Arriérés de cotisations sociales : les organismes compétents ont-ils rempli leurs responsabilités ?

(Baonghean) - Récemment, la situation des entreprises qui ne paient pas les cotisations d'assurance sociale et d'assurance maladie de leurs employés s'est généralisée, affectant considérablement leurs droits. Cette situation est due au manque de réactivité et de détermination des organismes compétents envers les entreprises en difficulté.

Conséquences de la dette d'assurance sociale

Bien qu'il ait quitté son emploi chez Manh Sang Construction and Trading Company Limited (située dans la commune de Tan Son, district de Do Luong) en janvier 2013, M. Thai Doan Dong n'a toujours pas reçu son attestation d'assurance sociale, malgré ses 11 ans et 8 mois de service. Cette situation est préjudiciable car, lorsqu'il retrouve un emploi, M. Dong ne peut plus continuer à cotiser tant que son attestation n'est pas finalisée. S'il souhaite cotiser à nouveau, il doit abandonner la période de cotisation précédente, faute de quoi il devra attendre que l'entreprise s'acquitte de sa dette d'assurance sociale. Outre M. Dong, 13 autres salariés de Manh Sang Construction and Trading Company Limited sont dans la même situation.

Dans la même situation, 55 employées de la société par actions de construction Nghe An n° 3 (dont le siège social est situé dans la commune de Dien Phuc, district de Dien Chau) n'ont pas vu leurs prestations réglées en raison de dettes de l'entreprise envers la sécurité sociale. Mme Thai Thi Thu Hang, une ancienne employée de l'entreprise qui a quitté son emploi en janvier 2014, a déclaré : « Avant de quitter mon emploi, j'ai cotisé à la sécurité sociale pendant six ans, mais je n'ai pas pu clôturer mon dossier jusqu'à présent, car l'entreprise ne m'a pas remboursée. Pendant ma période de travail, j'ai cotisé à l'assurance maladie, mais l'entreprise ne m'a pas délivré de carte d'assurance maladie. Chaque consultation médicale était donc à ma charge. Dans l'entreprise, il arrive que des femmes accouchent depuis de nombreuses années sans que leurs prestations de maternité soient réglées. »

Ces dernières années, dans la province, il est fréquent que des entreprises ne mettent pas sérieusement en œuvre les politiques d'assurance sociale et d'assurance maladie de leurs employés. Cela signifie que des employés travaillent dans des entreprises mais ne sont pas rémunérés en cas de maladie, de grossesse, d'accouchement ou d'accident du travail.

482 Traffic Construction Joint Stock Company - l'une des entreprises ayant d'importantes dettes d'assurance sociale.

Selon le rapport de la Caisse d'assurance sociale de Nghe An, au 31 octobre 2016, la dette totale de la province en matière d'assurance sociale s'élevait à 135 768 milliards de VND, soit 6,2 % des créances. Sur ce total, les dettes à 6 mois ou plus s'élevaient à 88 230 milliards de VND, soit 64,99 % du total. Cette dette concerne principalement les entreprises, avec un montant de 99 286 milliards de VND. Parmi elles, 22 entreprises affichent une dette d'un milliard de VND ou plus, principalement la société par actions 482 (dette de 7,5 milliards de VND).

Il existe des entreprises qui ont accepté de multiples amendes administratives et intérêts de retard, mais qui n'ont toujours pas payé les cotisations sociales de leurs employés, notamment 747 Construction and Trade Joint Stock Company (dont la dette est de 1,4 milliard de VND), Construction Joint Stock Company No. 9.1 (dont la dette est de plus de 900 millions de VND)...

En plus du retard de nombreuses entreprises à payer leurs cotisations sociales, au 31 octobre 2016, dans la province de Nghe An, 256 entreprises avaient cessé leurs activités et « disparu », laissant derrière elles un montant total de cotisations sociales impayées de 11,515 milliards de VND, avec 114 travailleurs qui avaient quitté leur emploi mais n'avaient pas eu leur période de paiement de cotisations sociales confirmée parce que l'unité devait toujours de l'argent de cotisations sociales.

Des solutions fortes sont nécessaires.

En tant qu'organisme de gestion principalement chargé du recouvrement et du règlement des arriérés de cotisations sociales et d'assurance maladie, la Caisse d'assurance sociale de Nghe An a récemment mis en œuvre des solutions pour recouvrer les arriérés de cotisations. Cependant, selon l'organisme lui-même, le travail de propagande reste limité, irrégulier et les informations fournies aux employeurs et aux employés sont insuffisantes pour les aider à comprendre en profondeur les politiques d'assurance sociale et d'assurance maladie, ce qui modifierait la perception de la responsabilité en matière de paiement des cotisations sociales et d'assurance maladie, ainsi que les comportements en matière de participation. Certains fonctionnaires et agents de l'État manquent encore de compétences pour solliciter le recouvrement des arriérés de cotisations sociales auprès des entreprises, et le travail de conseil à la province pour la mise en place de solutions reste limité.

Conformément à la Loi sur l'assurance sociale, « l'Agence d'assurance sociale exerce une fonction d'inspection spécialisée des cotisations d'assurance sociale, d'assurance chômage et d'assurance maladie, conformément aux dispositions de la loi et aux autres dispositions légales pertinentes ». À ce titre, l'Agence d'assurance sociale est chargée de mettre en œuvre des inspections spécialisées et de trouver des solutions pour réduire les impayés ou les retards de paiement des cotisations d'assurance sociale, d'assurance maladie et d'assurance chômage.

Face aux violations de plus en plus graves des prestations de sécurité sociale (assurance sociale, assurance maladie et assurance chômage) des salariés, et notamment à l'augmentation des dettes liées à ces prestations, et afin de renforcer le contrôle des forces de l'ordre et de protéger les droits et intérêts légitimes des salariés, l'article 14, alinéa 1, point d), de la loi sur l'assurance sociale de 2014 stipule : « Poursuivre en justice toute violation de la loi sur l'assurance sociale portant atteinte aux droits et intérêts légitimes des salariés et des collectifs de travail, conformément à l'article 10, alinéa 8, de la loi sur les syndicats ». Cet outil, s'il est bien mis en œuvre, est particulièrement efficace pour protéger les droits des salariés en matière d'assurance sociale, d'assurance maladie et d'assurance chômage.

Début décembre 2016, la Fédération provinciale du travail a intenté une action en justice contre la société par actions Venture Nghe An Garment Export (dont le siège social est situé dans la commune de Thanh Tien, district de Thanh Chuong, et qui est en activité depuis septembre 2015) devant le tribunal populaire du district de Thanh Chuong, réclamant le paiement de plus de 2,3 milliards de dôngs de dettes de sécurité sociale impayées. Après de nombreuses tentatives infructueuses de recouvrement, la Fédération provinciale du travail de Nghe An a décidé d'engager des poursuites. Il s'agit de la première entreprise de Nghe An poursuivie depuis que la responsabilité des poursuites pour violation de la législation sur la sécurité sociale a été transférée à l'organisation syndicale, conformément à la loi sur la sécurité sociale modifiée de 2014.

Les travailleurs de la Haivina Kim Lien Garment Company - l'une des rares entreprises de la province qui applique bien le régime d'assurance sociale pour les employés.

M. Nguyen Chi Cong, chef du département politique et juridique de la Fédération provinciale du travail de Nghe An, a déclaré : « Après avoir signé les règlements de coordination et échangé et fourni des documents pour intenter des poursuites devant les tribunaux pour violation de la loi sur l'assurance sociale, l'assurance maladie et l'assurance chômage avec l'assurance sociale de Nghe An, la Fédération provinciale du travail de Nghe An a également envisagé d'intenter des poursuites contre un certain nombre d'entreprises telles que : My Hao Private Enterprise et Nguyen Trung Joint Stock Company...

Après l'annonce de la plainte, la société privée My Hao a également réglé 55 millions de VND de dettes d'assurance. Par conséquent, la Fédération provinciale du travail de Nghe An a temporairement suspendu ses poursuites contre cette entreprise. Quant à la société par actions Nguyen Trung, elle n'a pas encore trouvé de représentant à contacter à l'adresse enregistrée auprès des autorités (n° 55, rue Tong Duy Tan, quartier Ha Huy Tap, ville de Vinh - PV).

Français Lors de la conférence en ligne sur la mise en œuvre de solutions pour engager des poursuites, inspecter et recouvrer les dettes d'assurance sociale, d'assurance maladie et d'assurance chômage récemment organisée conjointement par la Confédération générale du travail du Vietnam et la Sécurité sociale du Vietnam, le directeur général adjoint de la Sécurité sociale du Vietnam, Tran Dinh Lieu, a déclaré : « La clé d'une mise en œuvre efficace du recouvrement des dettes d'assurance sociale est l'initiative de la sécurité sociale locale et la supervision proactive des agences relevant de la Sécurité sociale du Vietnam et des organisations en coordination avec la Sécurité sociale telles que les syndicats, les syndicats de jeunes et les syndicats de femmes pour à la fois propager, éduquer et persuader, mais en même temps utiliser les mesures légales prescrites, telles que les inspections, les poursuites judiciaires... ».

Ainsi, pour éviter le phénomène de « dettes d'assurance sociale en souffrance », il est nécessaire d'appliquer des mesures fortes aux entreprises, mais le plus important est que l'assurance sociale remplisse correctement son rôle et sa responsabilité, en présidant et en coordonnant avec les agences compétentes la gestion des dettes d'assurance sociale en souffrance.

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