Les nouvelles réglementations impactent directement les fonctionnaires communaux

Vérification du respect des horaires de travail du personnel et des fonctionnaires du Comité populaire du district d'Anh Son. Photo : Chau Tuan

En conséquence, les fonctionnaires communaux doivent être titulaires d'un diplôme universitaire ou supérieur. Il s'agit de l'une des nouveautés les plus notables de la circulaire 13/2019 par rapport à la réglementation précédente. Si, à l'article 2 de la circulaire 06/2012/TT-BNV, la seule exigence de qualification professionnelle pour les fonctionnaires communaux est d'être diplômé d'un établissement d'enseignement secondaire professionnel ou supérieur dans un domaine de formation adapté au poste occupé, à compter du 25 décembre 2019, les fonctionnaires communaux doivent être titulaires d'un diplôme universitaire ou supérieur.

Il apparaît donc que la détermination du niveau professionnel (diplôme universitaire ou supérieur) constitue un tournant important pour l'amélioration des qualifications des fonctionnaires communaux et la sélection de personnes compétentes et qualifiées pour le poste. La nouvelle circulaire exige également que le niveau de compétences informatiques des fonctionnaires communaux réponde aux normes de base en informatique définies dans la circulaire 03/2014/TT-BTTTT du ministère de l'Information et des Communications.

Français La circulaire 13 du Ministère de l'Intérieur stipule également que les fonctionnaires communaux doivent remplir les conditions suivantes : avoir 18 ans ou plus ; être titulaire d'un diplôme d'études secondaires ; comprendre la théorie politique, comprendre les points de vue, les politiques et les directives du Parti, les politiques et les lois de l'État... Les Comités populaires provinciaux se baseront sur les conditions réelles de la localité pour décider des filières de formation à chaque période de recrutement, des exigences en matière de langues des minorités ethniques, de langues étrangères... Ces normes seront appliquées à partir du 25 décembre 2019. Les fonctionnaires communaux recrutés avant cette date ne peuvent pas remplir les conditions ci-dessus.

Pour résoudre les problèmes soulevés, l'article 2 de la circulaire stipule : Les fonctionnaires recrutés avant le 25 décembre 2019 qui n'ont pas satisfait aux normes doivent, dans un délai de 5 ans (soit jusqu'au 25 décembre 2024), satisfaire aux normes susmentionnées. Si, après 5 ans, ils ne satisfont toujours pas aux exigences, ils seront contraints de réduire leurs effectifs, de démissionner, de prendre une retraite anticipée ou de bénéficier d'une mutation.

Un autre point nouveau de la circulaire 13 du ministère de l'Intérieur est que trois postes de fonctionnaires communaux sur cinq sont attribués à deux personnes. En conséquence, l'article 9 de cette circulaire stipule que chaque poste de fonctionnaires communaux est attribué à au moins une personne. Toutefois, le Comité populaire provincial peut décider d'augmenter le nombre de personnes occupant certains postes de fonctionnaires communaux, conformément aux besoins et aux missions de chaque commune, arrondissement et ville (à l'exception des postes de chef de police communal et de commandant du commandement militaire communal).

Les fonctionnaires de la commune de Nghi Long (Nghi Loc) s'occupent des démarches administratives pour la population. Photo : Thanh Le

Parallèlement, le recrutement des fonctionnaires communaux doit toujours respecter les exigences relatives au nombre de cadres et de fonctionnaires au niveau communal (prévues à l'article 4 du décret 29/2009/ND-CP modifié en 2019). Autrement dit, pour les communes de type 1, le nombre maximum ne dépasse pas 23 personnes ; pour les communes de type 2, le nombre maximum ne dépasse pas 21 personnes ; pour les communes de type 3, le nombre maximum ne dépasse pas 19 personnes. Et conformément aux nouvelles réglementations de la circulaire 13, jusqu'à 5 postes de fonctionnaires communaux peuvent être pourvus avec une personne ou plus, notamment : Bureau - Statistiques ; Finances - Comptabilité ; Justice - État civil ; Culture - Société ; Foncier - Construction - Urbain et Environnement (pour les quartiers et les villes) ou Foncier - Agriculture - Construction et Environnement (pour les communes). Pour les postes de 2 personnes ou plus, lors du recrutement, de l'enregistrement des dossiers personnels et des livres de sécurité sociale, la dénomination correcte du poste doit être cohérente.

Les solutions pour les cadres et les fonctionnaires excédentaires au niveau des communes dépassant le nombre prescrit (décret 34/2019/ND-CP) consisteront à rationaliser la masse salariale conformément à la réglementation en vigueur ; à résoudre le régime de licenciement conformément à la loi sur les cadres et les fonctionnaires ; à résoudre le problème de la retraite anticipée, du congé en attendant l'âge de la retraite ; au transfert et au complément aux communes, aux quartiers et aux villes au niveau du district ou à d'autres districts de la province...