Что вы видите в индексе PCI компании Nghe An?

Рейтинг PCI Нге Ана с 2006 по 2022 год. Фото: Тхань Дуй

Наблюдая за индексом PCI провинции Нгеан с 2006 по 2022 год, можно объективно оценить, что абсолютный балл по 100-балльной шкале в целом улучшился, особенно с 2015 по 2022 год. Абсолютный балл провинции непрерывно рос из года в год. В частности, индекс PCI провинции Нгеан составляет 58,47 (2015), 59,45 (2016), 63,52 (2017), 64,08 (2018), 64,64 (2019), 64,73 (2020), 64,74 (2021), 66,6 (2022).

Однако в другой системе отсчета рейтинг провинции по индексу PCI с 2015 по 2022 год по сравнению с 63 провинциями и городами по всей стране составляет соответственно: 32 (2015), 25 (2016), 21 (2017), 19 (2018), 18 (2019), 18 (2020), 30 (2021), 23 (2022) и не является стабильным.

Рейтинг Нгеана по индексу PCI в сравнении с 63 провинциями и городами страны за период с 2006 по 2022 год. Фото: Тхань Зуй

Вопрос в том, почему за указанный период абсолютный рейтинг провинции Нгеан рос из года в год, но её рейтинг в сравнении со всей страной то рос, то падал? «Диагностика» этой проблемы показывает, что, по мнению представителей бизнеса, работающего в Нгеане, качество экономического управления, уровень комфорта и дружелюбия деловой среды, а также административные реформы в провинции, хотя и улучшаются и претерпевают изменения, не всегда очевидны и сильны. Поэтому, несмотря на ежегодный рост абсолютного рейтинга, многие другие провинции и города не стояли на месте, а росли быстрее нас.

От общих к частным компонентным индексам PCI Нге Ан также указывает на множество проблем. Индекс PCI включает 10 компонентных индексов, охватывающих основные направления в экономическом управлении провинциями и городами, связанные с развитием бизнеса.

Результаты 10 индексов компонентов PCI Нгеана в 2017, 2018, 2019, 2020 и 2021 годах. Фото: Тхань Зуй

Считается, что населенный пункт имеет хорошее управление, если он обеспечивает: низкие затраты на выход на рынок; легкий доступ к земле и стабильное землепользование; прозрачную бизнес-среду и общедоступную деловую информацию; низкие неформальные издержки; быстрое время для проверки, изучения и внедрения правил и административных процедур; справедливую конкурентную среду; динамичное и творческое правительство провинции в решении проблем для предприятий; высококачественные услуги по поддержке развития бизнеса; хорошую политику обучения рабочей силы; справедливые и эффективные процедуры разрешения споров и поддержание безопасности и порядка.

Однако, сравнивая 10 индексов, составляющих индекс Нгеан, в 2021 и 2022 годах, можно увидеть нестабильность многих показателей. Например, баллы по 10-балльной шкале некоторых соответствующих индексов в 2022 году снизились по сравнению с 2021 годом, что наглядно демонстрирует: индекс выхода на рынок составил 6,77 и 6,99 балла; индекс доступа к земле – 6,69 и 6,94; временные затраты – 7,05 и 7,54; обучение рабочей силы – 5,05 и 5,82.

Рейтинги и оценки 10 компонентов индекса PCI для Нгеана в 2022 году среди 63 провинций и городов страны. Фото: Тхань Зуй

Конкретный анализ 10 составляющих показателей PCI Nghe An в 2022 году также показывает, что вышеупомянутые индексы имеют довольно низкие рейтинги по сравнению с 63 провинциями и городами по всей стране, например: выход на рынок - 46/63; доступ к земле - 45/63; временные затраты - 42/63; обучение рабочей силы - 48/63.

Лучшим показателем для Нгеана в 2022 году стал Индекс политики поддержки бизнеса, где он занял 3-е место из 63 провинций и городов. Индекс динамизма правительства также значительно улучшил свои показатели: с 6,27 в 2021 году до 6,82 в 2022 году, что позволило ему занять 25-е место из 63 провинций и городов.

Если взглянуть на баллы и рейтинги показателей компонента PCI Nghe An в 2022 году, то в целом они находятся лишь на удовлетворительном уровне; даже указанные выше конкретные показатели все еще находятся на относительно низком уровне по сравнению с требованиями, что создает у нас ощущение, что где-то еще существуют препятствия, барьеры и разрывы между решимостью улучшить политику и качество управления и фактической эффективностью, которую ощущают предприятия, или, можно сказать, эффективностью внедрения на практике.

Возможно, проблема здесь в том, что промежуточные уровни государственной службы, находящиеся в процессе реализации и воплощения в жизнь политики и решимости провинциальных лидеров, еще не отвечают требованиям.

Актуальная задача заключается в содействии конкретизации обязанностей с точки зрения: «Чёткие люди, чёткая работа, чёткие результаты, чёткие сроки, чёткие обязанности». Если где-то возникает проблема, необходимо определить обязанности и найти чёткие решения, особенно в отношении кадровой работы. Именно эти направления руководители провинций намерены более чётко конкретизировать в сфере государственного управления.

Показатель PCI Нге Ан по сравнению с другими провинциями Северо-Центрального и Центрального побережья в 2021 и 2022 годах. Фото: Тхань Зуй