L'affaire d'un fonctionnaire communal qui a remporté l'enchère de 23 lots de terrain dans le district de Quynh Luu n'a pas encore été résolue.

Caution non restituée

Le numéro du journal Nghe An du 11 juillet 2023 a publié un article intitulé «Informations éclaircissantes sur un comptable communal remportant l'enchère de 23 lots de terrain dans le district de Quynh LuuSuite à l'incident survenu après la vente aux enchères de terrains le 20 juin 2023 au Comité populaire de la commune de Quynh Hung (Quynh Luu), M. Nguyen Van Trong, employé au Comité populaire de la commune de Quynh Ba, a remporté l'adjudication de 23 lots de terrains dans la zone de planification des enchères de Dong Quan, commune de Quynh Hung (Quynh Luu). Cependant, l'opinion publique a réagi ultérieurement en affirmant que, conformément à la loi sur les enchères, M. Trong était le frère cadet de M. Nguyen Van Quy, vice-président du Comité populaire du district de Quynh Luu (M. Quy étant la personne ayant signé la décision approuvant le prix de départ des lots mis aux enchères), il n'était pas éligible pour participer à la vente aux enchères, mais avait tout de même voté pour enchérir et avait été reconnu comme vainqueur par le commissaire-priseur. Après l'incident, le Comité populaire du district de Quynh Luu est intervenu pour vérifier et n'a pas reconnu les résultats de la vente aux enchères pour les 23 lots de terrains mis aux enchères. M. Nguyen Van Trong y a participé.

Le Comité populaire du district de Quynh Luu s'inquiète de ce que l'article 73 de la loi de 2016 sur les ventes aux enchères immobilières ne précise pas la procédure à suivre pour le dépôt de garantie des clients en cas d'annulation du résultat de la vente, comme le prévoit l'article 72, paragraphe 1, de la loi. Par conséquent, le Comité populaire du district de Quynh Luu a demandé au Comité populaire provincial de charger le Département de la Justice de le guider dans la gestion du dépôt de garantie de M. Nguyen Van Trong.

Selon les informations de la société de vente aux enchères par actions Quang Cong Minh, chargée de la vente aux enchères de 56 lots résidentiels dans le quartier de Dong Quan, commune de Quynh Hung, la famille de M. Trong a dû déposer 4 milliards 620 millions de dongs vietnamiens avant de participer à la vente aux enchères de 23 lots. Conformément à la réglementation, la famille de M. Trong avait versé ce dépôt avant la vente. Cependant, près de quatre mois se sont écoulés depuis la vente aux enchères et plus de trois mois et dix jours se sont écoulés depuis que la société a restitué le dépôt à tous les candidats non retenus. La famille de M. Trong n'a toujours pas reçu son dépôt.

Français Après enquête, nous avons appris que le 21 juillet 2023, le ministère de la Justice a émis la décision n° 127/QD-UBND pour créer une équipe de vérification afin de vérifier le contenu de la réflexion, d'organiser le travail avec la société de vente aux enchères d'actions Quang Cong Minh et les parties liées pour clarifier l'affaire. Les résultats de la vérification montrent que, pour la vente aux enchères du droit d'utilisation de 56 lots de terrains résidentiels dans la zone de Dong Quan, commune de Quynh Hung, le 20 juin 2023, le prix de départ total était de 59 798 749 500 VND. Parmi ceux-ci, 33 lots de terrains ont été reconnus comme gagnants de l'enchère, avec un prix de départ total de 36 645 096 500 VND, et un prix gagnant total de 51 093 000 000 VND, dépassant le prix de départ de 14 447 903 500 VND (plus de 39,4 %) ; Le lot de terrain mis aux enchères avec le prix le plus élevé dépassant le prix de départ était de 817 000 000 VND (62,8 %) ; le lot de terrain mis aux enchères avec le prix le plus bas dépassant le prix de départ était de 244 506 000 VND (24 %).

M. Trong a remporté l'enchère pour 23 lots de terrain (les résultats des enchères ont été annulés), prix de départ 23 153 653 000 VND, le prix total de l'enchère gagnante est de 33 382 000 000 VND, dépassant le prix de départ de 10 228 347 000 VND (44,1 %).

Français Selon les résultats de la vérification, M. Nguyen Van Trong n'est pas éligible pour s'inscrire pour participer à la vente aux enchères, mais la participation à la vente aux enchères constitue une violation des dispositions du point b, clause 4, article 38, loi sur les ventes aux enchères immobilières de 2016. Par conséquent, le 11 juillet 2023, le Comité populaire du district de Quynh Luu a publié la décision n° 1722/QD-UBND sur la non-reconnaissance des résultats de la vente aux enchères de 23 lots de terrains résidentiels dans la zone de planification de Dong Quan, hameau 5, commune de Quynh Hung.

Concernant la caution de la famille de M. Trong, selon M. Bui Thai Tho, chef du service d'appui judiciaire du ministère de la Justice de Nghe An, conformément à la réglementation, la caution de la famille de M. Trong sera restituée. Le ministère de la Justice a également vérifié les résultats et a transmis directement au Comité populaire provincial des instructions complémentaires.

Il faut envisager une solution raisonnable

Outre la vérification du contenu lié à la vente aux enchères, nous avons appris que l'équipe de vérification du ministère de la Justice a également dressé un procès-verbal de violations administratives contre la société de vente aux enchères par actions Quang Cong Minh pour les actes suivants : permettre à des personnes non enregistrées de participer à la vente aux enchères ; annoncer publiquement la vente aux enchères en violation de la réglementation (la deuxième annonce publique, datée du 6 juin 2023, sur la page d'information électronique spécialisée sur la vente aux enchères d'actifs ne garantit pas 15 jours pour les actifs immobiliers).

Par ailleurs, l'organisateur de la vente aux enchères a également établi un procès-verbal, sans toutefois détailler le déroulement de la vente. Il a été autorisé à signer le procès-verbal par des personnes n'ayant pas participé à la vente de chaque lot. Conformément à la réglementation, le déroulement de la vente doit être consigné dans le procès-verbal. Ce procès-verbal doit être établi lors de la vente et signé par le commissaire-priseur, le greffier, l'adjudicataire, le propriétaire du bien adjugé et les représentants des participants. Dans le cas d'une vente aux enchères organisée par le Conseil des ventes aux enchères immobilières, le procès-verbal doit également être signé par le président du Conseil.

La participation de M. Trong à la vente aux enchères est contraire à la réglementation et n'a pas lieu d'être discutée. Il convient toutefois d'examiner attentivement la question : sa participation est-elle motivée par un profit ou simplement par un besoin réel d'acquérir un terrain ? En réalité, le prix proposé par M. Trong dépasse le prix de départ de 10 228 347 000 VND (44,1 %).

Toutefois, selon M. Tho, les infractions commises par l'unité des enchères ont seulement été constatées, mais aucune sanction spécifique n'a été prononcée. Le pouvoir de prononcer des sanctions administratives dans ce cas est conféré par le Comité populaire provincial.

Pour revenir à l'histoire de la participation de M. Nguyen Van Trong à la vente aux enchères des 23 parcelles mentionnées ci-dessus, nombreux sont ceux qui estiment nécessaire de clarifier s'il s'agit d'une violation intentionnelle ou d'un simple manque de compréhension. En effet, outre la participation de M. Trong, son fils a également remporté l'adjudication de 20 parcelles de terrain dans la zone de Dong Quan, commune de Quynh Hung, et ces parcelles ont également été reconnues comme gagnantes.

Sans compter que l'annulation des résultats de la vente aux enchères des 23 parcelles mentionnées ci-dessus entraînera certainement de nombreux problèmes. Premièrement, il sera obligatoire de recommencer la procédure d'enchères si l'on souhaite poursuivre la vente. Le Comité populaire du district de Quynh Luu devra alors choisir une autre unité d'enchères, ce qui engendrera des coûts importants à tous les niveaux : temps, efforts et argent. Autre point important : il existe un risque de ne pas pouvoir vendre au même prix que la précédente, voire de ne pas trouver d'acheteurs.

De toute évidence, les enchères de droits d'usage fonciers constituent une méthode permettant à l'État de mobiliser un maximum de recettes pour le budget, de créer des capitaux d'investissement pour la construction d'infrastructures et le développement socio-économique. Conformément au principe de concurrence loyale entre les participants, le plus offrant se verra attribuer les droits d'usage foncier. Cette approche a contribué à la création d'avantages harmonieux pour les particuliers, les organisations et l'État.

Dans ce cas, le Comité populaire provincial devrait statuer, notamment sur le montant de l'acompte. Il s'agit en effet de biens personnels soumis à la vente aux enchères foncières, afin de garantir la bonne conclusion du contrat. Nombreux sont ceux qui estiment même que le Comité populaire provincial devrait faire appel à un service d'évaluation pour évaluer objectivement le prix actuel du terrain, ainsi que les gains et pertes, lors d'une nouvelle vente aux enchères. Si nécessaire, un document peut être transmis au ministère de la Justice pour avis unifié.

À notre connaissance, en raison des lacunes de la loi de 2016 sur les ventes aux enchères immobilières, le projet de modification et de complément de plusieurs articles de cette loi est actuellement mis en œuvre par le gouvernement et attend l'approbation de l'Assemblée nationale. Selon M. Bui Thai Tho, la question des participants aux enchères, prévue à l'article 38 de la loi de 2016 sur les ventes aux enchères immobilières, a également été modifiée pour s'adapter à la situation actuelle.