Construire une base solide pour une nouvelle phase de développement - Partie 2 : La clé du « focus et de la clé »
Depuis le début du mandat 2020-2025, Nghe An maintient fermement sa position de leadership : « Focus, points clés » dans toutes ses décisions. Il s'agit d'une approche novatrice et révolutionnaire visant à optimiser la mobilisation et l'allocation des ressources aux secteurs et domaines à fort potentiel, créant ainsi un moteur de développement et un rayonnement important dans toute la province.
Duc Chuyen - Thanh Duy • 3 octobre 2024
Depuis le début du mandat 2020-2025, Nghe An maintient fermement sa position de leadership : « Focus, points clés » dans toutes ses décisions. Il s'agit d'une approche novatrice et révolutionnaire visant à optimiser la mobilisation et l'allocation des ressources aux secteurs et domaines à fort potentiel, créant ainsi un moteur de développement et un rayonnement important dans toute la province.
Quynh Loc est une commune purement agricole située au nord-est de la ville de Hoang Mai. Les moyens de subsistance de la population dépendent principalement de l'agriculture. Cependant, ces deux dernières années, grâce à des investissements directs étrangers (IDE) de plusieurs centaines de millions de dollars dans le parc industriel I de Hoang Mai, situé dans la région, la commune a connu un tournant dans son développement. Le secrétaire du Parti, Nguyen Huu Tuy, a déclaré : « Les projets de l'usine de produits électroniques et de pièces automobiles Ju Teng du groupe Ju Teng International ; et de l'usine de barres de silicium monocristallin et de plaquettes de semi-conducteurs de Runergy PV Technology Co., Ltd. ont démarré, contribuant à la transformation de la structure économique du territoire à la tête de Nghe An. En particulier, les secteurs des services et du commerce se sont développés, réduisant la part de la production agricole. »
Les activités de services et commerciales de la région se sont développées, avec l'ouverture de nouveaux logements et restaurants privés pour les travailleurs du parc industriel. Les services de recrutement de personnel ont connu une croissance rapide, principalement pour fournir de la main-d'œuvre aux parcs industriels. De nombreux travailleurs qui travaillaient auparavant loin sont désormais rentrés chez eux. « Rien qu'au cours des neuf premiers mois de 2024, la commune de Quynh Loc a créé 175 emplois », s'est réjoui M. Nguyen Huu Tuy.
Français L'économie se développe, la vie des gens s'améliore rapidement. Si en 2020, la valeur ajoutée moyenne par habitant n'était que de 46,88 millions de VND, à la fin de 2023, elle a atteint 63,65 millions de VND et vise 79 millions de VND d'ici 2025. Les recettes budgétaires de la commune de Quynh Loc ont atteint un chiffre impressionnant, cette année, elles s'efforcent d'atteindre près de 20 milliards de VND, ce qui signifie qu'elles sont presque équivalentes à certains districts de l'ouest de la province ; ce chiffre fait également de la commune une unité budgétaire auto-équilibrée. Le secrétaire du Parti Nguyen Huu Tuy a déclaré : Actuellement, la commune de Quynh Loc se concentre sur la qualité des nouveaux critères ruraux, s'efforçant de devenir un arrondissement.
L'histoire du redressement de la commune de Quynh Loc est également commune à dix arrondissements et communes du bourg de Hoang Mai. Récemment, lors d'une visite de travail des dirigeants provinciaux dans la ville, le camarade Le Duc Cuong, membre du Comité permanent provincial du Parti, chef du Comité provincial d'organisation du Parti et ancien dirigeant du district de Quynh Luu, a rappelé : « Auparavant, la ville de Hoang Mai était considérée comme une « zone reculée » du district de Quynh Luu, confrontée à des difficultés économiques et sociales par rapport à la moyenne. Aujourd'hui, elle a franchi une nouvelle étape de développement, révélant clairement son caractère urbain. »
Dans sa vision stratégique, la province de Nghe An a identifié la ville de Hoang Mai comme la porte d'entrée nord de la province, appartenant à la zone économique clé de la région de Nam Thanh-Bac Nghe, et comme son « pôle de croissance nord ». Officiellement fondée en 2013, la jeune ville a rencontré de nombreuses difficultés au cours de ses sept premières années, sa croissance réelle étant incertaine. À l'aube de la période 2020-2025, Nghe An s'est attachée à attirer les investissements dans la ville grâce à la revitalisation du parc industriel de Hoang Mai I, en transférant l'investisseur au promoteur d'infrastructures du parc industriel de Hoang Thinh Dat. Ce nouvel investisseur a apporté un « vent nouveau » : le parc industriel de Hoang Mai I, d'une superficie de près de 265 hectares, a rapidement accueilli de grands « aigles ».
Actuellement, la ville poursuit la mise en œuvre du parc industriel Hoang Mai II de près de 335 hectares, l'un des deux principaux projets d'infrastructures du parc industriel. La province ordonne d'urgence la remise rapide du site aux investisseurs afin d'accueillir 490 millions de dollars de capitaux d'investissement direct étranger (IDE) cette année. Le secrétaire du comité du parti de la ville et président du conseil populaire de la ville de Hoang Mai, Le Truong Giang, a déclaré : « Attirer les investissements dans la région a connu de nombreuses améliorations grâce à de nombreux projets de nature motrice, conformément à l'orientation. Le total des capitaux d'IDE enregistrés dans la ville a atteint 715 millions de dollars. »
La jeune ville de Hoang Mai est devenue l'une des trois plus grandes économies de la province de Nghe An, un pôle industriel de haute technologie, avec une valeur de production de 22 448 milliards de VND en 2023. Le taux de croissance moyen sur la période 2020-2023 est élevé, atteignant 13,69 %. La structure économique a évolué dans la bonne direction, la part de l'industrie et des services s'étant rapidement accrue, atteignant actuellement 83,04 %. Le revenu moyen par habitant a également atteint 81,4 millions de VND par an, supérieur à la moyenne provinciale. Les recettes budgétaires ont continué d'augmenter, atteignant 597,2 milliards de VND en 2023. L'émergence d'une zone urbaine industrielle et de services dynamique et moderne, « le long du fleuve, vers la mer », à l'extrême nord de Nghe An, se dessine progressivement.
Le fort développement du territoire du « promontoire de Nghe An » en peu de temps est considéré comme un exemple frappant prouvant la justesse du changement de mentalité de développement de « s'organiser horizontalement pour progresser ensemble » à la sélection de « coordonnées prioritaires » pour l'investissement et le développement selon la devise « focus, points clés » de la province de Nghe An.
Dès le début de son mandat, afin d'esquisser le développement de la province pour les 10 ou 30 prochaines années et de poser les bases d'une mise en œuvre stable et pérenne, et en éliminant toute réflexion à long terme, Nghe An a fortement insisté sur la nécessité d'anticiper la planification. C'est pourquoi elle a immédiatement entrepris l'élaboration du Plan provincial pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. Elle a été l'une des premières localités du pays à être approuvée par le Premier ministre. Ce plan a fait preuve d'innovation et d'une vision stratégique, a ouvert des espaces de développement, a valorisé les potentiels distincts, les opportunités exceptionnelles et les avantages compétitifs de la province, de chaque région et localité, en s'appuyant sur le modèle des « deux moteurs de croissance ; trois avancées stratégiques ; quatre corridors économiques ; cinq secteurs et industries piliers ; et six pôles urbains ».
Dr., architecte Tran Ngoc Chinh - ancien vice-ministre de la Construction, président de l'Association vietnamienne de planification du développement urbain, membre du comité d'examen de la planification provinciale du Conseil d'évaluation de la planification provinciale de Nghe An pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, a commenté : « La planification provinciale de Nghe An a une grande importance pour le développement socio-économique de la province. Le contenu de la planification se concentre de manière très complète sur l'étude de l'état actuel de la socio-économie, des ressources environnementales ainsi que de la situation actuelle, des avantages, des opportunités et des défis pour exploiter au mieux le potentiel socio-économique de la province ».
L'élaboration d'un plan de qualité est une étape importante, suivie de l'organisation de sa mise en œuvre en dix étapes clés. La nouvelle vision de la province est de donner la priorité au développement de l'Est pour guider et entraîner l'Ouest vers le développement ; en considérant l'Est comme moteur, l'Ouest s'oriente vers une orientation durable. Sur cette base, Nghe An privilégie deux pôles de croissance (l'expansion de la ville de Vinh et l'extension de la zone économique de Nghe An au Sud-Est) et le développement du corridor économique côtier afin de renforcer les infrastructures de connexion déjà existantes, notamment la route nationale 1A, l'autoroute Nord-Sud à l'Est, les routes côtières, les chemins de fer nationaux et les voies maritimes. Partageant ce point de vue, Ho Xuan Hung, ancien vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural et président de l'Association générale vietnamienne de l'Agriculture et du Développement rural et membre du groupe consultatif socio-économique de la province, a déclaré qu'il était impossible de tout développer simultanément, mais qu'il était nécessaire de choisir les actions à entreprendre. « Les zones qui se développent et créent la dynamique la plus large doivent être prioritaires et faire l'objet d'une attention particulière », a-t-il souligné.
Parallèlement à l'achèvement du plan directeur de la province, au cours de la période 2020-2025, Nghe An a adopté et publié d'importantes résolutions et projets pour promouvoir le potentiel et les atouts exceptionnels des localités de la province tels que : Projet d'extension de la zone économique du Sud-Est ; Résolution sur la construction et le développement de la ville de Vinh jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045 ; Résolution sur la construction et le développement du district de Do Luong jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045 ; Projet de planification de la construction du district de Dien Chau, province de Nghe An pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050 et Projet de planification de la construction urbaine de Phu Dien élargi, s'efforçant de construire le district pour atteindre le niveau d'une zone urbaine de type III et devenir une ville avant 2030... et publiera bientôt une résolution sur « la construction et le développement du district de Dien Chau jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045 ».
En 2024, le Comité permanent du Parti provincial examinera les 10 années de mise en œuvre de la résolution n° 11-NQ/TU du 18 septembre 2014 sur la construction et le développement de la ville de Hoang Mai jusqu'en 2020 et les années suivantes ; en même temps, une nouvelle résolution sera émise pour créer un nouvel élan pour l'accélération afin de devenir bientôt une zone urbaine digne de ce nom « en bord de rivière et orientée vers la mer » dans l'extrême nord de Nghe An.
En août 2024, le boulevard Vinh-Cua Lo, la plus large avenue de Nghe An, a été officiellement ouvert à la circulation et mis en service, suscitant l'enthousiasme des habitants et des touristes venus à Cua Lo. L'achèvement de ce projet phare de la province a permis de créer un axe de circulation moderne, spacieux et aéré, reliant et modernisant la zone urbaine élargie de Vinh, notamment la fusion de la ville de Cua Lo et de quatre communes du district de Nghi Loc.
Avant son inauguration et son exploitation, la plus large avenue de Nghe An a connu un destin plutôt difficile : sa mise en œuvre a duré près de 13 ans. La principale raison était le manque de capitaux ! Le projet a donc été approuvé en 2010, démarré en 2011, puis suspendu en 2015, jusqu'en novembre 2017, date à laquelle les travaux ont repris. En 2021, la phase 1 de cette avenue clé de la province, avec ses deux voies de 9 m de large dans chaque sens, a été achevée. À l'aube de la période 2020-2025, Nghe An est déterminée à mobiliser et à allouer un capital de 1 415 milliards de VND pour achever la phase 2. Ainsi, au lieu d'une mise en œuvre lente et étalée sur 10 ans comme la phase 1, la phase 2 du projet a été construite à une vitesse fulgurante. Les travaux ont débuté en juillet 2022 et la date d'achèvement du contrat est juillet 2025. En août 2024, l'ensemble du tracé à 12 voies, dont 8 voies à double sens pour les voitures lors de la phase 2 des travaux, a été ouvert à la circulation. Cela témoigne également de l'efficacité de l'allocation par la province des capitaux d'investissement publics clés durant cette période.
Français La demande totale estimée en capital d'investissement pour le développement social dans la province de Nghe An pour la période 2021-2025 est d'environ 560 000 milliards de VND (capital du budget de l'État, capital de l'APD, investissement direct étranger (IDE), capital d'investissement des entreprises, capital d'investissement des zones résidentielles). Sur ce total, la source totale de capital d'investissement provenant du budget de l'État de la province de Nghe An est allouée à 39 154,4 milliards de VND (hors capital alloué aux projets clés, aux projets interprovinciaux, interrégionaux et aux programmes cibles nationaux). Cependant, en raison de la forte demande, le plan d'allocation de capital dans le plan d'investissement public pour la période 2021-2025 ne répond qu'à environ 25 % de la demande de nouveaux projets de construction de secteurs et de localités dans la province.
« De nombreux enfants, des ressources difficiles », obligeant la province à « mesurer le riz selon son tissu » de manière appropriée, il est impossible de se contenter de « maintenir la paix » et d'allouer une petite somme à chaque localité. Résultat : de nombreux projets ont été lancés, mais la construction est lente, la mise en œuvre lente, ce qui engendre des gaspillages. En changeant la mentalité d'allocation des capitaux « cible et clé », en considérant les ressources internes comme la base et les ressources externes comme importantes, en combinant étroitement ressources internes et externes, et en utilisant l'investissement public pour guider l'investissement privé, la province a créé des ressources globales optimales pour le développement, une véritable « révolution » de la prise de conscience à l'action, de la théorie à la pratique.
Dans cet esprit, dès le début du 19e mandat du Comité provincial du Parti, la résolution sur le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 du Conseil populaire provincial a concrétisé le point de vue ci-dessus du document du congrès, démontrant un nouvel état d'esprit visant à se concentrer sur l'allocation de capitaux pour achever les projets du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2016-2020, en passant à la période 2021-2025 pour les mettre en œuvre efficacement au plus vite ; et pour les projets nouvellement lancés, en se concentrant sur les investissements avec une focalisation et des points clés dans les secteurs et domaines clés de l'économie ; les projets de transport avec connectivité régionale et effets d'entraînement.
En parlant de l'accent et des points clés de l'investissement public, le secrétaire provincial du Parti, Thai Thanh Quy, a déclaré : Si dans la période 2016-2020, toute la province comptait plus de 1 275 projets d'investissement public, alors dans la période 2021-2025, il ne restera que plus de 126 nouveaux projets d'investissement.
Durant le processus de mise en œuvre, la province a accordé une attention particulière au décaissement des capitaux publics, considérant le décaissement des capitaux publics comme une tâche importante et urgente, exigeant une attention et une orientation soutenues, mobilisant l'ensemble du système politique, en premier lieu la responsabilité des comités et autorités du Parti à tous les niveaux et secteurs ; en particulier, en promouvant le rôle et la responsabilité des responsables des comités et autorités du Parti à tous les niveaux dans la conduite et la mise en œuvre du décaissement des capitaux publics ; en assignant des tâches aux responsables de chaque projet et groupe de projets, en particulier dans les unités disposant de plans d'investissement importants. De plus, la province a exigé l'élaboration de plans de décaissement détaillés pour chaque projet, sur une base mensuelle et trimestrielle ; un suivi rigoureux de la mise en œuvre de chaque projet, la détection et la suppression rapides des difficultés et obstacles ; et le transfert des projets dont le décaissement est lent vers ceux dont le décaissement est plus rapide.
On peut dire que la promotion du principe « Focus, Focus » dans le choix des « coordonnées prioritaires » de développement, lors de la définition de la planification provinciale et de l'allocation des ressources d'investissement public, depuis le début du mandat jusqu'à aujourd'hui, a produit des résultats très concrets, notamment en matière d'infrastructures de transport clés, contribuant à la réalisation d'infrastructures stratégiques au service du développement économique et social, et attirant d'autres secteurs économiques et des investissements. Les capitaux d'investissement public sont devenus une véritable source de « capital d'amorçage » permettant de maximiser les sources de financement d'autres secteurs économiques.
Français Avec l'achèvement des infrastructures, le corridor économique oriental de Nghe An devient un corridor industriel très dynamique, avec de grands parcs industriels tels que : VSIP 1 (367,6 ha) ; VSIP 2 (500 ha) ; WHA (498 ha) ; Nam Cam (371,15 ha) ; Bac Vinh (60,16 ha) ; Hoang Mai I (264,77 ha) ; Hoang Mai II (334,79 ha) ; Dong Hoi (457,07 ha) ... s'étendant de Hung Nguyen, Vinh City, Nghi Loc, Dien Chau et Hoang Mai. Ces localités progressent toutes rapidement sur la voie de l'industrialisation, toutes dans le groupe de tête avec une grande envergure économique de la province, contribuant grandement à l'échelle du PIBR de Nghe An.
(À suivre)
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