Expérience en matière d'organisation d'unités administratives au niveau communal dans le district de Hung Nguyen
Fleur de prunier•January 19, 2025 13:04
Après deux phases, le district de Hung Nguyen s'est réorganisé et a réduit son nombre d'unités administratives de niveau communal de huit. Les enseignements tirés de cette réorganisation sont la nécessité de définir clairement les responsabilités, de déployer des efforts considérables, de prendre des mesures radicales et de mettre en œuvre les réformes avec méthode. Durant cette phase, le district a privilégié un travail de communication efficace afin de susciter un large consensus parmi les cadres, les membres du parti et la population.
Les responsables du district de Hung Nguyen ont discuté avec les fonctionnaires de la commune de Phuc Loi et les ont encouragés à poursuivre leurs missions avec succès après la fusion. Photo : Mai Hoa
Consensus élevé
En application de la résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 du XIIe Comité central du Parti, intitulée « Questions relatives à la poursuite de l’innovation et de la réorganisation de l’appareil du système politique afin de le rationaliser et d’en optimiser le fonctionnement », le district de Hung Nguyen a regroupé 10 communes en 5 entre 2019 et 2021, puis 6 communes en 3 entre 2023 et 2025. Ainsi, sur ces deux périodes, le district de Hung Nguyen a regroupé 16 communes en 8. De 23 communes et villes auparavant, il n’en compte plus que 15 (soit 8 communes de moins).
La réorganisation des unités administratives n’est pas une mince affaire, car les gens craignent de devoir modifier les informations figurant sur les documents ou de perdre leur identité culturelle locale… Les fonctionnaires et agents de la fonction publique redoutent de se retrouver en situation de surnombre ou d’être mutés à d’autres postes…
Le district de Hung Nguyen a organisé une conférence pour diffuser des informations sur la restructuration des unités administratives communales, en vue de la fusion des fonctionnaires et des populations de chaque unité. Photo : Mai Hoa
Anticipant les difficultés, dans le processus de mise en œuvre de la fusion au niveau communal, le Comité de pilotage pour l'organisation des unités administratives du district de Hung Nguyen s'est concentré sur le travail de propagande, affirmant clairement : Il s'agit d'une politique majeure du Parti qui doit être mise en œuvre avec une grande détermination politique et une action radicale dans le système politique à tous les niveaux.
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Lorsque les cadres et les fonctionnaires du système politique font preuve d'un consensus et d'une unité élevés, cet esprit de consensus se répand parmi toutes les classes de la population.
Camarade Hoang Nghia An - Chef du Département des Affaires Intérieures du district de Hung Nguyen
Les responsables du district de Hung Nguyen ont inspecté la campagne de propagande et de diffusion de la politique de réorganisation des unités administratives communales dans l'ancienne commune de Hung Thong. Photo : Mai Hoa
L'élaboration du plan de regroupement et de fusion des communes a été menée de manière rigoureuse, systématique et scientifique par le district de Hung Nguyen. Outre les critères de superficie et de taille de la population, les autorités locales ont pris en compte les similitudes en matière de conditions économiques, de culture et de modes de vie, afin de créer des conditions favorables aux populations après la fusion.
Le secrétaire de la cellule du Parti 4 (commune de Thinh My), le camarade Pham Xuan Diet, a déclaré : « Grâce à une planification méthodique et à un travail d'information et de propagande efficace, les habitants du hameau ont exprimé un large consensus, avec un taux de vote de 95,30 % en faveur du projet de fusion des deux communes de Hung Thinh et Hung My en une seule commune de Thinh My. »
Lors de la consultation des électeurs sur les fusions de communes au cours de la période 2023-2025, dans 6 communes fusionnées du district, le pourcentage le plus bas d'électeurs favorables était de 83,11 % et le plus élevé de 99,36 %.
Les électeurs du village de Nam, commune de Hung Tan (ancienne), du hameau de My Thanh, commune de Hung My (ancienne), et du hameau n° 4, commune de Hung Thinh (ancienne), ont participé au vote sur le projet de réorganisation des unités administratives communales pour la période 2023-2025. Photo : Mai Hoa
La sélection et la mise en place de cadres occupant des postes clés dans la nouvelle commune du district ont instauré la confiance parmi la population envers un nouvel appareil « plus fort » destiné à aider la commune à se développer fortement dans les mois à venir.
Camarade Nguyen Dinh Hung - Secrétaire de la cellule du Parti du village de Dong, commune de Thong Tan
Le camarade Le Pham Hung, secrétaire adjoint du Comité du Parti du district et président du Comité populaire du district de Hung Nguyen, a ajouté : « La mise en place du projet de recrutement du personnel pour les nouvelles communes suit une démarche systématique. Le district travaille avec chaque structure, réalise des enquêtes et évalue les qualifications, les compétences et la crédibilité de chaque cadre ; parallèlement, des rencontres et des échanges directs sont menés avec chaque cadre afin de parvenir à un consensus dès le début du processus. »
Cette approche scientifique, impartiale et objective permet non seulement de dégager un consensus parmi les cadres désignés, mais aussi d'instaurer la confiance entre les cadres, les membres du parti et la population envers le nouvel appareil. Ainsi, ce dernier peut fonctionner plus rapidement et avec une plus grande efficacité, propulsant la localité vers un niveau de développement supérieur après la fusion.
Le Comité permanent du Comité du Parti du district de Hung Nguyen a présenté la décision portant création du Comité du Parti de la commune de Thinh My et a introduit les Comités exécutifs du Parti des communes de Thinh My, Phuc Loi et Thong Tan. Photo : Mai Hoa, Ha Hue
Suivez la feuille de route et la réglementation.
Conformément à la résolution n° 1243 du 24 octobre 2024 du Comité permanent de l'Assemblée nationale relative à l'organisation des unités administratives de district et de commune pour la période 2023-2025 de la province de Nghệ An, et en tenant compte des directives du Comité provincial du Parti et du Plan du Comité populaire provincial, le district de Hương Nguyễn a, le 25 décembre 2024, finalisé l'annonce de la création de trois nouvelles communes, ainsi que celle de la mise en place des comités de base du Parti. Il a également annoncé la nomination du comité exécutif, du comité permanent, du secrétaire et du secrétaire adjoint, et mis en service l'appareil administratif des trois nouvelles communes, assurant ainsi la continuité des activités de direction et la mise en œuvre des missions politiques locales.
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La commune de Thinh My, sur la base de la fusion de la superficie naturelle et de la population des communes de Hung My et Hung Thinh ; la commune de Thong Tan, sur la base de la fusion de la superficie naturelle et de la population des communes de Hung Thong et Hung Tan ; la commune de Phuc Loi, sur la base de la fusion de la superficie naturelle et de la population des communes de Hung Phuc et Hung Loi.
Fort de son expérience dans la gestion de 96 cadres et fonctionnaires excédentaires suite à des fusions de communes au cours de la période 2019-2021, le district de Hung Nguyen s'attelle résolument à la gestion des cadres et fonctionnaires excédentaires suite à des fusions de communes au cours de la période 2023-2025 (54 personnes).
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Le point de vue directeur du Comité permanent du Comité du Parti du district de Hung Nguyen en matière d'organisation et de résolution des problèmes liés aux cadres et fonctionnaires excédentaires doit être strict, scientifique, méthodique et prudent, garantissant le respect des règlements du Parti et de l'État ainsi que de la situation réelle locale.
Camarade Le Pham Hung - Secrétaire adjoint du Comité du Parti de district, Président du Comité populaire du district de Hung Nguyen
L'objectif principal est d'organiser le dispositif afin d'assurer des opérations rationalisées, efficaces et efficientes, et d'améliorer la qualité de l'équipe. Par conséquent, l'organisation des cadres et des fonctionnaires doit être liée à celle du dispositif afin d'assurer des opérations rationalisées, efficaces et efficientes, et d'améliorer la qualité de l'équipe.
Le district définit également les responsabilités des comités du Parti et des autorités communales, notamment en matière de propagande, de mobilisation et de persuasion, concernant l'évaluation et la classification annuelles précises des cadres et des fonctionnaires, la création d'une unité forte au sein du système politique et le consensus de chaque individu. Il convient de veiller à ce que les régimes et les politiques relatifs aux cadres et aux fonctionnaires fassent l'objet d'une restructuration et d'une rationalisation ; cette restructuration et cette réorganisation doivent garantir une feuille de route et des réglementations appropriées.
Les responsables du district de Hung Nguyen inspectent la mise en place de la nouvelle structure organisationnelle au sein de la commune fusionnée de Phuc Loi. Photo : Mai Hoa
Dans l'immédiat, nous nous concentrerons sur la mobilisation, la diffusion et un travail idéologique efficace afin d'inciter les fonctionnaires qualifiés à prendre une retraite anticipée ; parallèlement, nous réévaluerons le niveau de formation professionnelle des fonctionnaires afin de les affecter de manière appropriée, notamment ceux formés en pédagogie aux postes d'enseignants, aux postes de fonctionnaires de district et les détacherons dans les communes en manque de personnel.
En ce qui concerne l’aménagement et le règlement des installations excédentaires ; sur la base du plan qui a été élaboré pour sa mise en œuvre, en veillant au respect des besoins et des aspirations de la population et conformément à la planification de l’aménagement et de l’organisation du système politique.
Grâce à une approche méthodique, scientifique, impartiale et objective, l'organisation et la fusion des communes de Hung Nguyen permettront de rationaliser l'appareil et d'assurer son fonctionnement efficace et efficient après la fusion.
L'ancien siège de la commune de Hung Thong a été choisi comme siège opérationnel de la commune de Thong Tan après la fusion des deux communes. Photo : Mai Hoa
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