Le vice-président permanent du Conseil populaire de la province de Nghệ An a souligné la nécessité d'éviter toute pensée subjective lorsqu'il s'agit d'interpréter le rôle de l'indice PCI.

Le matin du 10 juillet, la 31e session du 18e Conseil populaire de la province de Nghe An a tenu une séance de questions-réponses.

Camarades : Hoang Nghia Hieu - Secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti, Président du Conseil populaire provincial ; Nguyen Nam Dinh - Membre du Comité permanent du Parti provincial, Vice-président permanent du Conseil populaire provincial ; Nguyen Nhu Khoi - Membre du Comité exécutif provincial du Parti, Vice-président du Conseil populaire provincial ont présidé la réunion.

Sensibiliser le système politique, le monde des affaires et la société au rôle de l'indice PCI

Le Conseil populaire provincial a remis en question la mise en œuvre des mécanismes et des politiques visant à améliorer l'environnement des investissements et des affaires, à éliminer les difficultés rencontrées par les entreprises, à surmonter les limitations et à améliorer l'indice provincial de compétitivité (IPC).

Au nom du président de ce comité, le camarade Nguyen Nam Dinh, membre du Comité permanent du Parti provincial et vice-président permanent du Conseil populaire provincial, a prononcé un discours de clôture évaluant les résultats obtenus par la province dans la mise en œuvre du projet d'amélioration et de renforcement de l'indice PCI, tout en passant en revue les lacunes et les limites, notamment les points soulevés lors des questions.

Par conséquent, le score PCI total de Nghệ An a évolué au fil du temps, mais son classement reste instable. En 2021, la province a obtenu 64,74 points, se classant 30e au niveau national ; en 2022, elle a atteint 66,60 points, se classant 23e au niveau national, soit une hausse de 1,86 point et un gain de 7 places par rapport à 2021 ; en 2023, elle a obtenu 65,72 points, se classant 44e au niveau national, soit une baisse de 0,88 point et un recul de 14 places par rapport à 2021 ; en 2024, elle a atteint 66,48 points, se classant 44e au niveau national, soit une hausse de 0,76 point, conservant ainsi son classement de 2023.

L'indice PCI de la province de Nghệ An en 2024 reste très loin derrière celui des principales provinces et villes du pays : 8,36 points de moins que Hai Phong (première), 4,69 points de moins que Ba Ria-Vũng Tàu (cinquième), 3,76 points de moins que Hưng Yễn (dixième).

De plus, la province manque toujours de terrains constructibles pour les investisseurs ; les infrastructures ne sont pas encore au niveau des grandes métropoles économiques, notamment en ce qui concerne les ports en eau profonde et la logistique. L’environnement des affaires est inégal et les coûts informels restent élevés. En particulier, la durée moyenne d’un contrôle fiscal atteint 56 heures par session, soit plus du double de la moyenne nationale. La qualité de la main-d’œuvre demeure instable ; ces dernières années, on a constaté une pénurie de main-d’œuvre, alors que la demande des entreprises à investissement direct étranger (IDE) a augmenté.

Évoquant les tâches et les solutions à venir, le vice-président permanent du Conseil populaire provincial, Nguyen Nam Dinh, a demandé au Comité populaire provincial de continuer à bien comprendre et à sensibiliser le système politique, le monde des affaires et la société au rôle de l'indice PCI.

Il ne s'agit pas seulement d'une « mesure de santé » pour le monde des affaires, notamment les entreprises privées, mais aussi d'un canal d'information permettant au gouvernement d'améliorer la gouvernance et la gestion du développement socio-économique.

Associé à des indices tels que l'indice PAR, le SIPAS, le PAPI ou l'indice de croissance verte, le PCI offre un aperçu complet de la capacité de gestion du gouvernement et de la qualité de l'environnement local des investissements des entreprises.

« Si nous parvenons à améliorer l’indice PCI, nous pourrons améliorer l’environnement des investissements et des affaires », a déclaré le vice-président permanent du Conseil populaire provincial, ajoutant que cet indice est également le premier auquel les investisseurs s’intéressent lorsqu’ils s’informent sur l’environnement d’investissement de chaque localité ; par conséquent, il est nécessaire d’améliorer la qualité et le classement de l’indice PCI afin d’attirer les ressources nécessaires à la réalisation des objectifs de développement de la province.

Il a également souligné qu'il est nécessaire d'éviter de penser subjectivement que, même si l'indice PCI est faible, Nghe An a tout de même attiré de bons IDE ces dernières années, que les recettes budgétaires ont dépassé l'objectif fixé et que les décaissements d'investissements publics et le taux de croissance économique restent élevés.

Cette perception conduit facilement à l'idée que « les entreprises et les investisseurs ont plus besoin de la province que la province n'a besoin des entreprises et des investisseurs » ; alors qu'en réalité, c'est l'inverse qui est nécessaire : le gouvernement doit toujours être réceptif et créer un environnement favorable au développement des entreprises ; d'autant plus que le Politburo a adopté une résolution sur le développement économique privé, qui identifie « l'économie privée comme le moteur le plus important de l'économie nationale ».

Encourager et soutenir les entreprises locales pour qu'elles se développent, mûrissent et deviennent fortes.

Par ailleurs, s'appuyant sur la pratique actuelle et dans une perspective de développement durable à long terme, le vice-président permanent du Conseil populaire provincial, Nguyen Nam Dinh, a continué de souligner l'urgence d'améliorer l'indice PCI de manière substantielle et efficace, afin de rehausser le niveau et de créer une dynamique de développement pour le secteur des entreprises provincial, qui compte actuellement jusqu'à 95 % de petites et micro-entreprises.

Il a souligné que la croissance économique ne peut reposer uniquement sur l'investissement public ou l'investissement direct étranger (IDE). Lorsque les coûts de production augmentent, les flux de capitaux IDE peuvent se réorienter complètement vers d'autres secteurs présentant des avantages concurrentiels plus importants.

À cette époque, les entreprises de la province constituaient un soutien essentiel au maintien et à la stabilisation de l'économie locale. Il était donc nécessaire d'identifier et de soutenir proactivement le développement et la consolidation des entreprises de Nghệ An.

En outre, le vice-président permanent du Conseil populaire provincial a également demandé au Comité populaire provincial d'enjoindre aux départements, directions et secteurs de suivre de près les tâches et solutions relatives à la gestion du développement socio-économique afin de les concrétiser et d'enjoindre les agences et les collectivités locales à en organiser la mise en œuvre ; en particulier les groupes de tâches et de solutions ayant un impact direct sur l'amélioration des scores et du classement de l'indice PCI, tels que : la suppression des obstacles rencontrés par les entreprises ; le renforcement de l'attractivité des investissements ; la gestion des ressources, des terres et des minéraux ; l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la réforme administrative…

Il a notamment suggéré d'accorder une attention particulière aux solutions permettant d'améliorer les indices de composantes ayant un poids élevé mais un faible classement, tels que : la transparence (classée 59e), le coût du temps (classé 59e), la concurrence loyale (classée 58e) et la formation de la main-d'œuvre (classée 55e).

La mise en œuvre de ces ensembles de tâches doit être plus radicale dans le contexte de la transformation du modèle de gouvernement local, qui passe de trois à deux niveaux. L'objectif est de rapprocher ce gouvernement à deux niveaux des citoyens et de mieux accompagner ces derniers, ainsi que les entreprises et les ménages à forte activité.

D'après Nguyen Nam Dinh, vice-président permanent du Conseil populaire provincial, les investisseurs évaluent le climat des affaires et des investissements à l'échelle nationale et non locale. C'est pourquoi les provinces figurant parmi les meilleures selon l'indice PCI sont souvent privilégiées.

Partant de ce constat, il a souligné : Nghe An doit clairement positionner le classement de l'indice PCI de la province par rapport aux 34 provinces et aux villes et provinces administrées par le gouvernement central de la région du Centre-Nord.

Parallèlement, le Comité populaire provincial a mis à jour le système de critères et de méthodes d'évaluation de l'indice de compétitivité des départements, des succursales, des secteurs et des localités (DDCI), assurant ainsi la cohérence avec la nouvelle structure organisationnelle après la fusion des départements et le passage à un modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Il s'agit d'une base importante pour continuer à évaluer correctement la capacité opérationnelle et l'efficacité des services offerts aux entreprises et aux personnes de chaque unité, permettant ainsi de mettre en œuvre des solutions d'amélioration appropriées et opportunes.