évaluation de la politique d'investissement ; le Département des finances conseille sur l'allocation de fonds suffisants pour effectuer les travaux d'indemnisation et de déblaiement du site et conseille rapidement sur la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres pour les installations immobilières conformément au plan d'arrangement approuvé par le Comité populaire provincial, afin de disposer rapidement des fonds nécessaires pour mettre en œuvre la construction du siège afin d'assurer les progrès.

Ce qui précède est la conclusion du président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, lors de la séance de travail avec le Département des ressources naturelles et de l'environnement. Le Comité populaire provincial informe les départements, les services, les autorités locales et les organismes et unités concernés afin qu'ils en prennent connaissance et la mettent en œuvre rapidement.