Les recommandations des électeurs envoyées à la réunion de mi-année du Conseil populaire provincial de Nghe An

La commune de Bac Ly est l'une des 9 communes de la province de Nghe An qui n'appliquent pas l'aménagement d'unités administratives au niveau communal, car la localité répond aux critères de zone naturelle avec plus de 109 km2.², atteignant un taux de plus de 218% selon la norme et la taille de la population de la commune de plus de 5 500 personnes, dont plus de 98% sont des minorités ethniques, atteignant plus de 555% de la norme sur le nombre de minorités ethniques dans la zone selon la réglementation.

Bien que les exigences d'organisation et de fonctionnement ne soient pas mises en œuvre selon le modèle de gouvernement à deux niveaux, avec une forte décentralisation, des fonctions et des tâches accrues et une autorité accrue pour les localités, le personnel et les fonctionnaires actuels ne sont pas suffisamment répartis selon les quotas assignés. Plus précisément, le nombre total de personnel et de fonctionnaires de la commune de Bac Ly est actuellement de 27/50-55. Ce manque de personnel et de fonctionnaires entraîne l'absence de nombreux postes au sein du Comité de construction du Parti, du Comité d'inspection, des comités du Conseil populaire et des fonctionnaires du Comité populaire, qui doivent cumuler des postes, ce qui compromet l'efficacité de la direction, de la gestion, du fonctionnement et de la qualité du service rendu à la population. Par conséquent, nous proposons que la province trouve rapidement des solutions pour affecter et organiser du personnel et des fonctionnaires supplémentaires dans les localités afin d'assurer le fonctionnement stable, harmonieux et efficace de l'appareil communal.

Outre l'augmentation du personnel, il est recommandé à la province de veiller à soutenir financièrement la construction de routes en béton reliant le centre communal aux 11/13 villages restants. Actuellement, ces villages ne disposent pas de routes en béton et les déplacements se font principalement par des chemins de terre, étroits et très dégradés, surtout pendant la saison des pluies. Cela entraîne non seulement des difficultés dans la vie quotidienne, les études, les examens et les traitements médicaux, mais freine également considérablement le développement économique, le transport des produits agricoles et le commerce des marchandises pour les populations des zones reculées. Parallèlement, la province doit mettre en place davantage de politiques pour soutenir les programmes de développement des moyens de subsistance, favoriser les semis adaptés, créer des emplois et accroître les revenus des populations, en particulier des ménages pauvres et quasi-pauvres.

La commune de Hung Chan est née de la fusion de l'ensemble de la zone naturelle et de la population de trois communes : Chau Phong, Chau Hoan et Dien Lam (ancien district de Quy Chau). Après cette fusion, la localité a défini le développement économique forestier comme sa principale orientation : plantation de grandes forêts de bois associées à une certification forestière durable, exploitation des plantes médicinales sous la canopée, développement d'espèces d'arbres et d'animaux spécifiques à la région.

Cependant, la commune de Hung Chan est située dans une région reculée, où plus de 95 % de la population est issue de minorités ethniques. Les conditions socio-économiques restent difficiles, notamment en raison de la dégradation importante des infrastructures routières. La route provinciale 544, l'artère principale de 30 km reliant la commune à la route nationale 48, a été gravement endommagée, avec de nombreux nids-de-poule de buffles et d'éléphants. De nombreuses routes reliant les régions de la commune sont également dégradées et boueuses ; certains itinéraires doivent emprunter des ponts-déversoirs, souvent coupés pendant la saison des pluies.

Les difficultés de circulation entravent le commerce, créant de nombreux obstacles à la production, aux études, aux examens médicaux et aux soins de santé pour la population, y compris pour le personnel et les fonctionnaires de la commune qui restent sur le terrain. Par conséquent, la municipalité recommande à la province d'allouer rapidement des fonds à la modernisation de la route provinciale 544 et à la reconstruction d'importants déversoirs, afin d'assurer une liaison fluide entre le centre de la commune et les villages, et entre la commune et les principaux pôles économiques et sociaux de la province.

Outre les transports, le siège actuel de la commune, après la fusion, est situé à plus de 10 km l'un de l'autre : le bureau du Comité populaire se trouve dans l'ancienne commune de Chau Phong, et le Comité du Parti et le Conseil populaire se trouvent dans l'ancienne commune de Dien Lam. La séparation des sièges affecte la direction et la gestion ; il est difficile de coordonner le travail, les activités du Parti et les procédures administratives. Le gouvernement de la commune de Hung Chan a proposé que la province se dote prochainement d'une politique de planification et d'allocation de capitaux pour la construction d'un nouveau siège synchrone, créant ainsi les conditions d'un fonctionnement plus stable et plus efficace de l'appareil post-fusion.

L'économie maritime est l'un des quatre axes économiques importants de la province de Nghe An. Le Bureau politique l'a identifiée et clairement orientée dans sa résolution n° 39 du 18 juillet 2023, en mettant l'accent sur le développement urbain, l'industrie, les hautes technologies, les services généraux et les secteurs de l'économie maritime. Parallèlement, la province a également mis l'accent, dans sa stratégie de développement économique maritime, sur l'exploitation du potentiel du tourisme, de l'industrie, des services et de l'aquaculture, ainsi que sur l'exploitation des produits de la mer, en lien avec la protection de l'environnement et le développement durable.

Le quartier de Quynh Mai, nouvelle unité administrative issue de l'aménagement, possède un littoral d'environ 6,5 km, incluant le littoral du quartier de Quynh Phuong et l'ancienne commune de Quynh Lien. Il s'agit d'une zone importante du pôle touristique côtier de Quynh, avec une longueur totale d'environ 26,5 km, de la commune de Quynh Lap à l'ancienne commune de Tien Thuy. Selon le projet d'aménagement du territoire de la ville de Hoàng Mai d'ici 2045, Quynh Mai est identifié comme l'un des éléments importants du corridor économique maritime.

Toutefois, pour concrétiser l'orientation de la planification, la localité recommande que la province adopte une politique visant à soutenir la modernisation de la flotte de pêche, à encourager les pêcheurs à rester en mer, à pêcher au large, à accroître la valeur de la production exploitée et à préserver la souveraineté sur la mer et les îles. En outre, il est recommandé que la province attire les investissements dans le développement des ports maritimes et des services logistiques, la priorité étant donnée à la modernisation du port de pêche de Quynh Phuong (ancien) aux normes régionales, à la construction d'un centre logistique de produits de la mer et d'un système moderne d'entreposage frigorifique dans cette zone, relié à la chaîne de transformation du pôle industriel de Mai Hung (ancien) et de Quynh Xuan (ancien).

Le district de Quynh Mai abrite de nombreux vestiges historiques classés aux niveaux national et provincial, tels que les temples Xuan Uc, Phung Hung, Xuan Hoa, Kim Lung, Ngoc Huy et la pagode Can Mon, notamment le temple Con, l'un des quatre animaux sacrés de Nghe An : « Con, Qua, Bach Ma et Chieu Trung ». Outre son magnifique littoral, de nombreuses zones résidentielles vivent de la pêche traditionnelle et de la transformation des fruits de mer. Ces atouts représentent un potentiel et des atouts pour le développement touristique. La localité espère que la province soutiendra et attirera les investissements dans les zones touristiques de villégiature, en associant le développement du tourisme maritime au tourisme culturel et spirituel, aux villages de pêcheurs traditionnels et à la découverte de la pêche et de la transformation de la sauce de poisson locale. Il s'agit d'une solution importante pour le développement durable de l'économie maritime, la création de moyens de subsistance stables et l'amélioration des revenus et des conditions de vie des habitants du littoral de Quynh Mai.

La commune de Hanh Lam est actuellement issue de la fusion de deux communes, Hanh Lam et Thanh Duc (ancien district de Thanh Chuong). Avant la fusion, en 2023, la commune de Thanh Duc était reconnue comme répondant aux nouvelles normes rurales, tandis que la commune de Hanh Lam répondait à de nouvelles normes rurales avancées.

Cependant, après la fusion, avec une superficie naturelle atteignant 278 km², nous avons jugé nécessaire de revoir tous les nouveaux critères ruraux de la nouvelle commune, de les comparer aux critères actuels afin d'en déterminer le niveau de réalisation, puis d'élaborer une feuille de route et un plan de mise en œuvre spécifiques. Notre objectif est de permettre à la commune de Hanh Lam, après la fusion, de se conformer rapidement aux nouvelles normes rurales avancées.

Cependant, dans la réalité, les difficultés sont nombreuses. Premièrement, la zone est vaste et la population dispersée. De nombreux hameaux sont situés à des dizaines de kilomètres du centre de la commune, ce qui rend les déplacements très difficiles, surtout pendant la saison des pluies. Deuxièmement, les infrastructures du réseau électrique, les écoles, les centres médicaux, les équipements culturels, etc., ne sont pas adaptés aux nouveaux besoins de développement, tandis que la demande d'investissement est très forte et les ressources locales limitées. Troisièmement, la socialisation est difficile car la localité compte peu d'entreprises, les conditions économiques de la majorité de la population restent difficiles et elle ne dispose pas des moyens nécessaires pour contribuer activement à la construction de nouvelles zones rurales.

Par conséquent, nous recommandons au Conseil populaire provincial et au Comité populaire provincial de veiller à un financement rapide afin que la commune puisse déployer la construction des infrastructures essentielles. La priorité immédiate est d'investir dans la construction du bureau communal après la fusion, afin de répondre aux besoins des cadres et des fonctionnaires et de servir la population. Ainsi, les conditions nécessaires à la stabilisation de l'organisation locale, à l'amélioration de l'efficacité opérationnelle et à la promotion du nouveau programme de construction rurale doivent être créées pour obtenir des résultats durables. La province doit également accorder la priorité aux investissements dans les infrastructures de transport, les écoles et les centres médicaux afin que la population puisse réellement bénéficier de cet équipement.

De plus, Hanh Lam est une commune frontalière avec le Laos, dont la frontière totale s'étend sur près de 24 km et compte six points de repère. Ces derniers temps, l'organisation des patrouilles frontalières, le marquage des frontières, la protection de la sécurité frontalière et la prévention des incendies de forêt ont été priorisés par les forces opérationnelles et les localités. Actuellement, le budget alloué n'en assure qu'environ 60 à 65 %. Nous recommandons à la province d'augmenter le budget alloué à cette tâche pour les communes frontalières comme Hanh Lam, contribuant ainsi au maintien et à la protection de la sécurité frontalière.

J'ai clairement ressenti l'innovation dans l'organisation et le fonctionnement du nouvel appareil gouvernemental après la création du quartier de Cua Lo, qui a mis en place un système de gouvernement à deux vitesses. En me rendant directement au Centre de services de l'administration publique du quartier pour souscrire à l'assurance maladie obligatoire pour les ménages d'entreprises individuelles, j'ai constaté que le personnel et les fonctionnaires travaillaient avec beaucoup de responsabilité, de professionnalisme et d'enthousiasme, guidant la population. C'est un changement très positif et remarquable.

Nous attendons des responsables de quartier qu'ils fassent preuve d'un esprit de travail urgent, efficace et centré sur le peuple, comme l'a déclaré le secrétaire du Parti et président du Conseil populaire de quartier de Cua Lo, M. Ngo Duc Kien, lors de la première session du Conseil populaire de quartier, trimestre I, 2021-2026 : « Les responsables de quartier s'efforcent de faire en sorte que chaque individu, organisation et entreprise ne gaspille pas d'opportunités de développement ».

Pour que Cua Lo se développe de manière forte et durable, outre la réforme de l'appareil, des politiques et des directives concrètes sont nécessaires. Les électeurs et la population souhaitent que la province s'attache à attirer les investissements afin de développer les infrastructures et les services touristiques de manière synchrone et moderne. De plus, des politiques spécifiques devraient être mises en place pour encourager la population à participer à la production et aux affaires, à accroître ses moyens de subsistance en exploitant le potentiel et les atouts de l'économie maritime et à accompagner le développement du tourisme, contribuant ainsi à accroître les opportunités d'emploi, les revenus et la qualité de vie de la population.