Quel avenir pour les employés des écoles sous contrat avec le district ?

La vie est dure

Depuis plus de 20 ans, Mme Nguyen Thi Hong Sen (49 ans) travaille comme employée d'école, mais son principal revenu pour subvenir aux besoins de sa famille provient... de la vente de poisson.

Avant de travailler à l'école primaire Quynh Lam B pendant près d'un an, Mme Sen a travaillé comme employée de bureau à l'école secondaire Tien Thuy pendant plus de vingt ans. Elle a déclaré avoir commencé à travailler comme employée de bureau à l'école en 1998. Le 1er janvier 2000, elle a signé un contrat de travail avec le district de Quynh Luu, avec un coefficient salarial de 1,4.

Le salaire de Mme Sen est resté le même pendant plus de 22 ans, jusqu'à ce que le district de Quynh Luu décide de l'ajuster et de l'augmenter légèrement en août 2022. Habitant dans la ville de Cau Giat, Mme Sen doit parcourir 13 km chaque jour pour se rendre à l'école.

« V« Mon mari travaille loin, alors je dois rentrer à la maison pour retrouver mes enfants à midi et aller à l'école l'après-midi. Je dois parcourir plus de 50 km chaque jour. Les premières années, je n'avais pas de moto, alors je devais me déplacer à vélo. C'était un travail difficile et le salaire était bas, mais j'ai quand même essayé, espérant qu'un jour je deviendrais employée permanente et que je recevrais une augmentation », a raconté Mme Sen avec tristesse.

Cependant, ce petit espoir s’éloigne de plus en plus.

Pour alléger ses difficultés, Mme Sen a emprunté de l'argent pour acheter une moto. Mais son salaire était trop bas, parfois même insuffisant pour payer l'essence. Pour subvenir à ses besoins et réaliser son rêve de devenir fonctionnaire, Mme Sen a décidé de vendre du poisson.

« Près du lycée Tien Thuy se trouve un port de pêche. Comme mon salaire était très bas, les enseignants de l'école m'ont montré comment vendre du poisson en ville pour augmenter mes revenus, car c'était plus pratique pour moi d'aller travailler », a déclaré Mme Sen.

Depuis lors, après chaque journée de travail à l'école, Mme Sen se rendait au port de pêche pour acheter des fruits de mer, puis allait les vendre à Cau Giat. Après 20 ans passés à parcourir de longues distances à moto chaque jour, une de ses oreilles était touchée et elle devait utiliser un appareil auditif pour entendre.

« Beaucoup de gens m'ont demandé comment j'avais pu conserver un salaire aussi bas aussi longtemps. J'étais parfois vraiment découragée. Les premières années, j'espérais être payée et obtenir une augmentation en fonction de mon ancienneté. Mais les années suivantes, j'ai eu des regrets et je n'ai pas pu me résoudre à démissionner, car après tout, j'avais travaillé et cotisé à une assurance maladie pendant des décennies », a déclaré Mme Sen.

Mme Sen et 14 employés contractuels de bureau et de comptabilité des écoles du district de Quynh Luu perçoivent actuellement 3,6 millions de VND par mois, après que le district a ajusté et augmenté leurs salaires au salaire minimum régional en août 2022. C'est la première fois que ces 15 personnes bénéficient d'une augmentation de salaire depuis la signature du contrat avec le district. Auparavant, quels que soient leurs qualifications ou leur ancienneté, ils devaient tous percevoir un salaire avec un coefficient de 1,4. Autrement dit, ils ne recevaient qu'un peu plus de 2,1 millions de VND par mois. Après déduction des frais tels que l'assurance, certains ne percevaient qu'environ 1,5 million de VND par mois.

Mme Tinh travaille comme employée contractuelle à l'école depuis 13 ans, avec un salaire de misère. Photo : Tien Hung

Dans la même situation que Mme Sen se trouve Mme Tang Thi Tinh (40 ans), employée de bureau à l'école primaire de Son Hai. Mme Tinh a signé un contrat avec le district de Quynh Luu pour travailler comme employée de bureau dans cette école depuis 2009, parcourant chaque jour 7 km de son domicile.

« Avant la récente augmentation de salaire, je ne recevais qu'environ 1,6 million de VND par mois. S'il y avait quelques mariages dans le mois, mon salaire disparaissait », a déclaré Mme Tinh, ajoutant que son salaire étant trop bas et son avenir incertain, son mari lui avait demandé à plusieurs reprises de quitter son emploi. Cependant, comme elle adorait son travail actuel et qu'on lui avait promis plus, elle a gardé espoir année après année.

En 2009, Mme Dao Thi Thuy (40 ans), employée de bureau à l'école primaire de Quynh Minh, a également signé un contrat avec le district de Quynh Luu avec Mme Tinh. Mme Thuy a déclaré qu'à l'époque, elle était titulaire d'un diplôme universitaire en comptabilité, mais qu'elle avait été affectée à l'école comme employée de bureau. Lorsque le district a lancé un appel à candidatures pour un poste de bureau, Mme Thuy a postulé, mais sa candidature a été rejetée, au motif que son diplôme universitaire portait sur la comptabilité et non sur l'emploi de bureau.

« Pour obtenir un emploi permanent, j'ai profité de cette période pour suivre des études et obtenir un diplôme de bureautique. Cependant, lors de ma nouvelle embauche, je n'ai pas été retenue, car on m'a imposé d'attendre trois ans supplémentaires après l'obtention de mon diplôme. Je ne comprends pas pourquoi. Si nous n'avons pas le droit d'être permanents, nous devrions au moins bénéficier d'augmentations salariales régulières », a déclaré Mme Thuy.

En attendant la mise en place

Parmi ces 15 contractuels, 7 sont comptables. En octobre 2022, le district de Quynh Luu a organisé un recrutement pour trois postes de comptables dans les écoles. Cependant, sept contractuels seniors n'ont pas été prioritaires. Trois nouveaux postes de comptables ont été créés. Cela a suscité le mécontentement des contractuels, qui ont déposé une pétition auprès du Comité populaire du district de Quynh Luu.

« Lors de la signature du contrat, ils ont fait des promesses. Mais lorsqu'il s'agissait d'objectifs de recrutement, ils ne nous ont pas donné la priorité. Après tout, nous avions une expérience professionnelle, des qualifications complètes et nous avions tous plus de dix ans d'ancienneté », a déclaré un comptable qui a requis l'anonymat.

S'adressant aux journalistes du journal Nghe An, M. Nguyen Huu Bo, chef du département des affaires intérieures du district de Quynh Luu, a déclaré qu'outre ces 15 cas, neuf autres enseignants du district avaient également signé des contrats similaires avec le district. Tous ces contrats ont été signés par le district de Quynh Luu entre 2000 et 2014.

« Cependant, la province a ultérieurement demandé un réexamen et a conclu que ces contrats avaient été signés par le district de Quynh Luu sans autorisation et en violation de la loi. La province a demandé au district de Quynh Luu de les liquider. Or, le district n'avait pas les conditions pour les liquider », a déclaré M. Bo.

Selon M. Bo, le district de Quynh Luu a récemment organisé un recrutement pour trois postes de comptable. Quatre des sept contractuels comptables remplissaient les conditions requises. Le critère d'admissibilité étant un diplôme universitaire en comptabilité ou en banque et finance, les autres candidats ne sont pas éligibles.

« Lors du processus de recrutement, quatre contractuels ont échoué à l'entretien. Les trois autres personnes admises étaient toutes des jeunes diplômés », a déclaré le ministre, affirmant que le processus de recrutement s'était déroulé « conformément aux procédures, de manière ouverte, transparente et sans aucune forme de négativité ».

S'adressant au journaliste du journal Nghe An, M. Nguyen Huu Bo a déclaré que le critère de recrutement pour le poste de comptable exige un diplôme universitaire. Cependant, selon le représentant du Département de l'organisation et du personnel (Département de l'éducation et de la formation), selon la réglementation, seul un diplôme universitaire est requis pour satisfaire à ce critère. Photo : My Ha

Le district de Quynh Luu recrutera donc par entretien. Les juges seront tous des fonctionnaires du district.

« En l'absence de réglementation sur les points de bonification, nous ne pouvons pas donner la priorité aux contractuels ayant de l'ancienneté. Les personnes sélectionnées remplissent toutes les conditions. Avec 15 contractuels, nous connaissons leur contribution malgré leur faible salaire, mais le district ne peut rien leur promettre pour l'avenir. Nous pourrions prochainement solliciter la politique de la province pour résoudre ce problème, et nous travaillerons avec chaque individu pour encourager son moral », a déclaré M. Bo, ajoutant que la décision du district d'augmenter le salaire minimum régional avant d'organiser la sélection vise à encourager le moral des contractuels.

M. Nguyen Van Thuong, vice-président du Comité populaire du district de Quynh Luu, a déclaré que les 15 employés avaient été embauchés par le district dans le passé en raison du manque de personnel, mais à l'époque, les documents n'étaient pas stricts.

« Par conséquent, après examen, la province a conclu que le district avait signé le contrat sans autorisation. En 2017, elle a demandé la résiliation des contrats sans autorisation. Cependant, à l'époque, deux raisons étaient invoquées. Premièrement, la plupart des enseignants avaient des contrats de plus de dix ans et leur résiliation serait un péché pour eux, ce que le district ne pouvait pas accepter. De plus, les besoins des écoles étant également essentiels, il était impossible de les résilier. Il suffisait de les laisser attendre leur entrée dans la paie. Récemment, trois postes de comptables étaient vacants, et ils étaient tous dans la même catégorie que d'autres candidats indépendants, et non prioritaires ; il n'était donc pas possible d'ajouter des points », a déclaré M. Thuong.

Entre-temps, en discutant de cette question, un représentant du Département de l'organisation du personnel (Département de l'éducation et de la formation) a déclaré que les localités doivent donner la priorité au recrutement de sujets sous contrat à long terme, s'ils remplissent les conditions prescrites.

« Dans de nombreuses localités, notamment à Vinh City, récemment, lors des quotas de personnel, on ne recrute pas de nouveaux travailleurs, mais on privilégie les personnes ayant travaillé de nombreuses années dans la localité et ayant apporté une contribution significative aux écoles », a-t-il déclaré, ajoutant qu'en termes de normes, la réglementation du district de Quynh Luu exigeant un diplôme universitaire est inadéquate, ce qui empêche de nombreux employés contractuels de postuler. En effet, selon la réglementation, un diplôme universitaire ou supérieur suffit aux comptables scolaires pour satisfaire aux exigences.