Construire une base solide pour une nouvelle phase de développement - Partie 3 : Déterminé à « retirer les clous de sous le tapis »
Auparavant, l'opinion publique comparait le climat d'investissement à Nghe An à « un tapis sur le dessus, des clous sur le dessous », témoignant ainsi de l'incohérence entre la politique et la pratique. Consciente de ces obstacles, Nghe An, à l'aube du mandat 2020-2025, est déterminée à promouvoir la réforme administrative, à créer un environnement d'investissement transparent et favorable et à attirer les investisseurs nationaux et étrangers.
Duc Chuyen - Thanh Duy • 4 octobre 2024
Auparavant, l'opinion publique comparait le climat d'investissement à Nghe An à « un tapis sur le dessus, des clous sur le dessous », témoignant ainsi de l'incohérence entre la politique et la pratique. Consciente de ces obstacles, Nghe An, à l'aube du mandat 2020-2025, est déterminée à promouvoir la réforme administrative, à créer un environnement d'investissement transparent et favorable et à attirer les investisseurs nationaux et étrangers.
S'exprimant lors du 19e Congrès provincial du Parti, le Premier ministre a « pris le pouls » de la fonction publique de Nghe An : « La commune est douce, le district n'a pas de pouvoir, la province est ouverte mais le département est strict », de sorte que l'environnement d'investissement et d'affaires et les opportunités pour les investisseurs sont souvent manqués.
Conscient qu'investir dans la réforme administrative (RA) revient à investir dans le développement, « ayant dit que cela devait être fait », sur le fond plutôt que sur la forme, en privilégiant les produits et l'efficacité au service des citoyens et des entreprises, ainsi que l'amélioration de l'efficience et de l'efficacité du fonctionnement des agences, Nghe An est déterminé, à l'aube de la mandature 2020-2025, à transformer l'image de l'appareil de service public de la province, considérant cela comme une mission importante de l'ensemble du système politique. La résolution du 19e Congrès provincial du Parti a identifié l'une des trois avancées en matière de développement suivantes : « Améliorer considérablement l'environnement d'investissement et d'affaires associé à la RAP, et renforcer l'application des technologies de l'information à la gestion et aux opérations ».
Sur cette base, le Comité provincial du Parti a publié deux résolutions relatives aux travaux de réforme administrative, notamment la résolution n° 05, datée du 14 décembre 2021, sur la promotion des travaux de réforme administrative dans la province de Nghe An au cours de la période 2021-2030 et la résolution n° 09, datée du 5 août 2022, sur la transformation numérique de la province de Nghe An d'ici 2025, en tenant compte de l'année 2030.
Français En particulier, pour la première fois, la province a établi le Comité de pilotage de la réforme administrative du niveau provincial aux niveaux départemental, local et arrondissement, dirigé par le chef du Comité du Parti, au lieu du président du Comité populaire à tous les niveaux comme dans les autres provinces et villes. Cette décision démontre la position ferme des dirigeants provinciaux sur la réforme administrative, impliquant l'ensemble du système politique, et pas seulement la tâche du Comité populaire à tous les niveaux. Le ministère de l'Intérieur a évalué : Nghe An est la seule localité du pays à appliquer le modèle du secrétaire du Comité du Parti à la tête du Comité de pilotage de la réforme administrative.
Au niveau provincial, le secrétaire provincial du Parti assume directement la fonction de président du comité, les secrétaires adjoints du comité provincial du Parti en sont les vice-présidents. Les membres sont membres du comité permanent du comité provincial du Parti, dirigeants du Conseil populaire provincial, du comité populaire provincial et de plusieurs départements et sections. Le comité provincial de pilotage de la réforme administrative se réunit régulièrement deux fois par an (les six premiers et les six derniers mois de l'année) et se réunit de manière inattendue si nécessaire. Chaque membre du comité est responsable d'un secteur, d'un domaine ou d'une localité spécifique et doit rendre compte de ses activités et résultats au comité permanent du comité de pilotage. Dès la première réunion, le secrétaire provincial du Parti, Thai Thanh Quy, président du comité provincial de pilotage de la réforme administrative, a souligné : « Le comité de pilotage doit agir avec détermination et fermeté ; non pas avec des décisions sur le papier, mais par des actes et un travail concret. Les membres du comité de pilotage doivent montrer l'exemple, considérant qu'il s'agit d'une tâche importante, inhérente à la responsabilité du dirigeant. »
Depuis que le Comité permanent provincial du Parti a pris la décision de le créer en mars 2023, le Comité provincial de pilotage de la réforme administrative donne chaque année son avis sur ce thème. Le thème pour 2023 est « Mise en œuvre des devoirs et tâches publics des cadres, fonctionnaires et employés publics : discipline, responsabilité et efficacité » ; pour 2024, il est « Promouvoir la transformation numérique, en mettant l'accent sur l'amélioration du taux de mise en œuvre des services publics en ligne tout au long du processus, du taux de numérisation des dossiers et du taux de paiement en ligne ». Chaque année, la province sélectionne sept unités pilotes de pilotage (quatre districts, trois départements et antennes). Sur cette base, le Comité populaire provincial a publié trois directives sur la promotion de la réforme administrative et, à partir de 2023, a annoncé les résultats de l'Indice de compétitivité des départements, des antennes, des antennes et des Comités populaires de district (DDCI).
Le cœur de la réforme administrative est la réforme du sens des responsabilités et de la conscience du service public des cadres, des fonctionnaires et des employés publics ; par conséquent, depuis sa création, en plus de diriger la mise en œuvre des contenus généraux, la priorité absolue du Comité de pilotage provincial est de mettre résolument en œuvre des solutions pour améliorer la qualité du service et l'éthique du service public des cadres et des fonctionnaires ; sans résolument compromettre le harcèlement et la négativité.
D'une part, Nghe An renforce la supervision, l'inspection et le contrôle de la mise en œuvre des réformes administratives, ainsi que le respect de la discipline, de la discipline administrative et de l'éthique publique au sein des unités et des localités. Ainsi, les cadres, fonctionnaires et agents publics de tous niveaux qui enfreignent la discipline, la discipline administrative et l'éthique publique sont détectés et sanctionnés avec rigueur, non seulement par des sanctions administratives de l'État et du Parti, mais aussi par l'ouverture d'enquêtes et la poursuite des prévenus. En 2023, trois responsables de départements, d'antennes et de comités populaires de district, cinq responsables de divisions de départements, d'antennes et de comités populaires et 67 personnes travaillant sur le budget de l'État dans des unités de service public ont été sanctionnés. Au cours des six premiers mois de 2024, 27 personnes ont été sanctionnées, dont neuf cadres et 18 fonctionnaires.
D'autre part, le Comité provincial de pilotage de la réforme administrative a adopté une approche très innovante : renforcer la compréhension de l'information et de l'opinion publique auprès de tous les secteurs, notamment des particuliers et des entreprises. En cas d'opinion publique négative, des mutations de postes sont possibles si la réponse est confirmée.
Dans de nombreux forums, le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, chef adjoint du Comité directeur provincial pour la réforme administrative, a reconnu que le travail de réforme administrative de la province depuis la création du Comité directeur dirigé par le secrétaire provincial du Parti a connu des changements clairs, en particulier dans la mise en œuvre de la tâche de « Là où la réforme administrative n'a pas changé, changez les gens ».
En 2023 et 2024, le Comité permanent du Comité provincial de pilotage de la réforme administrative a recueilli, par le biais de canaux d'information, des opinions publiques négatives sur les dirigeants et les fonctionnaires de certains départements et branches et les a directement « dénoncés et blâmés » lors des réunions du Comité de pilotage, demandant ainsi la vérification et le transfert des postes de travail.
Par exemple, lors de sa deuxième réunion, le 27 juillet 2023, le Comité provincial de pilotage de la réforme administrative a souligné : « L'opinion publique a dénoncé des actes de harcèlement et de perturbation de la part de certains fonctionnaires des services spécialisés du Département de la construction et du Département des ressources naturelles et de l'environnement dans l'exercice de leurs fonctions. » Sur cette base, les organismes compétents ont vérifié et transféré les postes de fonctionnaires concernés, notamment au Département des ressources naturelles et de l'environnement.
Français Lors de la 4e réunion du 2 août 2024, le Comité de pilotage provincial pour la réforme administrative a continué à nommer « un certain nombre de fonctionnaires et de fonctionnaires du Bureau du Comité populaire provincial, du Département des affaires intérieures, du Département des ressources naturelles et de l'environnement, du Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est, du Département des impôts de Nghe An qui ont également fait état de manifestations dans l'exercice de leurs fonctions publiques telles que le harcèlement, les troubles, les méthodes de travail rigides, le manque de science et le manque de persuasion » ; demandant ainsi au Bureau permanent du Comité de pilotage provincial (Département des affaires intérieures) de surveiller, de saisir la situation de traitement et de faire rapport au Comité de pilotage provincial lors de la réunion de fin 2024.
Sous la devise « Le haut d'abord, le bas en dernier », « l'intérieur d'abord, l'extérieur en dernier », les activités du Comité provincial de pilotage de la réforme administrative se sont étendues à tous les échelons et secteurs. Fin 2023, lors de la conférence du Comité exécutif provincial du Parti, le secrétaire du Parti du district de Tan Ky, Bui Thanh Bao, a déclaré : « Conformément à la politique du Comité permanent du Parti du district, dès le début 2024, le président du Comité populaire du district a signé un engagement avec les chefs de département, les sections et les présidents des comités populaires communaux pour la mise en œuvre des indicateurs de réforme administrative. » « Si, d'ici la fin de l'année, ces indicateurs ne sont pas satisfaisants, ils devront déposer une demande de mutation volontaire », a déclaré le secrétaire du Parti du district de Tan Ky.
Avec 62 organisations locales du Parti sous sa gestion et plus de 5 200 membres travaillant dans les organismes centraux de la province, le Comité du Parti du Bloc a publié la Directive n° 03-CT/DUK datée du 2 juillet 2024, qui met l'accent sur les « 4 choses à faire et 4 choses à ne pas faire ». Il s'agit de quatre choses à faire : « Oser penser, oser parler, oser agir ; dire ce que l'on fait ; le faire de manière créative et efficace ; assumer toutes ses responsabilités pour le bien commun » et de quatre choses à ne pas faire : « Ne pas faire de mal, agir de manière incorrecte ou pour un gain personnel ; ne pas forcer ni éviter le travail ; ne pas travailler avec négligence ou brutalité ; ne pas abuser de sa position et de son pouvoir dans l'exercice de ses fonctions. »
Le camarade Pham Tuan Vinh, secrétaire du Comité du Parti du Bloc, a déclaré : Le Comité du Parti continue d'améliorer la qualité, l'efficacité et l'efficience du travail d'inspection, de supervision et d'application de la discipline au sein du Parti, en renforçant notamment le travail de supervision régulière pour contribuer à prévenir et à repousser les violations des cadres et des membres du Parti et à maintenir la discipline et l'ordre au sein du Parti.
Actuellement, Nghe An se concentre sur la mise en œuvre de « 5 clarifications » dans la réforme administrative : « Clarifier le contenu du travail ; clarifier le département du personnel ; clarifier le leadership et la direction des individus ; clarifier les délais d'exécution ; clarifier les produits du travail » lors de l'élaboration et de la publication des programmes, projets et plans de réforme administrative ; en même temps, déployer de manière synchrone et efficace le travail de réforme administrative avec le slogan d'action « 3 augmentations » : « Accroître la publicité, la transparence et la responsabilité dans l'exécution des fonctions publiques ; renforcer le traitement des procédures administratives via l'environnement en ligne ; augmenter la satisfaction des personnes et des entreprises » et « 2 réductions » : « Réduire le temps d'exécution des procédures administratives ; réduire les coûts de conformité aux procédures administratives » ; et « 2 non » : « Pas de problèmes, de harcèlement ; pas de retards ».
Le Comité populaire provincial exige des cadres, des fonctionnaires et des employés publics dans l'exercice de leurs fonctions publiques de passer de « l'explication et la justification » à « la résolution et la résolution » selon la norme « 5 oui, 3 non » : « Être hautement responsable du travail assigné ; avoir des connaissances et des compétences dans l'exécution des tâches ; être créatif, travailler scientifiquement, oser penser, oser faire, oser prendre des responsabilités ; avoir un bon sens de l'organisation et de la discipline ; avoir des pensées claires et une éthique professionnelle ; ne pas être bureaucratique ; n'avoir aucun comportement ou attitude négative dans l'exercice des fonctions publiques ; ne pas être individualiste ou pragmatiste ».
Français Avec ces efforts, le directeur du ministère de l'Intérieur, Nguyen Viet Hung, a déclaré : L'indice de réforme de l'administration publique (PAR INDEX) et l'indice de satisfaction des personnes et des organisations à l'égard des services des agences administratives de l'État (SIPAS) de Nghe An augmentent chaque année ; en 2023 (annoncé en 2024), il se classe parmi les 15 premiers du pays. Plus précisément, l'INDICE PAR se classe 15e sur 63 provinces et villes gérées par le centre (en hausse d'un rang par rapport à 2022, se classant premier parmi 6 provinces de la région du Centre-Nord). L'indice SIPAS se classe 12e sur 63 provinces et villes gérées par le centre (en hausse de 2 rangs par rapport à 2022, se classant deuxième parmi 6 provinces de la région du Centre-Nord).
Grâce à la direction drastique, ciblée et clé de la province, ainsi qu'à la détermination, aux efforts et aux responsabilités des départements, branches et secteurs provinciaux et locaux, par rapport au début du mandat, l'image de la fonction publique de Nghe An a eu des nuances plus lumineuses, des changements plus complets, affectant directement l'efficacité du travail.
Dans le domaine de l'attraction des investissements, des projets d'investissement record ont été autorisés en quelques jours seulement, témoignant des changements observés. M. Jiang Hong Zhai, vice-président principal du groupe Goertek et directeur général de Goertek Vina Company, a expliqué la décision du groupe d'augmenter son capital d'investissement de 400 millions USD à Nghe An, après un investissement initial de 100 millions USD, en raison de l'efficacité, de la rapidité des procédures administratives et de l'environnement d'investissement particulièrement favorables. « Nous avons finalisé les procédures de demande de certificat d'enregistrement d'investissement en seulement 10 jours ouvrés. Cela nous conforte dans l'idée de poursuivre le développement de nos investissements dans la province de Nghe An », a déclaré le vice-président principal du groupe Goertek.
À l'instar du projet de 165 millions de dollars du Shandong Innovation Metal Technology Group, qui s'est déroulé en seulement cinq jours ouvrés depuis la soumission de la proposition d'investissement jusqu'à l'obtention du certificat d'enregistrement d'investissement, le groupe a transmis ce message au président du Comité populaire provincial de Nghe An : « C'est également l'esprit qui guide la province de Nghe An pour innover et améliorer l'environnement d'investissement, en accompagnant et en créant les conditions les plus favorables pour les investisseurs, du début de l'enquête jusqu'à la mise en service du projet. »
La réforme administrative est une tâche ardue, impliquant de nombreux niveaux, secteurs et domaines, notamment en lien direct avec le facteur humain. Il reste donc beaucoup à faire, elle prend du temps et doit être mise en œuvre avec persévérance pour induire un changement global. Cependant, les résultats obtenus permettent de croire qu'à l'avenir, la fonction publique de Nghe An poursuivra ses changements positifs et plus efficaces, répondant ainsi véritablement aux besoins de la population et des entreprises.
Après plus de deux ans et demi de mise en œuvre du Projet gouvernemental n° 6 sur la transformation numérique, de nombreux services publics, tels que les données démographiques, les cartes d'identité et l'identification électronique, ont été fournis dans la province, et la population et la société en ont bénéficié de manière croissante. Nghe An est l'une des provinces pionnières dans la mise en œuvre du Projet n° 06/CP, salué par le Premier ministre. À ce jour, 25 services publics essentiels du Projet n° 06 sont disponibles sur le Portail national des services publics, permettant aux citoyens de travailler en ligne depuis leur domicile, permettant ainsi à l'État et à la société d'économiser des milliards de dongs.
(À suivre)
