Les nouvelles réglementations affectent directement les fonctionnaires communaux

Vérification du respect des horaires de travail du personnel et des fonctionnaires du Comité populaire du district d'Anh Son. Photo : Chau Tuan

En conséquence, les fonctionnaires communaux doivent être titulaires d'un diplôme universitaire ou supérieur. Il s'agit de l'une des nouveautés les plus notables de la circulaire 13/2019 par rapport à la réglementation précédente. Si, à l'article 2 de la circulaire 06/2012/TT-BNV, la seule exigence de qualification professionnelle pour les fonctionnaires communaux est d'être diplômé d'un établissement d'enseignement professionnel intermédiaire ou supérieur dans un domaine de formation adapté au poste occupé, à compter du 25 décembre 2019, les fonctionnaires communaux doivent être titulaires d'un diplôme universitaire ou supérieur.

Il apparaît donc que la détermination du niveau professionnel (diplôme universitaire ou supérieur) constitue un tournant important pour améliorer les qualifications des fonctionnaires communaux et garantir la sélection de personnes compétentes et qualifiées pour le poste. La nouvelle circulaire exige également que le niveau informatique des fonctionnaires communaux réponde aux normes de compétences informatiques de base de la circulaire 03/2014/TT-BTTTT du ministère de l'Information et des Communications.

Français La circulaire 13 du ministère de l'Intérieur stipule également que les fonctionnaires de niveau communal doivent remplir les conditions suivantes : Être âgé de 18 ans ou plus ; Être diplômé de l'enseignement secondaire ; Comprendre la théorie politique, saisir les points de vue, les politiques et les directives du Parti, les politiques et les lois de l'État... Les comités populaires provinciaux se baseront sur les conditions réelles de la localité pour décider des filières de formation à chaque période de recrutement, des exigences en matière de langues des minorités ethniques, de langues étrangères... Ces normes seront appliquées à partir du 25 décembre 2019. Les fonctionnaires de niveau communal recrutés avant cette date ne peuvent pas remplir les conditions ci-dessus.

Pour résoudre les problèmes qui se posent, l'article 2 de la circulaire stipule : Les fonctionnaires recrutés avant le 25 décembre 2019 et n'ayant pas satisfait aux normes doivent, dans un délai de 5 ans (soit jusqu'au 25 décembre 2024), satisfaire aux normes susmentionnées. Si, après 5 ans, ils ne satisfont toujours pas aux exigences, ils seront contraints de réduire leurs effectifs, de quitter leur emploi, de prendre une retraite anticipée ou d'être mutés.

Un autre point nouveau de la circulaire 13 du ministère de l'Intérieur est que trois postes de fonctionnaires communaux sur cinq sont attribués à deux personnes. En conséquence, l'article 9 de cette circulaire stipule que chaque poste de fonctionnaires communaux est attribué à au moins une personne. Toutefois, le Comité populaire provincial peut décider d'augmenter le nombre de personnes occupant certains postes de fonctionnaires communaux, conformément aux besoins et aux missions de chaque commune, quartier et ville (à l'exception des postes de chef de police communal et de commandant du commandement militaire communal).

Les fonctionnaires de la commune de Nghi Long (Nghi Loc) s'occupent des démarches administratives. Photo : Thanh Le

Parallèlement, l'affectation des fonctionnaires communaux doit toujours respecter les exigences relatives au nombre de cadres et de fonctionnaires au niveau communal (prévues à l'article 4 du décret 29/2009/ND-CP modifié en 2019). Autrement dit, pour une commune de type 1, l'effectif maximal ne dépasse pas 23 personnes ; pour les communes de type 2, il ne dépasse pas 21 personnes ; pour les communes de type 3, il ne dépasse pas 19 personnes. Et selon les nouvelles réglementations de la circulaire 13, jusqu'à 5 postes de fonctionnaires communaux peuvent être pourvus d'une personne ou plus, notamment : Bureau - Statistiques ; Finances - Comptabilité ; Justice - État civil ; Culture - Société ; Foncier - Construction - Urbain et Environnement (pour les quartiers et les villes) ou Foncier - Agriculture - Construction et Environnement (pour les communes). Pour les postes de 2 personnes ou plus, lors du recrutement, de l'enregistrement des dossiers personnels et des livres d'assurance sociale, le nom correct du poste doit être cohérent.

Les solutions pour les cadres et fonctionnaires excédentaires au niveau des communes dépassant le nombre prescrit (décret 34/2019/ND-CP) consisteront à rationaliser la masse salariale conformément à la réglementation en vigueur ; à résoudre le régime de licenciement conformément à la loi sur les cadres et les fonctionnaires ; à résoudre le problème de la retraite anticipée, du congé sans solde en attendant l'âge de la retraite ; à transférer et à compléter vers les communes, les quartiers et les villes au niveau du district ou d'autres districts de la province...