国会代表段义安：修改招标法需堵塞漏洞，防止串通投标

第16组讨论会概况。照片：Quang Khanh

关于药品和医疗物资招标采购特别规定的提案

对于《招标投标法》（修正案）草案，省委常委、乂安省国会代表团副团长、代表泰氏安忠表示同意，应该设立专门章节，专门针对药品、医疗用品、化学品和生物制品的招标投标，因为这是非常特殊的商品类型。

越共中央委员、省委书记、国会代表团团长、乂安省人民议会主席泰成贵同志11月7日下午主持第16小组讨论。图片来源：Quochoi.vn

“目前，我们正在修改《招标投标法》，同时也在修改《医疗诊疗法》。讨论过程中，围绕该内容意见分歧很大。为了彻底解决药品、医疗物资和化学品招标投标难的问题，修改后的《招标投标法》应该单独设章。”义安代表团代表说。

因此，本章还必须对卫生领域招标投标活动的分级负责和授权做出更明确的规定。由于现实中许多单位目前被赋予一级、二级自主权，因此招标投标的分级负责制需要明确，以利于实施。

此外，安忠代表还建议，修订后的《招标投标法》应仅规定必须在国家招标投标系统这一单一地址上发布招标相关信息。另一方面，修订后的《招标投标法》还应规定，在多个招标项目同时进行且没有任何投标人参与的情况下，如何处理取消投标的问题。

乂安省党委委员、国会代表团副团长泰氏安忠代表讨论《招标投标法》（修正案）草案。图片：胡龙

就该草案，省委常委、义安省祖国阵线委员会主席武氏明生代表分析了有关签署投资经营项目合同的规定，特别是签署合同的条件。据此，在签署合同时，选定的投资者必须具备根据招标文件要求实施项目的技术和财务能力。

不过，对比此项规定，乂安省代表团代表担心，草案并未明确界定承包商“满足财务能力”的判定依据；承包商不具备资格而取消投标的处理问题，以及补偿相关方费用以弥补重新招标的费用等问题；……因此，如果实施起来，将会非常困难。

另一方面，武氏明生代表也提出疑问，为什么在提交评估和公开批准中标结果的阶段没有规定要求明确承包商的能力，而只在签订合同的最后阶段才需要确定承包商的财务能力？

乂安省党委常委、祖国阵线委员会主席武氏明生代表讨论《招标投标法》（修订草案）。图片：光庆

武氏明生还建议起草委员会考虑增加对社会政治组织投标活动的监督和监测，因为该法草案没有看到这些组织的“影子”，而只是规定所有监督内容由国家投标管理机构负责。

国会国防安全委员会常委陈德顺代表要求起草机关本着严格规定、堵塞漏洞，确保招标过程公开、透明、清晰的方向研究制定该法，避免利用漏洞进行不良行为和串通投标。

陈德顺将军还建议，修改后的《招标投标法》应包括规定国防部规范国防部内部招标投标工作内容，确保其不违反法律规定；确保采购国防任务所需资产和货物的军事和国家机密。

关于《招标投标法》（修订草案），乂安省妇女联合会常务副主席黄氏秋贤女士评论道：“主管部门认为有必要引入外国投资者参与以提高招标质量的咨询服务招标项目”的规定不明确且过于定性；而有关国际承包商参与的规定则非常明确。因此，该代表建议将上述规定从法律草案中删除。

第16组讨论会概况。照片：Quang Khanh

同时，基于对招标公开性和竞争性性质的分析，义安代表团代表也表示，不应规定限制性招标，但对于一些专业性较强的招标包，在组织招标时，将在具体招标包的要求中进行规定。

另一方面，黄氏秋贤代表也表示不同意，因为法律草案的许多条款，例如：为项目服务的技术基础设施工程的建设或迁移、场地清理、排雷建设或根据国会决议必须立即实施的重大国家项目的招标包都属于招标管理范围。

“根据国会决议，国家重要项目往往规模较大，需要广泛招标，选出合格的承包商”，该代表表达了自己的看法，并建议起草机构研究建立更合适的指定承包商名单。

对服务业经营资格规定的担忧

估值

关于《价格法》（修正案），乂安省代表团专职国会议员陈一明表示，该法案草案中规定“省人民议会授权人民议会常务委员会在省人民委员会根据法律规定提出意见的情况下，对决定货物和服务价格提出意见”的规定与《地方政府组织法》中关于省人民议会职责权限的规定不一致，因此应将其从《价格法》修正案草案中删除。

乂安省国会专职代表陈日明先生讨论《价格法》（修订版）草案。图片：光庆

关于国家价格管理和价格评估问题，陈一明代表还建议考虑不再像草案中那样对财政部长和省人民委员会分配部属和省级价格管理机构的任务做出具体规定，为各部委和地方领导在管理工作中创造灵活性。

乂安代表团代表还表示担心，草案中规定，要获得价格鉴证服务资格证书，至少需要5人持有价格鉴证师证，而现行法律中只需3人；同时，政府的影响报告也没有明确说明此次修订的《价格法》中上述修改和补充的理由、积极和消极影响。

越南国会义安代表团代表出席讨论会。图片来源：Quochoi.vn