La réglementation de 35 élèves par classe en école primaire : difficilement compatible avec la réalité.

Surpeuplement

L'école primaire Hung Dong (ville de Vinh) a priorisé l'attribution de 12 nouvelles salles de classe aux élèves de première année. Malgré ces nouvelles salles, ces nouveaux bureaux et chaises, et ces installations améliorées, la première année scolaire a été marquée par des difficultés d'organisation des places pour les élèves.élèveCe n'est pas facile.

Mme Nguyen Thi Dieu Linh, enseignante principale de la classe 1D à l'école primaire de Hung Dong, explique : « La classe compte 18 tables, réparties sur 3 rangées, avec en moyenne 2 élèves par table. Actuellement, la classe compte 39 élèves, ce qui signifie que certaines tables doivent accueillir 3 élèves. Lorsque les enfants sont petits, cette disposition peut convenir. Mais lorsqu'ils atteignent le CE2 et le CM1, leur croissance est rapide, et certains mesurent même plus d'1,50 mètre, ce qui rend l'espace très restreint. Sans compter que toute la classe est concernée. »pensionnatEt prendre sa pause déjeuner directement à son bureau en classe ne permet pas d'assurer son confort.

L'école primaire Hung Dong serait l'une des plus importantes de la ville de Vinh, avec 1 530 élèves répartis dans 39 classes. On y compte en moyenne 39 élèves par classe, certaines en accueillant plus de 40, dépassant ainsi le nombre minimum de 35 élèves par classe autorisé dans les écoles primaires.

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Pour les écoles urbaines, appliquer la réglementation de 35 élèves par classe est extrêmement difficile. Premièrement, il n'y aurait pas assez de salles de classe pour accueillir les classes supplémentaires. Deuxièmement, il n'y aurait pas assez d'enseignants. Dans notre école, pendant trois années consécutives, nous avons dû mettre en place un système d'horaires décalés en raison du manque de salles de classe. Cette année, 12 nouvelles salles ont été construites, mais cela reste insuffisant. De plus, il nous manque actuellement 6 enseignants. Si nous appliquons strictement la réglementation sur la taille des classes, le nombre de classes passerait de 39 à 43, et nous n'aurions pas assez d'enseignants pour toutes les matières générales.

Mme Tran Thi Thu Hang - Directrice de l'école primaire Hung Dong - Ville de Vinh

À l'école primaire de Phuc Tho, dans le district de Nghi Loc, en raison du manque d'enseignants et de la taille des classes, le nombre d'élèves passant en CE2 passera cette année de 5 à 4 classes, soit une moyenne d'un peu plus de 43 élèves par classe. Malgré ces effectifs importants, les salles de classe, construites il y a plusieurs années, ne peuvent accueillir tous les bureaux et chaises nécessaires. Certains bureaux sont placés à moins d'un mètre du bord du tableau. Enseigner dans ces conditions est non seulement difficile pour les enseignants, mais nuit également à l'apprentissage des élèves et peut avoir un impact négatif sur leur vue.

À l'école primaire de Phuc Tho, non seulement la troisième année, mais toutes les autres classes dépassent le nombre d'élèves autorisé, avec une moyenne de 39 élèves par classe. Mme Ngo Thuy Duong, institutrice principale de la première année, ajoute : « Le règlement prévoit 35 élèves par classe, mais je n'ai jamais pu atteindre ce nombre exact ; certaines années, il y en avait 5 ou 6 de plus. En raison de la surpopulation et du manque de place dans les salles de classe, l'organisation des cours est très difficile, surtout pour les élèves. »Nouveau programme d'enseignement généralCela exige de la flexibilité dans l'enseignement, l'organisation d'activités variées, de jeux ou d'activités de groupe.

Selon le plan pour l'année scolaire 2024-2025, l'école primaire de Phuc Tho accueillera 903 élèves répartis dans 24 classes, soit une classe de plus que l'année précédente. Face à cette augmentation du nombre d'élèves et au manque d'espace disponible, l'école a dû transformer une salle de classe fonctionnelle en salle de classe ordinaire. L'année prochaine, avec la poursuite de l'augmentation du nombre de classes, l'école prévoit de devoir aménager une autre salle informatique ou une autre salle de bibliothèque afin de disposer de suffisamment de salles de classe pour tous les élèves.

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Les écoles primaires sont aujourd'hui confrontées à de fortes pressions concernant la taille des classes, les infrastructures et le nombre d'enseignants. Notre école, malgré un grand nombre d'élèves, ne dispose que de 1,2 enseignant par classe, ce qui nous oblige à recruter trois enseignants contractuels supplémentaires. Dans le contexte actuel, la réglementation limitant les effectifs à 35 élèves par classe est difficile à appliquer dans les zones densément peuplées.

Enseignant Dang Van Ha - Directeur de l'école primaire de Phuc Tho - Nghi Loc

Difficile à adapter à toutes les régions.

Au début de l'année scolaire 2024-2025, le ministère de l'Éducation et de la Formation a transmis un document aux autorités compétentes.Ministère de l'Éducation et de la FormationConcernant la mise en œuvre des tâches relatives à l’enseignement primaire pour l’année scolaire 2024-2025, il est requis que les écoles primaires veillent à ce que la taille des classes ne dépasse pas 35 élèves.

En réalité, il ne s'agit pas d'une nouvelle réglementation, appliquée dans les écoles depuis de nombreuses années. Toutefois, compte tenu des spécificités de chaque localité, son application est difficile à standardiser.

DansVille de VinhDepuis plusieurs années, la plupart des classes de la région dépassent les effectifs autorisés. Par exemple, cette année, la ville compte 7 384 élèves entrant en CP, répartis dans 204 classes. Ainsi, la taille moyenne des classes dépasse 36 élèves, et les écoles des quartiers centraux comme Le Loi, Ha Huy Tap, Quang Trung et Quan Bau ont des classes plus chargées que celles des quartiers périphériques comme Hung Hoa, Nghi Kim et Nghi Lien. À l'école primaire de Le Loi, par exemple, sur les 11 classes de CP cette année, une seule compte 39 élèves, tandis que les autres en comptent 40.

Dans le district de Dien Chau, en raison de son taux de natalité annuel élevé et du fait qu'il compte l'une des populations étudiantes les plus importantes de la province, la taille des classes dépasse souvent largement les limites réglementaires.

À l'école primaire de Dien Phuc, l'enseignante Ngo Thi Loan a déclaré : « En près de 30 ans d'enseignement, j'ai souvent dû être la professeure principale de classes de plus de 35 élèves, et même certaines années avec plus de 41 élèves. Avec des classes moins chargées, les enseignants ont plus de temps à consacrer aux élèves, à les guider et à les corriger, et peuvent ainsi mieux s'occuper d'eux. »

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, la réduction du nombre d'élèves par classe constitue une solution importante et durable pour améliorer la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage et garantir les droits de chaque élève. Au niveau local, cette mesure sert également de base à l'approbation des plans et à l'affectation des enseignants pour chaque année scolaire.

À Nghệ An, un problème actuel se pose : si de nombreuses localités doivent fusionner des classes et augmenter leurs effectifs en raison du nombre important d'élèves, les districts montagneux, du fait de la dispersion des établissements scolaires, ne respectent pas les effectifs prescrits. Le fait qu'un même établissement puisse comporter plusieurs campus et classes, mais que l'élaboration des plans ou l'attribution des quotas d'enseignants se base sur un effectif standard de 35 élèves par classe, ne correspond pas à la réalité.

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Dans notre région, seules les écoles de la ville de Tam Quang respectent le ratio réglementaire de 35 élèves par classe. Cependant, dans tout le district, le ratio général est de 22 élèves par classe, et dans certains endroits, même avec seulement 5 ou 7 élèves, nous devons ouvrir des classes supplémentaires et des annexes pour garantir les droits des élèves. L'application stricte du ratio de 35 élèves par classe nous oblige à regrouper de nombreuses annexes, ce qui met à rude épreuve les infrastructures scolaires et complique les déplacements des parents. Le problème actuel est que le district de Tuong Duong ne manque pas d'enseignants du primaire ; si la taille des classes restait la même, il y en aurait suffisamment. Cependant, pour l'année scolaire 2024-2025, en raison de fusions d'écoles, alors que 32 classes ont été supprimées, le district entier se retrouve avec un excédent de 25 enseignants du primaire. Cela oblige le district à réorganiser le personnel enseignant dans les écoles, en transférant des enseignants des zones où l'excédent est important vers les zones où il l'est moins, ce qui risque de perturber le fonctionnement des établissements.

M. Thai Luong Thien - Chef du département de l'éducation et de la formation du district de Tuong Duong

Compte tenu des spécificités régionales, la limitation à 35 élèves par classe était censée réduire la pression sur les établissements scolaires et éviter le gaspillage des infrastructures et des enseignants. Cependant, sa mise en œuvre a révélé de nombreuses lacunes et incohérences, la rendant inadaptée à la pratique et à de nombreuses régions. De ce fait, il devient difficile pour les écoles et les collectivités locales d'élaborer des plans, d'organiser le personnel et d'appliquer la réglementation, ce qui amène certains à penser qu'elle n'a qu'une valeur théorique.