La rationalisation du système exige certains « sacrifices ».

Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique du Parti et de l'État relative à la restructuration, à la réforme et à l'amélioration de l'efficacité de l'appareil politique, le ministère de la Sécurité publique a pris l'initiative de rationaliser sa structure tout en garantissant son efficacité opérationnelle. Les forces de police seront plus proches de la population et plus ancrées dans la réalité locale ; les chevauchements et la fragmentation seront éliminés, les réformes administratives seront renforcées et des conditions plus favorables seront créées pour concentrer les investissements sur la modernisation des équipements et des véhicules de combat.

Abordant cette question, le lieutenant-général Nguyen Ngoc Anh, directeur du Département des affaires juridiques et de la réforme administrative et judiciaire du ministère de la Sécurité publique, a estimé que la réforme et la réorganisation de la structure organisationnelle du ministère de la Sécurité publique démontrent le rôle proactif, exemplaire et de premier plan joué par le ministère dans la mise en œuvre de la résolution n° 6 du 12e Comité central sur la restructuration, la réforme et l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de l'appareil politique.

S’appuyant sélectivement sur les avantages de la structure organisationnelle du ministère de la Sécurité publique, le Comité central du Parti pour la sécurité publique a mené des recherches et élaboré de manière proactive le projet 106 intitulé « Questions relatives à la poursuite de l’innovation et de la réorganisation de la structure organisationnelle du ministère de la Sécurité publique afin de la rendre plus efficace et efficiente » ; et a conseillé et proposé au Politburo d’adopter la résolution n° 22-NQ/TW du 15 mars 2018 sur le même sujet.

« Il s'agit d'une résolution historique visant à orienter les forces de sécurité publique du peuple dans la réforme de leur organisation et de leur structure, en construisant un système centralisé, unifié et spécialisé, axé sur un ministère central allégé, des forces provinciales fortes, des forces de district complètes et des forces communales ancrées dans la base, comme base pour l'ajustement et le déploiement des forces et la mise en œuvre d'une réduction des effectifs. »

« Nous pouvons considérer la résolution n° 22 du Politburo comme un « flambeau brillant » guidant le Comité central du Parti pour la sécurité publique, la direction du ministère de la Sécurité publique et l'ensemble des forces de sécurité publique du peuple dans la mise en œuvre des réformes de la structure organisationnelle », a souligné le lieutenant-général Nguyen Ngoc Anh.

Selon le lieutenant-général Nguyen Ngoc Anh, la résolution n° 22 souligne que l'appareil de police a globalement rempli ses fonctions et missions par le passé. Toutefois, compte tenu de la nouvelle situation et des exigences du Parti en matière de rationalisation, la résolution a défini des objectifs, des exigences, des orientations et des feuilles de route très précis afin de garantir que la Police populaire soit à la fois rationalisée et efficace. Le Comité central du Parti pour la sécurité publique et la direction du ministère de la Sécurité publique ont mis en œuvre de nombreuses politiques et mesures, avec des résultats très positifs dans la pratique.

Le 6 août 2018, le Premier ministre a signé le décret n° 01-ND-CP fixant les fonctions, les missions, les pouvoirs et l'organisation du ministère de la Sécurité publique. Conformément à ce décret, les fonctions, les missions et les pouvoirs du ministère restent fondamentalement inchangés, tandis que son organisation est centralisée, unifiée et spécialisée, suivant le principe d'un ministère central allégé, d'agences provinciales fortes, d'agences de district complètes et d'agences communales de proximité.

Le lieutenant-général Nguyen Ngoc Anh a déclaré que la promulgation et la publication du décret 01 constituent une étape importante en matière de pilotage et d'orientation de la rationalisation de l'appareil administratif. De plus, il est évident que le projet 106, la résolution 22 du Politburo et le décret gouvernemental 01 ont suscité un vif intérêt public et bénéficient d'un soutien sans faille quant à leur volonté de rationaliser l'appareil administratif.

Dans le cadre d'une restructuration, le ministère de la Sécurité publique a annoncé un plan de réduction de six directions générales, de près de 60 unités de niveau départemental et de près de 300 unités de niveau divisionnaire. Au niveau local, 20 corps de police sapeurs-pompiers locaux, après une période de mise en place, ont été intégrés aux forces de police provinciales et municipales, rationalisant ainsi l'organisation de la police provinciale et de district et entraînant la suppression de plus de 500 unités de niveau divisionnaire et de près de 1 000 unités de niveau équipe.

Les unités de niveau départemental seront réorganisées selon le principe de fusion ou de regroupement des unités aux fonctions et tâches similaires, des unités aux missions ou groupes cibles mal définis, ou des unités aux fonctions et tâches étroitement liées nécessitant une coordination opérationnelle. Ce regroupement permettra à chaque agence ou unité d'accomplir plusieurs tâches et à une seule agence ou unité d'en être le principal responsable. Au sein des unités de niveau départemental, le nombre d'unités de niveau divisionnaire sera également réduit. Les forces de police communales et municipales seront professionnalisées et standardisées. Environ 800 unités de niveau divisionnaire, relevant à la fois du ministère de la Sécurité publique et des collectivités locales, seront supprimées.

Le lieutenant-général Nguyen Ngoc Anh a déclaré que cela pouvait être considéré comme une « révolution organisationnelle », reflétant non seulement la détermination politique du Comité central du Parti de la sécurité publique et de la direction du ministère de la Sécurité publique, mais aussi la détermination de l'ensemble du système politique.

« Bien sûr, il faut reconnaître que cette rationalisation de l'appareil impliquera inévitablement certains sacrifices. Certains départements ont fusionné, regroupant de nombreuses unités, pour ne conserver qu'une cinquantaine d'unités de niveau départemental, contre plus de cent auparavant, alors que les responsabilités s'alourdissent considérablement », a déclaré le lieutenant-général Nguyen Ngoc Anh, soulignant une exigence cruciale : la rationalisation doit garantir l'efficacité des fonctions et des missions du ministère de la Sécurité publique, ainsi que le maintien de la sécurité politique et de l'ordre social. La nouvelle structure organisationnelle doit également garantir que la Police populaire demeure la force centrale en matière de prévention du crime et de sécurité nationale.

Par ailleurs, une autre innovation notable est la mise en place de forces de police régulières au niveau communal et municipal ; dans un premier temps, ces forces seront déployées dans les zones clés présentant des problèmes complexes de sécurité et d'ordre public, en vue d'une application uniforme à l'échelle nationale une fois les documents juridiques pertinents finalisés.

Selon le lieutenant-général Nguyen Ngoc Anh, il s'agit d'une politique judicieuse, conforme à la situation pratique actuelle, qui permet à la police populaire d'être plus proche du peuple, de mieux le protéger et, en même temps, de permettre à celui-ci de se réfugier auprès des forces de l'ordre, de les aider, de les soutenir et de les aimer.

« Cette politique exige l'implication de l'ensemble du système politique, notamment pour garantir qu'aucun effectif ne soit augmenté lors du déploiement de policiers de carrière au sein des forces de police communales, tout en traitant de nombreuses questions. Le nombre de policiers doit être calculé avec soin car, par le passé, la population a toujours été très reconnaissante envers la police communale ; ces policiers sont très proches des citoyens, ils partagent leur quotidien et se soucient constamment de la sécurité et de l'ordre public au niveau local. Maintenant que nous déployons des policiers de carrière au niveau local, nous devons trouver un moyen d'établir de bonnes relations avec les autorités locales, les comités du Parti, les ministères et, surtout, de coordonner efficacement les forces de sécurité locales avec la police de carrière. Je crois qu'il s'agit d'une question cruciale qui mérite une attention toute particulière », a déclaré le lieutenant-général Nguyen Ngoc Anh.

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