Quel avenir pour les employés des écoles sous contrat avec le district ?

La vie est dure

Depuis plus de 20 ans, Mme Nguyen Thi Hong Sen (49 ans) travaille comme employée d'école, mais son principal revenu pour subvenir aux besoins de sa famille provient... de la vente de poisson.

Avant de travailler à l'école primaire Quynh Lam B pendant près d'un an, Mme Sen avait plus de vingt ans d'expérience comme employée de bureau au lycée Tien Thuy. Elle a déclaré avoir commencé à travailler comme employée de bureau à l'école en 1998. Le 1er janvier 2000, elle a signé un contrat de travail avec le district de Quynh Luu, avec un coefficient salarial de 1,4.

Le salaire de Mme Sen est resté le même pendant plus de 22 ans, jusqu'à ce que le district de Quynh Luu décide de l'ajuster et de l'augmenter légèrement en août 2022. Habitant dans la ville de Cau Giat, Mme Sen doit parcourir 13 km chaque jour pour se rendre à l'école.

« VComme mon mari travaillait loin, je devais rentrer à la maison pour mes enfants à midi et aller à l'école l'après-midi. Je devais parcourir plus de 50 km chaque jour. Les premières années, je n'avais pas de moto, alors je devais me déplacer à vélo. C'était un travail difficile et le salaire était bas, mais j'ai quand même essayé, espérant qu'un jour je serais payée et augmenterais mon salaire », a déclaré Mme Sen avec tristesse.

Mais ce petit espoir s’éloigne de plus en plus.

Pour alléger ses difficultés, Mme Sen a emprunté de l'argent pour acheter une moto. Mais son salaire était trop bas, parfois même insuffisant pour payer l'essence. Pour subvenir à ses besoins et réaliser son rêve de devenir fonctionnaire, Mme Sen a décidé de vendre du poisson.

« Près du lycée Tien Thuy se trouve un port de pêche. Comme mon salaire était très bas, les enseignants m'ont montré comment vendre du poisson en ville pour augmenter mes revenus, car c'était plus pratique pour aller travailler », a expliqué Mme Sen.

Depuis, après chaque journée d'école, Mme Sen se rendait au port de pêche pour acheter des fruits de mer, puis allait les vendre à Cau Giat. Après 20 ans passés à parcourir de longues distances à moto chaque jour, une de ses oreilles était endommagée et elle devait utiliser un appareil auditif pour entendre.

« Beaucoup de gens m'ont demandé comment j'avais pu conserver un salaire aussi bas aussi longtemps. J'étais parfois vraiment découragée. Les premières années, j'espérais être payée et obtenir une augmentation en fonction de mon ancienneté. Mais les années suivantes, j'ai eu des regrets et je n'ai pas pu me résoudre à démissionner, car après tout, j'avais travaillé et cotisé à une assurance maladie pendant des décennies », a déclaré Mme Sen.

Mme Sen et 14 employés contractuels de bureau et de comptabilité des écoles du district de Quynh Luu perçoivent actuellement 3,6 millions de VND par mois, après que le district a ajusté et augmenté leurs salaires conformément au salaire minimum régional en août 2022. C'est la première fois que ces 15 personnes bénéficient d'une augmentation de salaire depuis la signature du contrat avec le district. Auparavant, quels que soient leurs qualifications ou leur ancienneté, ils devaient tous percevoir un salaire avec un coefficient de 1,4. Cela signifie qu'ils ne percevaient qu'un peu plus de 2,1 millions de VND par mois. Après déduction des frais tels que l'assurance, certains ne percevaient qu'environ 1,5 million de VND par mois.

Mme Tinh travaille comme employée contractuelle à l'école depuis 13 ans, avec un salaire modeste. Photo : Tien Hung

Dans la même situation que Mme Sen se trouve Mme Tang Thi Tinh (40 ans), employée de bureau à l'école primaire de Son Hai. Elle a été engagée par le district de Quynh Luu pour travailler comme employée de bureau dans cette école depuis 2009, se rendant chaque jour à 7 km de son domicile.

« Avant la récente augmentation de salaire, je ne recevais qu'environ 1,6 million de VND par mois. S'il y avait quelques mariages par mois, mon salaire disparaissait », a déclaré Mme Tinh, ajoutant que son salaire étant trop bas et son avenir incertain, son mari lui avait demandé à plusieurs reprises de démissionner. Cependant, adorant son travail actuel et se voyant promettre davantage, elle gardait espoir année après année.

En 2009, Mme Dao Thi Thuy (40 ans), employée de bureau à l'école primaire de Quynh Minh, a également signé un contrat avec le district de Quynh Luu avec Mme Tinh. Mme Thuy a déclaré être alors titulaire d'un diplôme universitaire en comptabilité, mais avoir été affectée à l'école comme employée de bureau. Lorsque le district a lancé un appel à candidatures pour un poste d'employée de bureau, sa candidature a été rejetée, au motif que son diplôme universitaire portait sur la comptabilité et non sur les travaux administratifs.

« Pour être rémunérée, j'en ai profité pour faire des études et obtenir un diplôme de bureautique. Cependant, lors de mon recrutement suivant, je n'ai pas été retenue, car on m'a dit d'attendre trois ans supplémentaires après l'obtention du diplôme. Je ne comprends pas non plus. Si nous ne sommes pas rémunérées, nous devrions au moins bénéficier d'augmentations salariales régulières », a déclaré Mme Thuy.

En attendant la mise en place

Parmi ces 15 contractuels, 7 sont comptables. En octobre 2022, le district de Quynh Luu a organisé un recrutement pour trois postes de comptables dans les écoles. Cependant, sept contractuels seniors n'ont pas été prioritaires. Trois nouveaux postes de comptables ont été pourvus. Cela a suscité le mécontentement des contractuels, qui ont déposé une pétition auprès du Comité populaire du district de Quynh Luu.

« Lors de la signature du contrat, ils ont fait des promesses. Mais lorsqu'il s'agissait d'objectifs de recrutement, ils ne nous ont pas donné la priorité. Après tout, nous avions une expérience professionnelle, des qualifications complètes et nous avions tous plus de dix ans d'ancienneté », a déclaré un comptable qui a requis l'anonymat.

S'adressant aux journalistes du journal Nghe An, M. Nguyen Huu Bo, chef du département des affaires internes du district de Quynh Luu, a déclaré qu'outre ces 15 cas, neuf autres enseignants du district avaient également signé des contrats similaires avec le district. Tous ces contrats ont été signés par le district de Quynh Luu entre 2000 et 2014.

« Cependant, la province a ultérieurement demandé un réexamen et a conclu que ces contrats avaient été signés par le district de Quynh Luu sans autorisation et en violation de la loi. La province a demandé au district de Quynh Luu de les liquider. Or, le district n'avait pas les conditions pour le faire », a déclaré M. Bo.

Selon M. Bo, le district de Quynh Luu a récemment organisé un recrutement pour trois postes de comptable. Quatre des sept contractuels comptables remplissaient les conditions requises. Le critère d'admission étant un diplôme universitaire en comptabilité ou en banque et finance, les autres candidats n'étaient pas éligibles.

« Lors du processus de recrutement, quatre contractuels ont échoué à l'entretien. Les trois autres candidats admis étaient tous des jeunes diplômés », a déclaré le ministre, affirmant que le processus de recrutement s'était déroulé « conformément aux procédures, de manière ouverte, transparente et sans aucun aspect négatif ».

S'adressant au journaliste du journal Nghe An, M. Nguyen Huu Bo a déclaré que le critère de recrutement pour le poste de comptable exige un diplôme universitaire. Cependant, selon le représentant du Département de l'organisation et du personnel (Département de l'éducation et de la formation), la réglementation exige uniquement un diplôme universitaire. Photo : My Ha

Le district de Quynh Luu sélectionne les candidats par entretien. Les juges sont tous des fonctionnaires du district.

« En l'absence de réglementation sur les points de bonus, nous ne pouvons pas donner la priorité aux contractuels ayant de l'ancienneté. Les personnes sélectionnées remplissent toutes les conditions. Avec 15 contractuels, nous connaissons leur contribution malgré leur faible salaire, mais le district ne peut rien leur promettre pour l'avenir. Nous pourrions prochainement solliciter la politique de la province pour résoudre ce problème, et parallèlement, nous travaillerons avec chaque individu pour encourager son moral », a déclaré M. Bo, ajoutant que la décision du district d'augmenter le salaire minimum régional avant d'organiser la sélection visait à encourager le moral des contractuels.

M. Nguyen Van Thuong, vice-président du Comité populaire du district de Quynh Luu, a déclaré que ces 15 employés avaient été embauchés par le district dans le passé en raison du manque de personnel, mais à cette époque, les documents n'étaient pas stricts.

Après examen, la province a conclu que le district avait signé le contrat sans autorisation. En 2017, elle a demandé la liquidation des contrats sans autorisation. Cependant, à l'époque, deux raisons étaient invoquées. Premièrement, la plupart des enseignants avaient des contrats de plus de dix ans ; leur liquidation aurait donc été un péché, et le district ne pouvait pas la supporter. De plus, les besoins des écoles étant également essentiels, la liquidation était impossible. Il fallait attendre qu'ils puissent être comptabilisés. Récemment, trois postes de comptables étaient vacants, et ils étaient tous dans la même catégorie que d'autres candidats indépendants, et non prioritaires ; il n'était donc pas possible d'ajouter de points », a déclaré M. Thuong.

Entre-temps, lors de l'examen de cette question, un représentant du Département de l'organisation du personnel (Département de l'éducation et de la formation) a déclaré que les localités doivent donner la priorité au recrutement d'employés sous contrat à long terme, s'ils remplissent les conditions prescrites.

« Dans de nombreuses localités, notamment à Vinh City, récemment, lors des quotas de recrutement, les recrutements sont interrompus, la priorité étant donnée aux anciens employés ayant travaillé longtemps dans la localité et ayant apporté une contribution significative aux écoles », a-t-il déclaré, ajoutant qu'en matière de normes, la réglementation du district de Quynh Luu exigeant un diplôme universitaire est inadéquate, ce qui empêche de nombreux employés contractuels de postuler. En effet, selon la réglementation, un diplôme universitaire ou supérieur suffit aux comptables scolaires pour satisfaire aux exigences.