Le département de la construction de Nghe An doit disposer de nombreux « canaux » pour évaluer le niveau de satisfaction des citoyens.

L'après-midi du 19 août, la délégation d'inspection n° 9 du Comité provincial du Parti, conduite par la camarade Cao Thi Hien, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et vice-présidente du Conseil populaire provincial, a tenu une séance de travail avec le Département de la construction sur les résultats de la mise en œuvre du projet de réforme administrative visant à améliorer la qualité des cadres, des fonctionnaires et des agents publics pour la période 2016-2020. Étaient également présents à la réunion : Le Ngoc Hoa, vice-président du Comité populaire provincial, et Kha Van Tam, chef adjoint du Département de la propagande du Comité provincial du Parti. Photo : Thanh Le

Deux fonctionnaires ont été sanctionnés pour le traitement de documents en retard.

Dans son rapport à l'équipe d'inspection, le responsable du Département de la Construction a déclaré : « Le Département a accéléré les progrès, finalisé et raccourci les délais de traitement des dossiers pour les investisseurs et les entreprises. De ce fait, en trois ans (2016-2018), 1 053 dossiers ont été traités en avance sur le calendrier prévu ; au cours des sept premiers mois de 2019, ce chiffre s'élevait à 1 139. »

Le ministère de la Construction a réduit de 120 jours à 63 jours le délai de traitement des documents dans la chaîne et la séquence du processus d'investissement, y compris l'évaluation de la conception de base, l'évaluation de la conception technique et la délivrance du permis de construire.

En 2018, le ministère a réduit de 25 % à 50 % les délais de traitement dans 6 domaines : planification et infrastructure technique, activités de construction, permis de construire, matériaux de construction, indemnisation et soutien à la réinstallation lorsque l’État récupère des terres et des biens immobiliers.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Le Ngoc Hoa, a pris la parole lors de la réunion. Photo : Thanh Le

Depuis début 2016, le Département de la construction a transmis au Conseil populaire provincial et au Comité populaire 24 documents juridiques de qualité, dans les délais impartis ; il a proposé au ministère de la Construction d’émettre 16 procédures administratives relevant de sa compétence, afin de faciliter leur mise en œuvre ; il a examiné l’intégralité des documents juridiques systématisés et a formulé sans délai des recommandations concernant les modifications, compléments, suppressions et annulations. Le Département a mis en œuvre publiquement 47 procédures administratives relevant de sa compétence.

Au sein du ministère de la Construction, la réforme administrative est étroitement liée à l'émulation, à la reconnaissance et à la sanction rigoureuse des fonctionnaires qui enfreignent la réglementation. En 2017, le ministère a sanctionné deux fonctionnaires par un avertissement pour avoir traité des documents hors délai.

Le directeur par intérim du Département de la construction, Le Truong Giang, présente le bilan des réformes administratives menées par son unité. Photo : Thanh Le

Par ailleurs, le ministère de la Construction a indiqué que l'application des technologies de l'information dans la gestion publique reste lente au regard des besoins, notamment en ce qui concerne les niveaux 3 et 4, qui ne sont toujours pas mis en œuvre. Le processus de mise en œuvre repose encore largement sur le recours au manuel : les citoyens doivent se déplacer pour déposer des documents et obtenir des résultats ; les documents sont souvent rendus en retard ; le niveau de satisfaction des particuliers et des entreprises est donc inférieur aux attentes.

Gestion des infractions dans le secteur de la construction

Lors de la réunion, l'équipe d'inspection a demandé au Département de la construction de clarifier les points suivants : réforme institutionnelle ; délivrance des permis de construire, en particulier pour les immeubles de grande hauteur et les projets d'appartements ; projets de construction non conformes au plan d'urbanisme ; coordination entre le Département de la construction et les autres départements, services et collectivités locales dans le traitement des procédures administratives ; évaluation de la satisfaction des citoyens et des entreprises, etc.

Gestion des procédures administratives au service d'accueil et de communication des résultats du ministère de la Construction. Photo : Thanh Le

Le directeur par intérim du Département de la construction, Le Truong Giang, a présenté les détails de la demande de l'équipe d'inspection concernant la construction d'immeubles d'habitation. Sur les 70 immeubles inspectés dans la province, 8 présentaient des infractions aux plans et devis de construction. Ces immeubles ont tous été construits avant 2017. Le Département a actuellement saisi le Comité populaire provincial afin que les infractions soient traitées conformément à la loi.

En conclusion de la réunion, la vice-présidente du Conseil populaire provincial, Cao Thi Hien, a vivement salué les résultats obtenus dans le cadre des travaux de réforme administrative du Département de la construction.

Cependant, le ministère de la Construction est une unité qui intervient dans de nombreux domaines complexes et sensibles ; il est donc nécessaire de disposer de « canaux » permettant d’évaluer le niveau de satisfaction des particuliers et des entreprises quant au style, aux manières, au sens des responsabilités ainsi qu’à la qualité du travail effectué par les cadres et les fonctionnaires.

Personnel du département de la construction en pleine action. Photo : Thanh Le

Le ministère doit également poursuivre la révision et la simplification des procédures administratives relevant de sa compétence, en recommandant des amendements et des compléments ; promouvoir l’application des technologies de l’information dans la gestion de l’État ; réorganiser l’appareil pour le rendre plus efficace ; fournir des services publics en ligne de haut niveau ; renforcer l’inspection et le contrôle afin d’améliorer l’efficacité de la gestion de l’État dans le secteur de la construction, etc.