Nghe An continuera d'inspecter, d'examiner et de traiter les violations existantes dans les activités minières.

De nombreuses violations existent

Le 20 octobre 2023, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 3404/QD-UBND sur la créationDélégation interdisciplinaire chargée d'inspecter le respect de la loi dans les activités minières des entreprises du district de Quy Hop.

Lors de la mise en œuvre de la tâche, la délégation interdisciplinaire a été réorganisée par le Comité populaire provincial par la décision n° 1212/QD-UBND du 17 mai 2024.

Les sujets d'inspection de l'équipe interdisciplinaire comprennent 23 entreprises autorisées à exploiter des minéraux dans le district de Quy Hop (24 licences d'exploitation minière, dont 17 licences ont été accordées par le Comité populaire provincial, 7 licences ont été accordées par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement).

Contenu de l'inspection : respect des lois sur les minéraux, le foncier, l'environnement, la conception des mines, la sécurité du travail, l'utilisation d'explosifs industriels, l'exécution des obligations financières, les taxes et autres lois pertinentes ; exercice financier du 1er janvier 2018 au moment de l'inspection.

Concernant l'état d'exploitation, 18 entreprises/19 licences exploitent actuellement des ressources minérales ; cinq entreprises ont temporairement interrompu leurs activités pendant près d'un an ou plus en raison de l'absence de débouchés. Les résultats de l'inspection montrent que les entreprises ont rempli les documents juridiques après l'obtention de leur licence ; durant le processus d'exploitation, elles se conforment globalement aux dispositions de la loi.

Cependant, il existe encore des lacunes et des violations dans le respect des lois sur la terre, les minéraux, la protection de l’environnement, la conception des mines, les explosifs industriels, la sécurité du travail et le respect des lois fiscales.

Français Par exemple, parmi les 23 entreprises inspectées, 11 entreprises utilisaient des terres comme bureaux miniers, dépôts de déchets et zones de collecte de produits pour l'exploitation minière sans être des terres louées par le Comité populaire provincial. Il y avait 22 entreprises qui ont préparé des rapports statistiques et des inventaires des réserves minérales restantes dans la zone autorisée sans informations complètes selon le formulaire prescrit par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ; il y avait 22 entreprises qui n'ont pas préparé les livres, les pièces justificatives, les documents et les documents connexes complets pour déterminer la production minière annuelle réelle. Les 23 entreprises qui ont préparé des cartes de situation annuelles manquaient encore de certaines informations telles que : les dépôts de déchets, les zones de stockage de produits ; les réserves, les travaux d'exploration minière... ; il y avait 5 entreprises qui montraient des signes d'exploitation minière au-delà des limites de la licence.

3/23 entreprises n’ont pas préparé les rapports annuels de protection de l’environnement comme requis. 7/23 entreprises n’ont pas exploité les mines conformément au plan de mine approuvé par l’autorité compétente ; 3/23 entreprises n’ont pas soumis le plan de mine approuvé à l’agence nationale compétente de gestion des minéraux.

6/23 entreprises ont délivré des passeports de dynamitage avec un contenu incomplet selon le formulaire publié dans la circulaire n° 13/2018/TT-BCT du 15 juin 2018 du ministère de l'Industrie et du Commerce ; 2/23 entreprises ont violé les réglementations techniques de sécurité dans l'utilisation d'explosifs industriels ; 1/23 entreprises n'ont pas effectué d'évaluation des risques de sécurité et n'ont pas élaboré de plan d'intervention d'urgence dans les activités liées aux explosifs industriels ; en particulier, 1 entreprise a signalé des données incorrectes sur l'utilisation d'explosifs industriels.

Conformément aux lois sur la sécurité du travail, 20/23 entreprises ont commis des violations telles que ne pas organiser d'examens de maladies professionnelles pour les travailleurs effectuant des travaux lourds, toxiques et dangereux ; ne pas effectuer de surveillance de l'environnement de travail pour contrôler les effets nocifs sur la santé des travailleurs conformément à la loi ; ne pas organiser de formation à la sécurité et à l'hygiène du travail pour les travailleurs ; ne pas effectuer de bilans de santé périodiques deux fois par an...

En ce qui concerne le respect de la législation fiscale, 18/23 entreprises ont encore déclaré des taxes sur les ressources, des frais de protection de l'environnement, des impôts sur les sociétés, des taxes sur la valeur ajoutée, etc. incorrects pour un montant total de plus de 3 milliards de VND.

Suite aux résultats de l'inspection, l'équipe interdisciplinaire a dressé un procès-verbal des infractions administratives et transmis le dossier au président du Comité populaire provincial, au Service des impôts et au président du Comité populaire du district de Quy Hop afin d'infliger des sanctions administratives à 23 entreprises pour un montant total de plus de 9,8 milliards de dongs. Les amendes et les recouvrements pour infractions fiscales s'élèvent à plus de 4,2 milliards de dongs ; les amendes pour infractions dans d'autres domaines s'élèvent à plus de 5,6 milliards de dongs.

« Continuer à renforcer l’inspection… »

Le chef de la délégation interdisciplinaire, conformément à la décision n° 1212/QD-UBND, le directeur adjoint du département des ressources naturelles et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré que sur la base des résultats de l'inspection, ainsi que des recommandations aux autorités et secteurs compétents pour sanctionner les violations et recouvrer les arriérés des entreprises concernées, la délégation a recommandé au Comité populaire provincial de demander aux entreprises de se conformer strictement aux réglementations légales dans les activités minières et de surmonter rapidement les problèmes et les violations existants.

D'autre part, il est recommandé que le Comité populaire provincial charge le Comité populaire du district de Quy Hop d'examiner les organisations et les individus liés à l'existence et aux violations de 23 entreprises qui n'ont pas été rapidement détectées et traitées ; de présider et de coordonner avec les Comités populaires des communes pour exhorter, superviser et vérifier la remédiation de l'existence et des violations des entreprises inspectées par l'équipe interdisciplinaire ; de renforcer l'inspection, l'examen et le traitement, conformément à l'autorité, de l'application de la loi des entreprises opérant dans les activités minières, l'empiètement des terres, la conversion illégale de l'utilisation des terres, la prévention en temps opportun des risques d'accidents du travail, des risques d'incidents environnementaux causés par les activités minières...

Recommander au Comité populaire provincial de charger la police provinciale de renforcer la lutte contre la criminalité et les infractions dans le secteur minier. Se concentrer sur la lutte contre l'exploitation minière illégale, l'achat, la vente, le transport et le stockage de minéraux d'origine inconnue, ainsi que sur les infractions fiscales.

Charger le Service provincial des impôts d'exhorter les entreprises à se conformer à la décision de sanctions administratives transmise par l'équipe d'inspection, de demander à l'administration fiscale d'imposer des sanctions conformément à ses compétences, de trouver des solutions efficaces et de renforcer la prévention des pertes fiscales, de taxes et de frais dans le secteur minier, et de mener des inspections et des contrôles du respect de la législation fiscale et fiscale des entreprises du secteur minier, conformément à la loi. Traiter ou recommander le traitement des infractions et des récidives conformément à la loi.

Parallèlement, charger les services des Ressources naturelles et de l'Environnement, de la Construction, de l'Industrie et du Commerce, du Travail et des Invalides et des Affaires sociales, en fonction des fonctions et missions de chaque secteur, d'informer et d'exhorter par écrit les entreprises à corriger les infractions et les problèmes connexes, et de prendre des mesures strictes pour sanctionner celles qui ne s'y conforment pas. S'acquitter des tâches assignées par le Comité populaire provincial dans la Directive n° 04/CT-UBND du 27 mars 2017 et la Décision n° 47/QD-UBND du 1er juin 2017.

Selon le directeur adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement, Le Quang Huy, au cours de la période 2021-2022, l'équipe interdisciplinaire, conformément à la décision n° 3892/QD-UBND du 21 octobre 2021 du Comité populaire provincial, a inspecté et signalé de nombreuses lacunes et violations des entreprises minières inspectées ; a recommandé aux autorités et branches compétentes d'imposer des amendes et de collecter plus de 44 milliards de VND.

Par conséquent, les résultats de cette inspection démontrent la justesse et la nécessité de la démarche du Comité provincial du Parti et du Comité populaire provincial visant à renforcer l'inspection et le contrôle du secteur minier. L'inspection et le contrôle contribueront à sensibiliser les entreprises minières au respect des dispositions légales, à améliorer la gestion de l'État aux niveaux et secteurs concernés et, parallèlement, à évaluer avec précision les problèmes et difficultés existants afin de recommander aux autorités compétentes de les examiner et de les résoudre à l'avenir.

Le directeur adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré : « Les résultats de l'inspection de la délégation ont été rapportés au Comité populaire provincial. Le 26 décembre 2024, le Comité populaire provincial a publié le document n° 11611/UBND-NN approuvant le contenu du rapport, dans lequel il a chargé le Comité populaire du district de Quy Hop et les départements et branches concernés de mettre en œuvre le contenu recommandé par la délégation interdisciplinaire. »

Ainsi, la mission de l'équipe interdisciplinaire, conformément à la décision n° 1212/QD-UBND, a été menée à bien. Cependant, les activités d'exploitation minière sont présentes dans presque toutes les localités de la province et demeurent complexes. Par conséquent, les activités d'inspection et d'examen seront maintenues à l'avenir, conformément aux directives du Comité provincial du Parti et du Comité populaire provincial.