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Promouvoir le rôle du Conseil populaire provincial dans le fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux : le centre de la conception institutionnelle et de l'innovation en matière de gouvernance

Thanh Duy (Mise en œuvre) • DNUM_AJZAHZCACF 06:00

Le camarade Hoang Nghia Hieu, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial, a discuté de la 31e session (session ordinaire) à la mi-2025.

PV: Monsieur le Secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti, Président du Conseil populaire provincial, pourriez-vous partager les principaux axes de laRéunion ordinaire de mi-année 2025 du Conseil populaire provincial de Nghe An ?

Camarade Hoang Nghia Hieu :La réunion de mi-année 2025 du Conseil populaire provincial est très importante, non seulement de routine mais aussi cruciale à deux égards.

Le premierIl s'agit de la première session après que Nghe An a achevé l'organisation des unités administratives et a officiellement mis en œuvre le modèle de gouvernement local à deux niveaux (province, commune).LundiNous entrons dans les 6 derniers mois du mandat de mise en œuvre de la Résolution du 19e Congrès provincial du Parti, une période où nous avons plus que jamais besoin d'une grande unité et d'une action drastique et synchrone pour atteindre la bonne destination et au bon niveau.

Sur le plan du contenu, la réunion se concentrera sur l'évaluation de la situation socio-économique des six premiers mois de l'année, l'analyse des goulots d'étranglement et la proposition de solutions concrètes et généralisées pour accélérer et améliorer la qualité du développement au cours des six derniers mois. Parallèlement, le Conseil populaire provincial examinera et statuera sur de nombreuses questions importantes.

Le point marquant de cette réunion est que la séance de questions-réponses se penchera sur deux sujets « brûlants » qui intéressent particulièrement les électeurs : « la mise en œuvre de mécanismes et de politiques visant à améliorer l’environnement des investissements et des affaires, à éliminer les difficultés pour les entreprises ; à surmonter les limitations et à améliorer l’Indice de compétitivité provinciale (ICP) », et « la gestion par l’État de la production et du commerce de produits contrefaits, faux, de mauvaise qualité et d’aliments sales dans la province ».

Le Comité permanent du Conseil populaire provincial poursuit ses travaux selon la devise « courage, responsabilité, innovation, efficacité ». En organisant la session, le Conseil populaire provincial élargira l'espace de discussion, augmentera la durée et la qualité des débats afin que les résolutions adoptées soient véritablement concrètes, réalisables et hautement consensuelles.

PV: Cher camarade,Quelles exigences le modèle de gouvernement local à deux niveaux impose-t-il au Conseil populaire provincial ?

Camarade Hoang Nghia Hieu :Le gouvernement local à deux niveaux représente une évolution majeure en termes d'institutions et de structure organisationnelle, concrétisant l'idée de gouvernance suivante : « Les locaux décident, les autorités locales agissent, les autorités locales sont responsables », visant à maximiser le potentiel et les atouts des régions et des territoires et à élargir l'espace de développement. S'appuyant sur le principe de délimitation : « Sujets clairs – Tâches claires – Responsabilités claires – Périmètre clair – Efficacité claire », l'Assemblée nationale a promulgué la loi sur l'organisation des collectivités locales 2025 lors de sa 9e session. Vingt-huit décrets relatifs à la décentralisation, à la délégation et à la répartition des compétences entre le gouvernement et les gouvernements locaux à deux niveaux ont également été promulgués.

Les lois et décrets susmentionnés illustrent clairement la tendance à renforcer l'initiative, l'autonomie et la responsabilité des collectivités locales dans la gestion de l'État et le développement socio-économique. Le Conseil populaire provincial a notamment évolué, non plus comme organe de pouvoir local de l'État, mais aussi comme concepteur institutionnel, jouant un rôle central dans la coordination des politiques dans le nouveau cadre juridique et la décentralisation de la gestion.

Compte tenu de cette situation et du contexte spécifique de Nghe An, une province vaste, peuplée et diversifiée, le besoin d'innovation en matière de gouvernance devient encore plus urgent. Le Conseil populaire provincial doit améliorer la qualité globale de ses trois piliers : la prise de décision politique, la supervision de la mise en œuvre et la représentation des voix et des intérêts des électeurs.

Lors de l'élaboration des politiques, il est nécessaire d'adopter une approche de « localisation » et de « socialisation », c'est-à-dire de partir de la réalité de chaque secteur, domaine et région, plutôt que de les appliquer mécaniquement et à grande échelle. Il est impossible d'adopter une politique commune à tous, car les conditions naturelles, les niveaux de développement, les capacités de mise en œuvre et les besoins sont très différents.

La « localisation » signifie ici donner aux collectivités locales le pouvoir d'appliquer leurs politiques avec souplesse, voire de proposer leurs propres mécanismes adaptés aux spécificités régionales. Lorsque les collectivités locales sont proactives dans l'élaboration de leurs politiques, leur pertinence et leur capacité à les appliquer à la vie quotidienne seront plus grandes, améliorant ainsi l'efficacité et l'efficience de la gouvernance de l'État.

La « socialisation » est l'exigence de mobiliser une large participation des citoyens, des entreprises, des experts et des organisations sociales dans le processus d'élaboration et de mise en œuvre des politiques. Les décisions politiques ne sont véritablement durables que si elles répondent à des besoins réels, bénéficient d'un consensus social et sont valorisées par la pratique. Il s'agit d'une approche démocratique et objective, qui garantit la justesse des politiques non seulement en théorie, mais aussi en pratique.

De plus, dans le contexte d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, la décentralisation et la délégation de pouvoirs doivent aller de pair avec l'allocation de ressources et le renforcement des capacités des élus locaux, afin que les localités puissent non seulement « agir », mais aussi « faire » et « bien faire ». L'élaboration des politiques ne peut se faire d'en haut, mais nécessite un dialogue bilatéral : aux niveaux provincial et communal, entre le niveau décisionnel et le niveau de mise en œuvre.

En bref, l’approche de « localisation » et de « socialisation » dans l’élaboration des politiques n’est pas seulement un état d’esprit innovant, mais aussi une exigence essentielle pour assurer une gouvernance efficace, créer une dynamique de développement et renforcer la confiance des citoyens et des entreprises dans le gouvernement, y compris le Conseil populaire provincial.

Concernant la supervision, lorsque le Conseil populaire de district n'existe plus, la responsabilité de superviser, de suivre et d'évaluer la mise en œuvre des politiques et des lois incombe en grande partie au Conseil populaire provincial. Dans ce contexte, le Conseil populaire provincial de Nghe An doit se montrer plus proactif, flexible, approfondi, méthodique, ciblé et efficace. Il doit non seulement organiser des sessions de supervision régulières, mais aussi renforcer la supervision thématique, les séances d'explication et les enquêtes indépendantes axées sur des domaines sensibles et sujets à problèmes tels que le foncier, l'environnement, les investissements publics, le déblaiement des sites, la réforme administrative, etc., liés au plan de développement socio-économique et aux questions urgentes qui préoccupent les électeurs.

Le Conseil populaire provincial doit notamment élargir la portée et la fréquence de ses contacts avec les électeurs, car seule une compréhension approfondie des pensées, des aspirations et des difficultés de la population au niveau local permettra une surveillance véritablement globale et efficace. Parallèlement, il est nécessaire de promouvoir l'utilisation des technologies de l'information et de créer des plateformes numériques partagées pour le suivi et le traitement des recommandations des électeurs. Cela permettra non seulement d'accroître la transparence et l'efficacité des réponses, mais aussi d'améliorer la qualité du suivi en termes de publicité, de suivi des progrès et de responsabilisation à chaque niveau et dans chaque secteur.

Dans le cadre de leurs activités de gestion, le Comité permanent et les comités du Conseil populaire, le Bureau de la Délégation de l'Assemblée nationale – Conseil populaire provincial continueront de collaborer étroitement avec le Comité populaire, les organismes spécialisés relevant du Comité populaire provincial, le Comité provincial du Front de la Patrie du Vietnam et les organisations sociopolitiques. Nous sommes convaincus que la connexion, la connectivité renforcée et le partage d'informations entre les organismes et organisations aident chaque partie, en particulier le Conseil populaire provincial, à prendre des décisions justes, précises et pratiques, contribuant ainsi à améliorer la qualité de la gouvernance locale dans le sens de l'ouverture, de la transparence et du service, tout en créant un consensus social fort.

PV: Il reste moins de six mois avant la fin du 19e Congrès provincial du Parti. Selon vous, sur quels points clés le Conseil populaire provincial devrait-il se concentrer pour contribuer à la réussite des objectifs et des tâches de ce mandat ?

Camarade Hoang Nghia Hieu :Le 19e Congrès provincial du Parti (session 2020-2025) du Comité provincial du Parti a défini 26 objectifs principaux couvrant l'économie, la culture, la société, l'environnement, la défense nationale, la sécurité, la construction du Parti et le système politique. À ce jour, la plupart de ces objectifs ont été atteints ou sont en voie d'être atteints. Cependant, certains objectifs, tels que le PIB par habitant et les recettes budgétaires, nécessitent encore une avancée décisive. Dans ce contexte, le rôle du Conseil populaire provincial est crucial et doit se concentrer sur quatre missions clés :

Le premier,Continuer à perfectionner le corridor juridique grâce à un système de résolutions pratiques, ciblées et clés, en particulier dans les domaines liés à l'institutionnalisation des lignes directrices du Parti sur les « Quatre piliers » identifiés par le Politburo, afin d'accélérer le rythme du développement. Plus précisément, y compris : la résolution n° 57-NQ/TW sur les avancées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale ; la résolution 59-NQ/TW sur l'intégration internationale dans la nouvelle situation ; la résolution n° 66-NQ/TW sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère et la résolution n° 68-NQ/TW sur le développement économique privé.

Lundi,Il est nécessaire de renforcer le suivi efficace et global de la mise en œuvre des objectifs du mandat. Ce suivi ne doit pas se limiter à des indicateurs quantitatifs tels que le taux de croissance et les recettes budgétaires, mais s'étendre à des aspects ayant un impact plus direct et profond sur la vie des citoyens, tels que la qualité de vie, la satisfaction des citoyens et des entreprises, l'efficacité des services publics ou la capacité à mettre en œuvre les politiques de sécurité sociale, la transformation numérique et la transition écologique. Dans le contexte de la réorganisation de l'appareil selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux, le suivi doit être plus approfondi et porter sur la qualité de la mise en œuvre au niveau communal.

Rangtrois,Le Conseil populaire provincial continuera d'accompagner étroitement le Comité populaire provincial pour lever les principaux obstacles institutionnels et de mise en œuvre, notamment dans les domaines de l'investissement public, de la réhabilitation des sites et du développement des infrastructures stratégiques. Outre sa supervision, le Conseil populaire provincial examinera activement les mécanismes et politiques mis en place, modifiera les réglementations lourdes et peu pratiques ; harmonisera rapidement les ressources, priorisera les capitaux et supprimera les obstacles juridiques.

Mercredi, Préparez soigneusement le bilan du trimestre et l'orientation du développement pour la période suivante. Il est nécessaire de reconnaître franchement, sans détour, ce qui n'a pas été réalisé au cours de ce trimestre afin de faire mieux pour la période 2026-2031.

Je crois qu'avec le haut consensus de l'ensemble du système politique, la participation responsable de chaque représentant élu et surtout la confiance des électeurs, la 31ème session du 18ème Conseil populaire provincial de Nghe An sera un grand succès ; démontrant ainsi clairement le rôle de « concepteur institutionnel » pour le développement stable, durable et inclusif du Conseil populaire provincial.

PV: Merci beaucoup, Monsieur le Secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, Monsieur le Président du Conseil populaire provincial !