Il manque environ 6 500 enseignants à Nghe An avant la nouvelle année scolaire.

Récurrence des excédents et des pénuries locaux

L'école secondaire Trung Do (ville de Vinh), qui comptait 24 classes, est passée cette année à 28 classes, passant du niveau CE1 au niveau CP. Malgré l'augmentation des effectifs et des classes, l'établissement peut encore assurer suffisamment de salles de classe pour permettre aux élèves d'étudier en une seule séance grâce à la transformation des salles communes, comme la salle de langues étrangères et la salle de projection, en salles de classe. Cependant, la question depénurie d'enseignantsC’est effectivement une difficulté quand on sait que l’école manque actuellement de 7 personnes.

À ce propos, le directeur de l'école, Nguyen Minh Khoa, a déclaré : « Si l'on calcule le taux de 1,72 enseignant par classe, il nous manque actuellement sept enseignants dans des matières telles que l'éducation physique, la chimie, la physique, la biologie, l'informatique et les mathématiques. » L'école peine à trouver des enseignants pour cette année scolaire et nous attendons toujours du personnel supplémentaire. Si la ville ne dispose pas d'enseignants supplémentaires, l'école est contrainte de déduire une partie des frais de scolarité des enseignants contractuels.

Le directeur de l'école a également déclaré que la sous-traitance des enseignants pour assurer un effectif suffisant n'est qu'une solution à court terme, car il est difficile de garantir la qualité. Il s'agit en effet de jeunes enseignants, fraîchement diplômés, peu expérimentés et peu formés. Par conséquent, lors du recrutement de ces enseignants, l'école doit consacrer plusieurs mois à leur formation, leur encadrement et à leurs stages pratiques. Une autre solution consiste à sous-traiter certains enseignants pour qu'ils effectuent des heures supplémentaires dans d'autres établissements. Cependant, cette solution est irréalisable en raison de la pénurie actuelle d'enseignants dans les écoles.

Dans le contexte général, l'école envisage d'encourager les enseignants à dispenser davantage d'heures ou à prendre en charge des matières supplémentaires. Cependant, cette option pourrait ne pas convenir, car c'est la troisième année que l'école met en œuvre le nouveau programme pour les classes de 6e, 5e et 4e. Si l'option « enseignant 2 en 1 » ou « enseignant 3 en 1 » est retenue, la qualité des enseignants ne sera pas garantie et pourrait engendrer une surcharge de travail pour de nombreux enseignants.

La pénurie d'enseignants ne touche pas uniquement le secondaire, mais aussi les écoles maternelles et primaires. Par exemple, à l'école primaire Hung Loc, cette année, l'établissement compte 42 classes, mais seulement 50 enseignants. La pénurie d'enseignants est réelle, mais l'école possède deux campus, assez éloignés l'un de l'autre, ce qui rend la répartition des enseignants très difficile.

Mme Nguyen Thi Hien, directrice de l'école, a déclaré : « Nous prévoyons de signer des contrats avec près de dix enseignants, dont quatre enseignants de culture générale, trois enseignants d'anglais et un enseignant d'informatique. Cependant, il est très difficile de les recruter, surtout en informatique. Nous avons annoncé cela depuis plus d'un mois, mais nous n'avons pas encore réussi à les recruter. »

Dans toute la ville de Vinh, pour l'année scolaire 2022-2023, on observe une pénurie de 227 enseignants aux trois niveaux, principalement en maternelle. Mais cette année scolaire, le risque de pénurie continue d'augmenter, notamment dans le secondaire, car la demande prévue est de 1 003 enseignants, alors que l'effectif actuel ne compte que 884 enseignants.

La ville recrute actuellement des enseignants, mais le nombre d'enseignants du secondaire n'est que de 14, ce qui ne permet de répondre qu'à une faible partie de la demande. Ce manque d'enseignants oblige les écoles à signer des contrats supplémentaires pour répondre aux besoins fondamentaux en matière d'enseignement et d'apprentissage.

Dans le district de Nam Dan, bien qu’il soit l’un des districts qui fait du bon travail dans le recrutement et l’organisation des enseignants à tous les niveaux, il ne peut toujours pas éviter la pénurie d’enseignants à tous les niveaux.

M. Le Trung Son, chef du département de l'éducation et de la formation du district, a déclaré : « Actuellement, si l'on considère le quota provincial, le district de Nam Dan ne manque que de plus de 20 enseignants. Mais si l'on considère la réglementation, il en manque plus de 100. Pour le préscolaire, notre ratio actuel n'est que de 1,76 enseignant/classe, alors que la réglementation est de 2,2 enseignants/classe. Pour le secondaire, depuis huit ans, nous n'avons pas fixé d'objectif de recrutement en raison d'un excédent d'enseignants. Cependant, dans certaines matières de ce niveau, il y a une pénurie d'enseignants comme la chimie, la musique et les beaux-arts. »

À l'échelle de la province, les statistiques révèlent une pénurie d'environ 6 500 enseignants pour cette année scolaire, ce qui entraîne des difficultés pour les écoles en matière de recrutement et d'organisation du personnel. Il s'agit également d'un problème complexe qui perdure depuis de nombreuses années, mais qui n'a pas encore été résolu.

Difficultés de transfert et d'affectation

Le tableau récapitulatif de l'excédent et du manque d'enseignants dans les écoles du district de Thanh Chuong en vue de préparer le plan d'affectation et de détachement d'enseignants pour l'année scolaire 2023-2024 est rempli de données.

Concernant l'équilibre entre les enseignants en poste et les enseignants en fonction de la réglementation, le nombre d'écoles présentant un indice négatif est assez important, allant jusqu'à 5,6 enseignants dans de nombreuses écoles. La difficulté actuelle réside dans le fait qu'en moyenne, même si le nombre d'enseignants dans l'ensemble du district est insuffisant, le ministère de l'Éducation doit équilibrer et répartir de manière appropriée les écoles en surplus, en déficit, et en déficit léger et en déficit important.

À l'école primaire Thanh Lien, l'école compte cette année 17 classes, mais seulement 23 enseignants, avec un ratio enseignants/classe supérieur à 1,3. Bien que l'école manque encore d'enseignants pour respecter la réglementation de 1,5 enseignant/classe, cette année, l'école a reçu la décision de détacher deux enseignants culturels pour partager l'enseignement avec l'école primaire Hanh Lam, plus difficile.

À ce propos, Nguyen Xuan Quang, directeur de l'école, a déclaré : « La pénurie d'enseignants est fréquente dans le district. Nous devons donc nous adapter à la réalité. Avec deux enseignants détachés, nous nous appuyons sur les souhaits et, heureusement, tous les enseignants le soutiennent, car la plupart d'entre eux doivent le faire au moins une fois. Parmi eux, une enseignante a demandé à être détachée pour être proche du lieu de travail de son mari, facilitant ainsi les déplacements. Le dernier enseignant s'est également porté volontaire pour un détachement d'un an afin de soutenir les enseignantes âgées et en mauvaise santé. »

Auparavant, depuis 2016, le district de Thanh Chuong a « organisé et amélioré la qualité du personnel enseignant pour la période 2016-2020 et les années suivantes ».

Durant la mise en œuvre, le district doit transférer chaque année des enseignants afin d'harmoniser la qualité des enseignants entre les écoles et les régions, et d'équilibrer les effectifs entre les matières et les niveaux. La mise en œuvre a également été adaptée à la réalité, tout en répondant dans une certaine mesure aux souhaits des enseignants.

Par rapport à la réglementation, il nous manque 437 enseignants du primaire et du préscolaire, et 109 par rapport au quota provincial. Le secondaire, quant à lui, compte 141 enseignants en surplus, mais manque d'enseignants dans des matières comme l'anglais, l'informatique et la chimie. Par conséquent, cette année, nous prévoyons de détacher des enseignants du secondaire dans les écoles primaires pour une durée maximale d'un an, de recruter des enseignants d'anglais pour des cours inter-écoles dans les écoles primaires, d'organiser des cours inter-écoles pour des matières manquant d'enseignants comme l'informatique et la chimie, et de financer le manque d'enseignants dans le primaire et le préscolaire afin de permettre aux enseignants de compenser les heures de cours.

M. Tran Xuan Ha - Chef du département de l'éducation et de la formation du district de Thanh Chuong

Le district de Nam Dan prévoit également de déployer 22 enseignants pour coordonner les activités pédagogiques entre les écoles. C'est aussi l'une des rares localités à allouer chaque année plusieurs milliards de dongs pour soutenir les écoles sous contrat afin de recruter des enseignants ou d'augmenter leurs heures de cours.

Dans le district de Yen Thanh, en plus de recruter d'urgence 394 enseignants pour la prochaine année scolaire, le district continue de transférer près de 100 enseignants entre les écoles pour assurer l'ajustement, l'équilibre et le complément des enseignants et du personnel des écoles et résoudre rapidement les souhaits légitimes des enseignants et du personnel en demandant à être transférés vers un lieu de travail pratique, avec la tranquillité d'esprit pour un travail à long terme.

M. Hoang Danh Truyen, vice-président du Comité populaire du district de Yen Thanh, a déclaré : « La mutation et l'affectation des enseignants et du personnel sont des activités régulières en début d'année scolaire. Elles sont basées sur les besoins réels, garantissant un nombre raisonnable et une organisation des postes cohérente afin de stabiliser l'équipe et de répondre aux besoins pédagogiques des écoles. Conformément à la réglementation, la durée d'affectation des enseignants et du personnel ne dépasse pas trois ans. Les enseignantes et le personnel féminin enceintes ou élevant des enfants de moins de 36 mois ne sont pas affectés. »

Afin que la mobilisation, la rotation, le détachement et le transfert des fonctionnaires et employés publics du secteur de l'éducation et de la formation se déroulent conformément à la réglementation, depuis octobre 2019, le Comité populaire de la province de Nghe An a également émis des instructions et des règlements assez détaillés pour chaque matière.

Ceci est également considéré comme la base sur laquelle les localités peuvent procéder à des détachements et des transferts conformément à la réglementation et sur laquelle les départements et branches concernés peuvent surveiller la mise en œuvre, afin de répondre aux exigences d'enseignement et d'apprentissage tout en garantissant les droits des enseignants.