Quel avenir pour les employés scolaires sous contrat avec le district ?

La vie est difficile

Depuis plus de 20 ans, Mme Nguyen Thi Hong Sen (49 ans) travaille comme secrétaire d'école, mais son principal revenu pour subvenir aux besoins de sa famille provient de... la vente de poisson.

Avant de travailler pendant près d'un an à l'école primaire Quynh Lam B, Mme Sen avait plus de vingt ans d'expérience comme employée administrative au collège Tien Thuy. Elle a précisé avoir commencé à y travailler en 1998. Le 1er janvier 2000, elle a signé un contrat de travail avec le district de Quynh Luu, assorti d'un coefficient salarial de 1,4.

Le salaire de Mme Sen est resté inchangé pendant plus de 22 ans, jusqu'à ce que le district de Quynh Luu décide de l'ajuster et de l'augmenter légèrement en août 2022. Habitant la ville de Cau Giat, Mme Sen doit parcourir 13 km chaque jour pour se rendre à l'école.

« V »Comme mon mari travaillait loin, je devais rentrer à midi auprès de mes enfants puis aller à l'école l'après-midi. Je parcourais plus de 50 km chaque jour. De plus, les premières années, je n'avais pas de moto et je devais me déplacer à vélo. C'était un travail difficile et le salaire était faible, mais je persévérais, espérant qu'un jour j'obtiendrais un poste permanent et une augmentation », a déclaré tristement Mme Sen.

Cependant, ce mince espoir s'éloigne de plus en plus.

Pour atténuer ses difficultés, Mme Sen a emprunté de l'argent pour acheter une moto. Mais son salaire était trop bas, parfois même insuffisant pour payer l'essence. Afin de subvenir à ses besoins et de poursuivre son rêve de devenir fonctionnaire, Mme Sen a décidé de vendre du poisson.

« Près du lycée Tien Thuy se trouve un port de pêche. Comme mon salaire était très bas, les professeurs de l'école m'ont appris à vendre du poisson en ville pour augmenter mes revenus, car c'était pratique pour aller travailler », a déclaré Mme Sen.

Depuis, après chaque journée d'école, Mme Sen se rendait au port de pêche pour acheter des fruits de mer, puis allait à Cau Giat pour les vendre. Après vingt ans de longs trajets quotidiens à moto, une de ses oreilles a été affectée et elle doit désormais porter un appareil auditif.

« Beaucoup de gens m’ont demandé comment j’avais pu rester aussi longtemps avec un salaire aussi bas. J’étais vraiment découragée par moments. Les premières années, j’espérais être embauchée et obtenir une augmentation en fonction de mon ancienneté. Mais les années suivantes, j’ai éprouvé des regrets et je n’arrivais pas à me résoudre à démissionner, car après tout, j’avais travaillé et cotisé à une assurance pendant des décennies », a déclaré Mme Sen.

Mme Sen et 14 employés contractuels (secrétaires et comptables) des écoles du district de Quynh Luu perçoivent actuellement 3,6 millions de VND par mois, suite à l'ajustement et à l'augmentation de leurs salaires par le district en août 2022, conformément au salaire minimum régional. C'est la première fois que ces 15 personnes bénéficient d'une augmentation de salaire depuis la signature de leur contrat avec le district. Auparavant, indépendamment de leurs qualifications ou de leur ancienneté, leur salaire était indexé sur le salaire minimum régional (coefficient de 1,4). Cela représentait un peu plus de 2,1 millions de VND par mois. Après déduction des charges, notamment l'assurance, certains ne percevaient plus qu'environ 1,5 million de VND par mois.

Mme Tinh travaille comme employée contractuelle dans cet établissement scolaire depuis 13 ans et perçoit un salaire modeste. Photo : Tien Hung

Dans la même situation que Mme Sen, on trouve Mme Tang Thi Tinh (40 ans), employée administrative à l'école primaire de Son Hai. Mme Tinh travaille comme employée administrative dans cet établissement depuis 2009, suite à un contrat avec le district de Quynh Luu, et parcourt chaque jour 7 km depuis son domicile.

« Avant la récente augmentation de salaire, je ne gagnais qu'environ 1,6 million de dongs par mois. S'il y avait plusieurs mariages dans le mois, mon salaire était épuisé », a déclaré Mme Tinh. Elle a ajouté qu'en raison de son faible salaire et de l'incertitude quant à son avenir, son mari lui avait demandé à plusieurs reprises de démissionner. Cependant, comme elle aimait son travail et qu'on lui avait promis une meilleure rémunération, elle a continué d'espérer année après année.

En 2009, Mme Dao Thi Thuy (40 ans), employée administrative à l'école primaire Quynh Minh, a également signé un contrat avec le district de Quynh Luu en même temps que Mme Tinh. Mme Thuy a indiqué qu'à cette époque, elle était titulaire d'une licence en comptabilité, mais qu'elle avait été affectée à l'école en tant qu'employée administrative. Lorsque le district a lancé une campagne de recrutement pour un poste administratif, Mme Thuy a postulé, mais sa candidature a été rejetée au motif que son diplôme universitaire portait sur la comptabilité et non sur le travail administratif.

« Pour être embauchée, j'ai profité de cette période pour suivre une formation et obtenir un diplôme de secrétariat. Cependant, lors de ma candidature suivante, ma demande a été refusée car on m'a dit que je devais attendre trois ans de plus après l'obtention de mon diplôme. Je ne comprends pas non plus. Si nous ne sommes pas embauchés, nous devrions au moins bénéficier d'augmentations de salaire régulières », a déclaré Mme Thuy.

En attendant l'établissement

Parmi ces 15 employés contractuels, 7 sont comptables. En octobre 2022, le district de Quynh Luu a organisé un recrutement pour 3 postes de comptables dans les écoles. Cependant, 7 employés contractuels expérimentés n'ont pas été prioritaires. À leur place, 3 nouveaux postes de comptables ont été pourvus. Mécontents, les employés contractuels ont déposé une pétition auprès du Comité populaire du district de Quynh Luu.

« Lors de la signature du contrat, ils nous ont fait des promesses. Mais au moment d'atteindre les objectifs de recrutement, ils ne nous ont pas donné la priorité. Pourtant, nous avions de l'expérience, toutes les qualifications requises et plus de dix ans d'ancienneté chacun », a déclaré un comptable sous couvert d'anonymat.

S'adressant aux journalistes du quotidien Nghe An, M. Nguyen Huu Bo, chef du département des affaires intérieures du district de Quynh Luu, a déclaré qu'outre ces 15 cas, 9 autres enseignants du district avaient également signé des contrats similaires avec le district. Tous ces contrats ont été signés par le district de Quynh Luu entre 2000 et 2014.

« Toutefois, la province a par la suite demandé un examen et a conclu que ces contrats avaient été signés par le district de Quynh Luu sans autorisation et en violation de la loi. La province a demandé au district de Quynh Luu de les résilier. Mais le district ne disposait pas des conditions requises pour ce faire », a déclaré M. Bo.

Selon M. Bo, le district de Quynh Luu a récemment organisé un recrutement pour trois postes de comptable. Sur les sept employés contractuels en comptabilité, quatre remplissaient les conditions requises. Le critère étant un diplôme universitaire en comptabilité ou en banque et finance, les autres candidats n'ont pas pu postuler.

« Lors du processus de recrutement, quatre employés contractuels ont échoué à l’entretien. Les trois autres candidats retenus étaient tous de jeunes diplômés », a déclaré le ministre, affirmant que le processus de recrutement s’était déroulé « dans les règles, de manière ouverte et transparente, et sans aucun aspect négatif ».

S'adressant à un journaliste du quotidien Nghe An, M. Nguyen Huu Bo a déclaré que le critère de recrutement pour le poste de comptable exigeait un diplôme universitaire. Cependant, selon un représentant du Département de l'organisation et du personnel (ministère de l'Éducation et de la Formation), la réglementation exigeait seulement un diplôme de premier cycle universitaire. Photo : My Ha

Par conséquent, le district de Quynh Luu sélectionne ses candidats par entretien. Les juges sont tous des fonctionnaires du district.

« En l'absence de réglementation concernant les primes, nous ne pouvons pas privilégier les employés contractuels les plus anciens. Tous les candidats retenus répondent aux critères et conditions requis. Avec 15 employés contractuels, nous sommes conscients de leur contribution malgré leur faible salaire, mais le district ne peut rien leur promettre pour l'avenir. Nous pourrions prochainement solliciter l'intervention de la province afin de clarifier la situation, et parallèlement, nous accompagnerons chaque employé individuellement pour encourager sa motivation », a déclaré M. Bo, ajoutant que la décision du district d'augmenter le salaire minimum régional avant la sélection visait à dynamiser les employés contractuels.

M. Nguyen Van Thuong, vice-président du Comité populaire du district de Quynh Luu, a déclaré que ces 15 employés avaient tous été embauchés par le district par le passé en raison d'un manque de personnel, mais qu'à cette époque, les documents n'étaient pas rigoureux.

« Par conséquent, après examen, la province a conclu que le district avait signé le contrat sans autorisation. En 2017, la province avait demandé la résiliation de ces contrats, également sans autorisation. Cependant, à l'époque, deux raisons justifiaient cette demande. Premièrement, la plupart des enseignants avaient signé des contrats de plus de dix ans ; leur résiliation aurait donc été une faute grave, que le district ne pouvait supporter. Deuxièmement, les besoins des écoles étant également impérieux, la résiliation était impossible. Il fallait attendre que les enseignants puissent être embauchés. Récemment, trois postes de comptable étaient à pourvoir, mais les candidats concernés étaient dans la même catégorie que les autres candidats indépendants, et non dans la catégorie prioritaire ; aucun point ne pouvait donc être attribué », a déclaré M. Thuong.

Par ailleurs, lors d'une discussion sur ce sujet, un représentant du Département de l'organisation du personnel (Département de l'éducation et de la formation) a déclaré que les collectivités locales devaient donner la priorité au recrutement d'employés sous contrat à long terme, s'ils remplissaient les conditions requises.

« Dans de nombreuses localités, et notamment récemment à Vinh, lorsque des quotas de personnel sont instaurés, on ne recrute pas de nouveaux employés, mais on privilégie la sélection de ceux qui travaillent depuis longtemps dans la région et qui ont beaucoup contribué au développement des écoles », a-t-il déclaré. Il a ajouté que, sur le plan des critères, la réglementation du district de Quynh Luu, qui exige un diplôme universitaire, est erronée, privant ainsi de nombreux employés contractuels de la possibilité de postuler. En effet, selon cette réglementation, un diplôme de niveau bac+2 ou supérieur suffit pour être comptable dans un établissement scolaire.