Économie

Épisode final : Surmonter les « goulots d'étranglement »

Hoai Thu, Thanh Phuc • September 25, 2024 16:05

Les régions montagneuses rencontrent encore de nombreuses difficultés pour construire une société et une économie numériques, notamment en termes d'infrastructures et de ressources humaines. Par conséquent, pour faciliter l'accès et l'application des technologies numériques dans ces régions, outre une application efficace des politiques et mécanismes du Parti et de l'État, une participation concertée est nécessaire pour créer une motivation, éliminer progressivement les obstacles et encourager et soutenir la transformation numérique afin qu'elle devienne un atout majeur pour le développement des régions montagneuses.

Thanh Phuc - Hoai jeu • 25 septembre 2024

Les régions montagneuses rencontrent encore de nombreuses difficultés pour construire une société et une économie numériques, notamment en termes d'infrastructures et de ressources humaines. Par conséquent, pour faciliter l'accès et l'application des technologies numériques dans ces régions, outre une application efficace des politiques et mécanismes du Parti et de l'État, une participation concertée est nécessaire pour créer une motivation, éliminer progressivement les obstacles et encourager et soutenir la transformation numérique afin qu'elle devienne un atout majeur pour le développement des régions montagneuses.

Au début du mois de juillet, dans le district frontalier de Ky Son, avant de partir en mission d'affaires dans les hautes terres, de la ville de Muong Xen à la commune de Na Ngoi pour effectuer des missions planifiées, le personnel du Comité populaire du district de Ky Son nous a conseillé : « À cette époque, le brouillard est souvent dense le matin et il pleut souvent en milieu d'après-midi et tard le soir. Mais les plus redoutables sont les orages soudains, les crues soudaines et les glissements de terrain ; il faut donc être très prudent. » Nous ne nous souvenions plus du nombre de fois où nous avons travaillé dans les localités de l'ouest de Nghe An, mais nous connaissions bien les difficultés et les privations des habitants. Outre la rudesse de la nature, du climat et du terrain, les limitations des technologies de l'information constituent également un obstacle majeur au développement sous tous ses aspects.

Par exemple, lors de notre déplacement dans la commune de Na Ngoi début juillet 2024, à plus de 50 km de Muong Xen, nous avons dû rencontrer des responsables du village de Phu Quac 2 et de quelques villages reculés. Après de nombreux appels téléphoniques, M. Gia Ba Gio, secrétaire adjoint du Comité du Parti de la commune, a déclaré : « Actuellement, le village de Phu Quac 2 n'a pas de réseau. Si vous souhaitez rencontrer des responsables du village, vous devez demander à quelqu'un de vous contacter directement. En général, il faut se rendre à leur domicile le soir. Pendant la journée, les responsables et les habitants sont principalement aux champs. Chaque fois que le Comité populaire de la commune reçoit une dépêche officielle ou une invitation à Phu Quac 2, il doit envoyer quelqu'un pour la remettre en main propre. Quant aux questions urgentes qui nécessitent un contact immédiat, nous sommes… « impuissants ».

En arrivant au Comité populaire de la commune, nous avons discuté avec le personnel avant de nous rendre au village. Nous avions besoin d'informations et de données dans les rapports communaux. Nous nous sommes assis avec des personnes qui attendaient également de remplir des documents personnels. Agité devant l'écran pendant un bon moment, car l'ordinateur démarrait lentement ; l'écran s'allumait puis s'éteignait. M. Lau Ba Cho, vice-président du Comité populaire de la commune de Na Ngoi, a soupiré : « Il y a encore eu une panne de courant. Soyez patients. En cette saison des pluies, l'électricité est instable, il y a des coupures de courant plusieurs fois par jour, l'ordinateur est utilisé depuis près de dix ans, il est donc très lent. Maintenant, les documents et les papiers sont principalement traités via le système IOffice, donc même si vous voulez faire vite, vous ne pouvez pas le faire. »

Concernant ces lacunes, M. Vo Trong Phu, directeur adjoint du Département de l'information et des communications, a déclaré : « Dans le cadre de la mise en place du gouvernement numérique, d'ici juin 2024, la plupart des communes de Nghe An seront couvertes par les ondes mobiles jusqu'au centre de la commune (infrastructure numérique). Cependant, plus de 60 villages et hameaux de la province sont encore privés du réseau électrique national, ce qui les prive de la couverture téléphonique et internet. De plus, bien que disposant du réseau électrique et des ondes internet, la qualité de transmission reste instable dans de nombreux endroits, avec des coupures fréquentes dues à l'éloignement géographique ou à des problèmes de lignes de transmission. »

Cependant, les goulots d'étranglement liés aux infrastructures et aux technologies ne constituent pas les principaux obstacles à la rapidité et à la qualité de la transformation numérique et à l'application des technologies de l'information dans les zones montagneuses. Le principal obstacle réside dans la réflexion et la sensibilisation des populations, tant des responsables que des habitants. Nous en sommes arrivés à…Version Co Phat, un petit village du peuple Dan Lai, situé au cœur du parc national de Pu Mat, dans le district de Con Cuong. La route reliant le centre de la commune de Mon Son au village de Co Phat fait plus de 20 km de long, principalement un chemin de terre glissant et traverse six ponts, dont un pont suspendu et cinq ponts temporaires en bambou au-dessus de ruisseaux.

M. La Van Linh, secrétaire de la cellule du Parti de Co Phat, a expliqué que le village dispose de l'électricité, du réseau téléphonique et d'internet, mais que ces services ne sont pas disponibles en permanence. De nombreux endroits sont privés de réseau et donc sans communication. Pour consulter des informations ou effectuer des démarches en ligne, il faut, outre un smartphone, trouver un endroit où le réseau est faible et fort. M. La Van Linh a ajouté que, dans le village, la plupart des jeunes travaillent loin et que les personnes âgées à domicile n'utilisent pas de smartphone. L'enregistrement ou la mise à jour des informations et des documents en ligne est donc très difficile. Pour toute démarche, il faut se rendre au centre communal et demander conseil aux fonctionnaires.

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Pour lire des informations ou s'inscrire à des documents en ligne, en plus d'avoir un smartphone, vous devez également trouver un endroit avec « pas de signal, signal fort » pour l'utiliser.

M. La Van Linh - Secrétaire de la Cellule du Parti Co Phat, Mon Son (Con Cuong)

Évoquant ces limitations, un responsable du bureau du Comité populaire de la commune du district d'Anh Son a admis que certains agents effectuaient encore des démarches administratives en ligne : « La plupart des jeunes, lorsque nous démocratisons les applications et les démarches administratives en ligne, les comprennent et les exécutent immédiatement. Ils reconnaissent les avantages de la numérisation des dossiers et des procédures. En revanche, les personnes âgées ont une capacité limitée à assimiler et à effectuer des démarches en ligne. »

De plus, beaucoup de gens n'utilisent pas de smartphone, ce qui rend presque impossible de les encourager à utiliser les technologies numériques. Lorsqu'ils reçoivent les informations gouvernementales sur les procédures administratives en ligne, les gens les comprennent, mais lorsqu'ils s'exercent sur ordinateur, ils sont très confus et perdent beaucoup de temps. Ils commettent même des erreurs et doivent les corriger à maintes reprises. Aux heures de pointe, lorsque de nombreuses personnes doivent traiter des documents, au lieu de les guider, les fonctionnaires s'en chargent parfois à leur place.

Par ailleurs, selon les informations communiquées par le personnel des bureaux des comités populaires au niveau communal dans de nombreuses localités, l'infrastructure et la base de données du système de services gouvernementaux numériques sont encore en cours de modernisation et de modification, ce qui entraîne des limitations. Par exemple, le logiciel d'état civil n'assure pas encore la synchronisation des données entre le Système d'information sur les procédures administratives provinciales et le Système d'information sur l'enregistrement et la gestion de l'état civil ; dans certains cas, il n'est pas synchronisé avec le logiciel d'état civil spécialisé. Actuellement, des personnes fournissent des documents pour mettre à jour leurs comptes d'identification électronique de niveau 2, mais la synchronisation des documents à utiliser en remplacement des documents et documents originaux dans les transactions administratives et civiles reste lente. Le processus de transformation numérique et de soumission en ligne des dossiers de règlement des procédures administratives n'est pas encore achevé. Certaines procédures administratives ont été soumises en ligne, mais les documents papier doivent encore être soumis pour comparaison et stockage, de sorte que les citoyens n'ont pas encore profité de tous les avantages du formulaire en ligne.

S'exprimant sur les obstacles à la transformation numérique dans les régions montagneuses, M. Vo Trong Phu a souligné qu'actuellement, les services, les antennes et les autorités à tous les niveaux de Nghe An accélèrent la mise en œuvre dans trois communes pilotes des districts d'Anh Son, de Quy Hop et de Nghi Loc, selon trois piliers : gouvernement numérique, économie numérique et société numérique. Si les objectifs fixés lors de la mise en œuvre pilote ont été atteints, des limites et des lacunes subsistent. Parmi les points importants à souligner : le développement du commerce électronique et l'intégration des produits agricoles sur les plateformes de commerce électronique n'ont pas encore produit de résultats probants. Bien que les services d'éducation et de santé intelligents dans les communes aient initialement porté leurs fruits, les bénéfices pour la population sont limités.

La région montagneuse, qui compte un grand nombre de minorités ethniques, rencontre de nombreuses difficultés d'accès aux technologies de l'information. Par conséquent, pour améliorer la capacité à appliquer la transformation numérique et les technologies numériques au développement de l'économie montagnarde, il est nécessaire de surmonter de nombreuses difficultés et de nombreux défis. Mme Phan Thi Thuy Dung, agente de justice et d'état civil du Comité populaire de la commune de Khai Son (Anh Son), a déclaré que, jusqu'à présent, de nombreuses personnes conservaient l'habitude de soumettre des procédures administratives traditionnelles. Par conséquent, pour que la population puisse en apprécier les avantages et accéder aux méthodes de demande en ligne, il faut du temps et des méthodes de communication efficaces pour sensibiliser le public.

Outre la nécessité d'un leadership fort de la part des dirigeants et des responsables à tous les niveaux, l'accès aux technologies de l'information demeure difficile dans les zones montagneuses, caractérisées par un relief, une population et des minorités ethniques spécifiques. La plupart des habitants des zones montagneuses, en particulier les personnes d'âge moyen et les personnes âgées, ont des difficultés d'accès aux technologies de l'information. Ce sont principalement les jeunes qui sont les plus réceptifs. Or, ce sont les personnes âgées qui détiennent les ressources traditionnelles de développement des communautés. Les jeunes sont limités à cet égard.

Dans le processus de développement, pour appliquer les technologies de l'information, les personnes âgées doivent améliorer leurs capacités. Si elles n'y ont pas accès, elles doivent compter sur l'aide de leurs enfants et petits-enfants. Par conséquent, pour appliquer les technologies de l'information au développement économique, des programmes de formation doivent être mis en place pour aider les individus à améliorer leur accès aux technologies de l'information et à renforcer la coopération intergénérationnelle afin d'améliorer l'efficacité. Lorsque le facteur humain est soutenu et développé de manière appropriée, les investissements dans les infrastructures informatiques seront efficaces et pourront contribuer à la transformation numérique et à l'efficacité des technologies numériques, devenant ainsi un facteur important de développement socio-économique.

Dans le Plan 1004/KH-UBND sur la transformation numérique de la province de Nghe An à l'horizon 2024, le Comité populaire provincial a demandé aux départements, branches et localités de mettre en œuvre les contenus selon des étapes spécifiques. En particulier, l'objectif économique représente environ 10 % du PIB. 80 % des personnes âgées de 15 ans et plus possèdent des comptes de transactions dans des banques ou d'autres organismes agréés. Concernant la société numérique, s'efforcer que plus de 45 % des utilisateurs de téléphones et d'appareils intelligents accèdent et utilisent les services d'administration en ligne et les services urbains intelligents. 50 % des adultes utilisent les services de paiement électronique.

Concernant les difficultés et les limitations à surmonter, le Plan 1004 stipule clairement : il est nécessaire de mener des recherches et de soumettre aux autorités compétentes des politiques sur les ratios de dépenses minimums et des orientations sur les prix unitaires et les normes pour les applications des technologies de l’information et la transformation numérique ; des politiques visant à encourager les petites et moyennes entreprises à se transformer numériquement ; des politiques visant à recruter des experts en transformation numérique ; des politiques de soutien aux équipes communautaires de technologie numérique. Il convient également d’examiner et de combler les lacunes de signal dans la zone, en garantissant la vitesse du réseau de télécommunications mobiles. Il faut coordonner l’accélération de la couverture des réseaux de fibre optique et des réseaux mobiles haut débit dans tous les villages, hameaux et zones résidentielles ; augmenter rapidement le taux d’utilisateurs d’Internet, en particulier dans les zones rurales ; améliorer la capacité de connexion et la qualité du service réseau, ainsi que la couverture des zones blanches et des lacunes dans les connexions au réseau haut débit.

Dans la transformation numérique des hauts plateaux, le facteur humain joue un rôle déterminant. La transformation numérique met l'accent sur la transformation, c'est-à-dire la transition de l'environnement réel vers l'environnement numérique. Elle nécessite donc du temps, notamment une prise de conscience. Il ne faut donc pas se précipiter, car changer les habitudes et les mentalités demande du temps et une feuille de route, surtout dans certaines zones reculées des hauts plateaux. De fait, les localités qui ont piloté avec succès la mise en place d'un gouvernement numérique témoignent d'une participation forte et unifiée des dirigeants et des cadres. Quant au développement économique numérique, il est nécessaire de privilégier trois axes : le développement du commerce électronique ; la promotion des paiements électroniques scripturaux ; la mise en œuvre de modèles de tourisme communautaire et d'agrotourisme intelligent », a affirmé le directeur adjoint du Département de l'information et de la communication.

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Dans la transformation numérique en zone montagneuse, le facteur humain joue un rôle déterminant. La transformation numérique met l'accent sur la transformation, c'est-à-dire le passage de l'environnement réel à l'environnement numérique. Cela prend donc du temps, et c'est avant tout une transformation des consciences.

M. Vo Trong Phu - Directeur adjoint du Département de l'information et des communications

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