Logement social : inadéquation entre l'offre et la demande

(Baonghean) - La ville de Vinh est en plein essor et la demande d'appartements en hauteur est très forte. Actuellement, la ville a achevé et mis en service quatre projets de logements sociaux et en réalise deux. Cependant, la demande de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les familles nécessiteuses est très forte, mais l'offre est insuffisante.

Opportunités pour les personnes à faible revenu

Avec la mise en service de quatre projets de logements sociaux dans les arrondissements de Le Loi, Quan Bau, Hung Loc et Trung Do, 456 appartements ont été construits, pour un investissement total de 336,10 milliards de VND. Actuellement, dans la région, deux autres projets de logements sociaux sont presque terminés et prêts à être mis en service dans les communes : Nghi Kim et Nghi Phu, avec 200 appartements, pour un investissement total de 295,50 milliards de VND. Selon le Département de la Construction, en application de la résolution n° 317/2010/NQ-HDND du 10 juillet 2010, les entreprises qui investissent dans le logement social bénéficient d'une prise en charge à 100 % des coûts : indemnisation pour le déblaiement et le nivellement du site, les études topographiques et géologiques et la planification détaillée de la construction. Ces politiques ont eu un impact positif sur les entreprises, démontrant le soutien de l'État aux entreprises pour améliorer les politiques de logement pour les personnes à faibles revenus et résoudre les difficultés du marché immobilier de la province.

Les projets de logements sociaux ne répondent qu’à environ un quart de la demande.

Français Le pionnier de l'investissement dans la construction de logements sociaux dans la province est la société par actions TECCO. En 2011, deux projets de logements sociaux financés par cette entreprise ont été mis en service, à savoir le complexe d'appartements Le Loi et le complexe d'appartements Hung Loc, pour un total de 186 appartements. Les informations sur les logements sociaux de Tecco étaient attendues avec impatience par la population et ont affiché complet immédiatement. M. Nguyen Xuan Quan, directeur adjoint de la succursale Tecco de Nghe An, a déclaré : « Pour la mise en œuvre du projet, l'investisseur a été exonéré des droits d'utilisation du sol et a bénéficié d'une prise en charge des frais de conception. Le prix de vente de l'appartement à cette époque était de 7,4 millions de VND/m². La confirmation des sujets éligibles à l'achat ou à la location-achat de logements sociaux a été inspectée et approuvée par écrit par le Comité populaire de la ville de Vinh. Le prix de vente et la location-achat des logements sociaux ont été évalués et approuvés par les autorités compétentes.

Par la suite, la société immobilière Kim Thi a mis en œuvre le projet de logements sociaux CT1, de 15 étages, comprenant 238 chambres et une surface de construction de 18 777 m², dont 80 % sont destinés aux personnes à faibles revenus et 20 % sont des appartements commerciaux. Actuellement, cette unité poursuit la mise en œuvre du projet de logements sociaux CT2, de 12 étages, comprenant 170 appartements pour une surface totale de 15 174 m², avec un investissement total de 147 milliards de dongs. En accédant à l'appartement de la société immobilière Kim Thi, répondant aux critères d'admissibilité aux personnes à faibles revenus, Mme LA, travaillant au Centre provincial de santé reproductive, était ravie de pouvoir emprunter dans le cadre de l'enveloppe de 30 000 milliards de dongs assortie d'incitations, ce qui a permis à sa famille de surmonter ses difficultés. Parallèlement, la politique de développement du logement social a ouvert des perspectives d'accession à la propriété à de nombreuses personnes à faibles revenus.

Jusqu'à présent, le prêt pour l'achat de logements dans le cadre du programme de 30 000 milliards de VND a expiré, mais les personnes à faibles revenus, les fonctionnaires, les employés du secteur public... peuvent emprunter pour acheter un logement social auprès de la Banque de la politique sociale à des taux d'intérêt bas conformément aux dispositions du décret gouvernemental 100/2015/ND-CP du 20 octobre 2015 relatif au développement et à la gestion du logement social à 4,8 %/an (0,4 %/mois). Il s'agit d'un canal de capitaux important pour les acheteurs de logements et les entreprises qui investissent dans la construction de logements sociaux.

Il y a de nombreuses lacunes

Français Cependant, en réalité, le prix des appartements n'est pas beaucoup plus bas que celui des logements commerciaux et reste assez élevé par rapport aux revenus des acheteurs. Le coût total exonéré est de 4 à 5 % de l'investissement total, le prix de vente est de 6,6 à 8,8 millions de VND/m² (environ 5 à 10 % de moins que le prix de vente des logements commerciaux du même type). M. Nguyen Xuan Quan, directeur adjoint de la succursale de Tecco Nghe An, a déclaré que conformément à la décision 98 du Comité populaire provincial, les investisseurs dans la construction de logements sociaux sont exonérés de la TVA de 10 %, de l'impôt sur les sociétés, des investissements en infrastructures et bénéficient d'une marge bénéficiaire de 5 à 10 % sur le prix de vente du produit. Si de telles incitations sont utilisées, le prix du produit baissera et les acheteurs pourront acheter des maisons à des prix plus bas. Cependant, les entreprises n'ont pas bénéficié de nombreuses incitations comme prévu et, par conséquent, le prix des logements sociaux n'a pas été celui attendu.

C'est pourquoi, malgré les efforts déployés par les autorités provinciales pour créer des conditions favorables en termes de politiques et de mécanismes de développement du logement social au niveau local, le nombre d'entreprises investissant dans ce type de logement dans la province de Nghe An reste faible, alors que la demande de la population demeure très forte. Avec six projets mis en œuvre, moins de 700 appartements seulement ont été mis sur le marché, un nombre insuffisant par rapport à la demande d'environ 3 000 appartements pour les personnes à faibles revenus.

La demande de logements sociaux à Vinh et dans ses environs est considérable, mais l'investissement dans ce secteur reste confronté à de nombreuses difficultés, les investisseurs étant réticents à investir dans ce secteur en raison de son faible rendement. Dans ce contexte, afin d'encourager et d'attirer les investisseurs dans les projets de logements sociaux, le Département de la Construction coordonne avec les services, branches et secteurs concernés afin de conseiller le Comité populaire provincial et de proposer au Conseil populaire provincial une résolution sur les mécanismes et les politiques visant à soutenir et à encourager les secteurs économiques à investir dans la construction de logements sociaux. La baisse des prix des appartements et la création de conditions propices à l'accession à la propriété pour les personnes à faibles revenus contribueront à stabiliser leurs conditions de vie.

Zone de logements sociaux - Zone résidentielle Hung Thinh et Hung Loc (Vinh City) investie par Tecco.

Par ailleurs, un autre problème mérite d'être mentionné : la cession des logements sociaux. Selon la loi, les investisseurs sont pleinement habilités à signer des contrats après avoir reçu l'approbation écrite des autorités compétentes. Il arrive donc encore que des logements sociaux soient vendus, échangés ou donnés à des personnes qui n'en ont pas réellement besoin. « Auparavant, la réglementation autorisait les acquéreurs de logements sociaux à transférer leur bien après au moins dix ans, mais ce délai a désormais été réduit à cinq ans. Par conséquent, les situations où une personne occupe un appartement et une autre en est propriétaire sont fréquentes. On observe un phénomène de transferts secrets, contournant la loi par des documents manuscrits non notariés, et attendant l'expiration du délai prescrit pour finaliser les procédures de transfert », a ajouté M. Nguyen Xuan Quan.

Par conséquent, en plus de soutenir et d’encourager les investisseurs à investir dans la construction de projets de logements sociaux, les autorités doivent renforcer davantage la gestion des logements sociaux pour éviter que les spéculateurs ne profitent de la situation, affectant le droit d’acheter des maisons aux personnes à faibles revenus qui ont réellement des difficultés à se loger.

Jeu Huyen