Lancer une campagne d'inspection ciblée et traiter strictement toutes les infractions aux pratiques de pêche INN.

Le vice-Premier ministre Le Van Thanh a affirmé qu'il était extrêmement urgent de lever l'avertissement et d'empêcher absolument la Commission européenne de délivrer un « carton rouge ». Photo : VGP/Duc Tuan

La réunion s'est tenue en ligne au niveau communal dans 28 provinces et villes côtières. À la branche de Nghệ An, le camarade Hoềng Nghệa Hieu, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et vice-président du Comité populaire provincial, a présidé la séance.

Des progrès ont été réalisés, mais ils restent lents.

Lors d'un rapport sur les résultats de la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), le directeur général du Département général des pêches, Tran Dinh Luan, a déclaré que le nombre total de navires de pêche à l'échelle nationale s'élève actuellement à 91 716. À ce jour, des progrès ont été réalisés dans l'installation de systèmes de suivi des navires (VMS) sur les navires de pêche, atteignant 95,27 %, soit une augmentation de plus de 5 % par rapport à la période précédente.

« Les forces de l'ordre en mer ont intensifié leurs patrouilles, inspections et contrôles, notamment dans les zones maritimes stratégiques », a déclaré M. Tran Dinh Luan. Du quatrième trimestre 2021 à aujourd'hui, près de 80 000 navires de pêche ont été inspectés et contrôlés.

Le 20 septembre, le Comité national de pilotage de la lutte contre la pêche INN a tenu sa sixième réunion, présidée par le vice-Premier ministre Le Van Thanh, président du Comité. Photo : VGP/Duc Tuan

Les forces de l'ordre maritimes ont mis en œuvre diverses solutions telles que la maintenance de plus de 30 navires, l'utilisation de drones pour les patrouilles et la surveillance, et l'établissement de listes de navires de pêche présentant un risque élevé d'infractions à des fins de suivi et de supervision. Des localités comme Quang Ngai, Tien Giang et Khanh Hoa ont obtenu de bons résultats, réduisant considérablement le nombre d'infractions commises par des navires de pêche ; en particulier Phu Yen, qui n'a enregistré aucune infraction depuis 2021.

Le camarade Hoang Nghia Hieu - secrétaire adjoint du comité provincial du parti, vice-président du comité populaire provincial - a présidé la réunion de la branche Nghe An.

Le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Phung Duc Tien, a ajouté que le cadre juridique et les mécanismes politiques de base sont complets ; toutefois, leur mise en œuvre présente encore des lacunes et des insuffisances. Des cas de navires de pêche violant les eaux territoriales étrangères sont toujours constatés.

S'exprimant sur les inspections des ports de pêche et la gestion des flottes, le vice-ministre Phung Duc Tien a déclaré avoir examiné de nombreux journaux de bord et constaté que les inscriptions étaient superficielles, voire inexistantes dans certains cas. « Sans journaux de bord, il est très difficile de retracer l'origine des navires. »

Bien que les navires soient équipés de systèmes de surveillance des navires (VMS), la connexion est instable et irrégulière, « tantôt à cause du matériel, tantôt à cause des conditions météorologiques ». M. Phung Duc Tien a également constaté que le traitement des infractions administratives reste insuffisant. « L'application de la loi est inégale d'une province à l'autre ; certaines émettent des rapports écrits, d'autres envoient des rappels téléphoniques et d'autres encore infligent des amendes. De ce fait, il arrive que des navires d'une province opèrent dans une autre. » Le vice-ministre Phung Duc Tien a indiqué que le ministère révise, modifie et perfectionne actuellement le décret n° 42/2019/ND-CP, qui propose d'autoriser les garde-côtes à infliger des amendes.

Constatant que des navires de pêche continuent de violer les eaux territoriales étrangères, le lieutenant-général Nguyen Trong Binh, chef d'état-major adjoint de l'Armée populaire vietnamienne, a déclaré que des sanctions sévères sont nécessaires pour punir fermement ce comportement. « Les capitaines savent précisément où le poisson abonde, quelles zones relèvent de nos eaux et lesquelles sont étrangères. Actuellement, les sanctions infligées aux capitaines sont insuffisantes pour dissuader de tels agissements. Dans certains pays, la principale sanction est appliquée aux capitaines, allant jusqu'à l'emprisonnement, tandis que les pêcheurs ne sont condamnés qu'à des amendes. » Le lieutenant-général Nguyen Trong Binh a également exprimé l'espoir que les autorités locales prendraient des mesures plus fermes.

La réunion s'est tenue en ligne avec les représentants des communes dans 28 provinces et villes côtières. Photo : VGP/Duc Tuan

Parlez-moi de la période passée« Aucun navire de pêche de la province n'a été arraisonné par des pays étrangers », a déclaré M. Le Duc Giang, vice-président du Comité populaire de la province de Thanh Hoa. Il a expliqué que la province avait imposé l'installation de dispositifs de géolocalisation sur les navires de pêche et pris en charge les abonnements de télécommunications pendant trois ans. À ce jour, 100 % des navires de pêche sont équipés de ces dispositifs.

La province catégorise et examine également les navires susceptibles d'infractions, exigeant d'eux la signature d'engagements et empêchant résolument les navires de pêche dépourvus de l'équipement nécessaire de prendre la mer ; de plus, elle surveille et encourage régulièrement les pêcheurs par le biais de campagnes de sensibilisation.

Outre les réussites, le vice-président du Comité populaire provincial de Thanh Hoa a souligné certaines limites. Malgré l'installation d'équipements, il arrive encore que des navires de pêche les déconnectent ou les transfèrent sur d'autres embarcations. L'investissement dans les infrastructures portuaires de pêche demeure problématique. De plus, la délimitation des frontières maritimes, nécessaire pour sanctionner les navires de pêche qui pénètrent dans les eaux territoriales étrangères, pose problème.

Partageant ce point de vue, afin de minimiser les infractions commises par les pêcheurs, des représentants de la province de Phu Yen ont suggéré que les gouvernements central et locaux promeuvent des politiques et des solutions pour aider les pêcheurs à se reconvertir, en vue de développer des modèles d'agriculture « en mer » et « à terre ».

Le lieutenant-général Nguyen Trong Binh estime que des sanctions plus sévères sont nécessaires pour les capitaines de navires qui enfreignent la réglementation. Photo : VGP/Duc Tuan

Selon Dinh Van Thieu, vice-président du Comité populaire de la province de Khanh Hoa, cette dernière, comme beaucoup d'autres, rencontre des difficultés et des obstacles, notamment le débranchement intentionnel de certains équipements installés sur des navires de pêche, ce qui complique considérablement leur gestion. La province compte prochainement solliciter l'aide du gouvernement central afin d'accélérer la mise en œuvre des projets de centres de pêche.

De nombreux avis suggèrent qu'il est nécessaire d'enquêter, de traiter et de punir sévèrement les actes délibérés des organisations et des individus agissant comme intermédiaires ou facilitateurs dans l'envoi de navires de pêche et de pêcheurs vietnamiens exploiter illégalement les ressources marines dans les eaux étrangères.

Mettez immédiatement en place un groupe de travail inter-agences.

En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Le Van Thanh a affirmé que la levée du carton jaune et la prévention absolue de l'émission d'un « carton rouge » par la Commission européenne étaient extrêmement urgentes et revêtaient une importance particulière pour la vie des pêcheurs, l'industrie d'exportation des produits de la mer, ainsi que pour le prestige et l'image de marque du pays sur la scène internationale.

Selon le vice-Premier ministre, les dirigeants du Parti et de l'État sont très préoccupés par cette question et ont eu de nombreux échanges avec de hauts responsables de l'Union européenne concernant l'engagement, les efforts et la détermination du Vietnam dans la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Ils ont demandé à la Commission européenne de lever au plus vite l'avertissement de la Commission concernant la pêche INN sur les produits de la mer vietnamiens. Le gouvernement et le Premier ministre ont émis des directives et des instructions pour mettre en œuvre des mesures visant à résoudre ce problème.

Le vice-Premier ministre a déclaré que les résultats obtenus témoignent de progrès par rapport à la période précédente, notamment une meilleure organisation de la gestion de la flotte de pêche et la finalisation de l'attribution des quotas de permis de pêche en haute mer, près des côtes et dans les zones côtières. Le système de surveillance des navires (VMS) est désormais pleinement opérationnel et permet de contrôler efficacement les navires en mer. Les forces de police maritime ont intensifié leurs patrouilles, empêchant ainsi de nombreux navires de pêche de pénétrer dans les eaux territoriales étrangères.

Cependant, les résultats obtenus ne sont pas à la hauteur des attentes. La délivrance des permis de pêche pour la flotte n'a pas atteint les objectifs fixés (96,7 % pour les navires de 15 m et plus, contre seulement 46,6 % pour les navires de moins de 15 m).

L’installation de systèmes de suivi des navires (SSN) en 2022 a progressé lentement (seulement 5 % d’augmentation). On a notamment constaté des cas de navires de pêche en infraction avec la réglementation, exploitant les ressources marines dans les eaux étrangères. La traçabilité des produits de la mer demeure également un défi majeur.

Selon le vice-Premier ministre, il s'agit d'un problème majeur ; s'il n'est pas résolu, non seulement l'avertissement (carton jaune) ne sera pas levé, mais il risque également d'être transformé en avertissement formel (carton rouge).

Des élus locaux prononcent des discours par visioconférence. Photo : VGP/Duc Tuan

« Les camarades ont présenté l’intégralité du cadre juridique fondamental et les mécanismes de gestion des ressources ont été examinés avec attention », a déclaré le vice-Premier ministre. La mise en œuvre par les collectivités locales, notamment au niveau local, est déterminante. Les autorités locales doivent inciter sans délai les organisations, les établissements, les équipes et les pêcheurs à remédier au plus vite aux lacunes existantes.

Le vice-Premier ministre a demandé la mise en place immédiate d'équipes interministérielles, présidées par les dirigeants du ministère de l'Agriculture et du Développement rural au niveau central et dirigées par les dirigeants des comités populaires provinciaux au niveau local, afin de mener des inspections spécifiques, de détecter rapidement et de traiter strictement les violations des réglementations en matière de lutte contre la pêche INN.

Les garde-côtes, les garde-frontières, les services d'inspection des pêches et les forces de police locales renforcent leurs patrouilles, leurs inspections et le traitement des infractions en mer et dans les ports de pêche. Parallèlement, ils intensifient leurs efforts d'information et de communication afin d'aider les pêcheurs à comprendre les risques et les dommages, et ainsi les sensibiliser à la lutte contre la pêche INN (illicite, non déclarée et non réglementée).

À long terme, le vice-Premier ministre a demandé aux ministères, aux secteurs et aux collectivités locales de mettre en œuvre efficacement les directives du gouvernement et du Premier ministre, en particulier le projet de prévention et de lutte contre la pêche INN jusqu'en 2025, récemment publié par le Premier ministre, afin de développer de manière sûre et durable l'industrie vietnamienne de la pêche, de la transformation et de l'exportation des produits de la mer.