义安省决心对“规避法律”逃税的矿业企业采取强硬措施。

提问环节概览。图片：Thanh Cuong

多利用，少申报

在问答环节，许多代表提出了如何防止矿产开采活动中的税收流失的问题。安山县代表阮氏翠安女士向自然资源与环境厅厅长请教，哪个部门、哪个层级负责防止矿产开采活动中的税收流失？应重点采取哪些措施，才能有效避免国家预算资源的浪费？

黄国越先生在回答水安代表的提问时表示：“省委常委会和省人民委员会领导已下达了强有力的指示，要求防止矿产开发造成预算损失。省人民委员会已明确向税务、市场管理、海关等相关部门分配了任务。”

英山县代表阮氏翠安女士提问。照片：Thanh Cuong

因此，通过检查单据、称重站、企业的纳税申报簿等常规手段控制应税输出，以及控制工厂使用产品时的输入等解决方案来实施税收流失预防。

此外，进行检查、核对，设立检查站，防止偷税漏税，特别是在Quy Hop等矿产资源丰富的地区，始终设立2个跨部门检查站；同时，控制项目投入材料、发票以及购买、销售和使用沙子、砾石和建筑石材的文件。

黄国越还表示，省人民委员会已于2021年11月11日签发第8725号批示，责成义安省税务厅牵头协调各部门、分支机构制定解决方案，防止矿产开采领域税收流失。

目前，省人民委员会已成立跨部门检查团，对12家大型企业矿产经营活动依法合规的情况进行检查，并就矿产经营活动，特别是非法采矿设计和税收流失等问题提出了许多意见。该检查团已对位于归合市的一家企业进行了首次检查，该企业已征收超过12亿越南盾的税款；目前正准备向省人民委员会提交申请，对其处以3.45亿越南盾的罚款。

自然资源与环境部部长黄国越先生回答提问。图片：Thanh Cuong

就此问题，义安省税务局局长郑清海表示，目前，税务部门管理着294家从事矿产开采、缴纳资源税和环境保护费的组织和企业。2020年，这些企业缴纳了8690亿越南盾，2021年前11个月缴纳了11250亿越南盾，相当于该省国家预算总收入的近8%。矿产开采活动的预算收入多年来不断增长，为国家预算收入做出了非常重要的贡献。

然而，矿产开采活动始终是一个敏感且高风险的领域。因此，近年来，税务部门提出了多项措施，以防止税收流失，例如：制定石材开采过程中炸药消耗量标准、石材加工过程中能源消耗标准、港口货物核查以及在归合县成立跨学科团队。这些措施对防止预算流失做出了重要贡献；2020年，税务部门共收缴和处以罚款超过250亿越南盾，2021年前11个月共收缴和处以罚款156亿越南盾。

然而，义安省税务局局长表示，矿产资源管理特别是预算征收管理总体上仍存在许多缺陷，浪费、资源损失和税收流失现象仍然存在。

为佐证上述说法，郑清海指出了两个现象。首先，归合县的土石砂砾石开采活动，包括锡矿开采，存在非法开采或超采现象。其原因是，实际对资源和矿产的需求量大于获准的年开采储量和产能。

义安省税务局局长郑清海先生进一步阐述了如何防止矿产开采活动中税收流失。图片：Thanh Cuong

郑清海先生还指出，存在资源开发利用率高，但纳税申报和实际开发产出率却很低的现象。税务局已经审查并发现了这一现象，但该部门缺乏足够的权限和专业知识来确定确切的实际开发产出率。

演州县代表、省督察朱世玄先生在答问环节发言。图片：Thanh Cuong

就此问题，在检查工作中，该省首席检查员、演州县代表朱世瓴先生表示，许可证决定中的矿产开采储量与企业实际开采量存在混淆。因此，他要求自然资源与环境厅厅长提出解决方案，彻底解决这一问题。

针对此内容，乂安省自然资源与环境部部长表示，他已在归合锡矿企业了解到这一情况，并进行了检查；因此要求企业进行补充申报，以避免国家预算遭受损失。黄国越表示，原因在于，此前的勘探和储量评估均处于许可水平，但在开采过程中却发现了额外的产量。

该省自然资源与环境厅厅长还确认：省人民委员会指示审查处理这些案件，并要求企业在发现额外产量时根据实际储量重新申报。

强调负责人的责任

针对目前该省矿产开发活动中存在的问题，自然资源与环境部部长黄国越提出了具体的解决方案。

因此，在回答奇山县代表阮洪山关于行政改革的问题时，黄国越先生表示，他已指示各部门和办公室审查行政程序，最大限度地精简，为人民和企业创造最有利的条件。其中，矿业部门的行政工作时间已减少323天。

这是行业历史上最大的一次降幅。文件处理在规定时间内完成。对于公共事务，主任定期督促、督查，以身作则，确保每天处理，确保流程最快。

省领导在问答环节进行讨论。图片：Thanh Cuong

与此同时，在回答贵州县议员桂氏镇玉关于提高各部门、行业、领域以及各级人民委员会之间矿产资源管理协调条例执行质量和有效性的措施时，乂安省自然资源与环境厅厅长肯定，该省颁布的文件非常完善，旨在落实政府关于矿产开发管理，特别是处理非法开采的法律、法令。各地方还签署了地方间矿产开发协调条例。

然而，黄国越表示，尽管文件明确规定，但由于一些地方没有严格坚决地执行，非法矿产开采仍然存在。

下一步，自然资源与环境部建议省人民委员会向省党委常务委员会提交指示，加强对该地区矿产资源的国家管理，这将要求落实更多责任，特别是党委书记的责任，发挥政治体系的作用，更好地管理矿产资源，特别是保护未开采的矿产资源。

省委常委、省公安厅厅长范世松少将就发挥乡警力量在打击非法矿产开采中的作用阐明了若干问题。图片：Thanh Cuong

另一方面，该局正在加快土矿和沙矿许可证发放程序，为限制该地区非法采矿项目提供服务；同时，继续与各部门、地方配合，向省人民委员会提出建议，严厉打击非法矿产开采活动。

针对此问题，琼瑠县议员胡士月提问：省公安机关从一开始就将防范非法矿产开采活动的责任落实到乡镇公安，省委常委、省公安局局长范世松少将表示，省公安机关已向全省428个乡部署了2000名公安人员。乡镇公安机关已查处、逮捕并处理了238起涉及非法矿产开采的案件，涉案人员254人。

省人民议会代表参加问答环节。图片：Thanh Cuong

省公安厅厅长还表示，他已责成警力清查非法采矿点和矿产材料聚集地，对有非法采矿行为的公安分局长、乡镇公安分局长进行问责，要求其向党委和有关部门提出处理建议；同时，对发生违法行为并被其他职能部门发现、抓获的，将追究纵容非法采矿行为发生的公安分局长的责任。

省人民委员会将监督矿产开采活动

省委常委、省人民议会常务副主席阮南定总结质询内容时评价说，质询环节进行得非常积极，基本紧扣质询内容，重点突出，本着坦率、客观、建设性和对选民高度负责的精神。

省委常委、省人民议会常务副主席阮南定先生就矿产领域的国家管理问题回答了提问。图片：Thanh Cuong

乂安省人民议会常务副主席还强调，今后一个时期，为有效落实国家对矿产活动的管理，需要重点抓好五项内容，特别是要加强检查、审查和监督，严厉处理矿产开采活动中的违法行为。

阮南定还表示，省人民议会将组织专题督导团对该省矿产开采活动进行督导，计划于2022年下半年进行。

提问、回答问题切中要点、坦诚负责

（Baonghean.vn） - 这是越共中央委员、省国会代表团团长、省委书记、省人民议会主席 Thai Thanh Quy 同志在第十八届省人民议会第四次会议上回答省自然资源与环境厅厅长和省劳动、荣军与社会厅厅长提问后的总结。