精简工资单：削减越多，增加越多

5月27日，国会监察团在国会大厦举行第二次全体会议，听取政府关于2011-2016年阶段国家行政机构改革政策法律执行情况的报告和说明。国会副主席、监察团团长王周留主持会议。

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11个地方超员7951人。

根据政府报告，在2011-2016年政府任期内，即自2016年8月至今，落实越共中央政治局指示，政府组织架构保持稳定，包括18个部委、4个部级机构和8个政府直属机构。地方专门机构已进行适当调整，确保机构的一致性、透明度，并顺应减少机构重点的趋势，满足行政改革的要求。

关于精简人员问题，内政部长黎永新表示，2015年和2016年，共有34个部委、行业和106个地方提出审查精简人员问题的要求，涉及人员总数超过17,600人。

截至3月15日，拟裁减人员总数近5000人。目前，河内、胡志明市、岘港、海阳、广宁、清化、平顺、平阳、平福、同奈、隆安等11个地方的公务员编制比内政部分配的公务员人数多7951人。

截至2016年11月30日，根据政府关于在国家行政机关和公共事业单位实施部分工种劳动合同制度的第68/2000/ND-CP号法令，各部委、行业和地方共签订劳动合同的人数为19,900人（其中18个部委和行业共签订10,218人，46个地方共签订9,682人）。截至2016年12月，在乡镇、村和居民小组工作的乡级干部、公务员和兼职人员共计1,193,162人。

乡级干部、公务员工资基金总额及落实乡、村、居委会两级兼职人员津贴基金总额为324047.88亿越盾/年。

报告承认，一些行政机构代表名额仍然超过规定，一些部委内部机构设置繁琐，中间层级多。

裁员：只是减少……退休人员？

国会监察团与15个中央部委合作，并直接监督15个省市，发现精简工资政策的实施效果仍然非常有限。国家行政机构的组织机构仍然臃肿，一些机构的职能和权限存在重复、交叉和不合理之处。国会副主席汪柱留表示，数据显示，工资总额并未减少。

截至2015年12月31日，全国工资总额为3563903人，但截至2017年2月1日，全国工资总额为3574303人，不减反增。因此，2015年工资基金为405万亿越南盾，但到2016年已增至410万亿越南盾，增幅为1.3%。这表明，工资精简计划并未奏效，也没有令人信服的数据。

监测团成员陈玉阳教授指出，一个现象值得思考：除了已经按照多部门、多领域模式组建的部委和部级机关外，还有政府和总理设立的92个机关和组织；部长设立的123个组织。

陈玉阳教授指出：“这种现象体现了‘一个机构做多项任务’的原则。但分配给一个机构牵头并承担主要责任的任务并没有得到落实。因此，仍然有很多机构需要像这样跨部门合作。我建议对此进行认真评估。”

关于公务员数量的增加，政府报告指出，这是由于根据专门法律的规定增加了各部门和领域的国家管理职能和任务，并在区、乡两级分设和建立了新的行政单位。

不过，一些监察组成员认为，有必要重新审视工资核算的确定方式，哪些地方需要核算工资，哪些地方不需要，这样才能有效地精简工资核算。前法律委员会主席潘忠利坦言，虽然我们嘴上说着精简，但实际上很难做到。

潘忠利先生问道：“光是工资发放，政府108号令就是精简机构、重组人员，能落实吗？或者几乎没有哪个机构能做到，只有达到退休年龄的人才会被解雇，而那些无法胜任工作的人仍然留在体制内。建议我们重新审视工资发放的确定方式吗？”

国会副主席黄周留也表示，第108号令关于精简工资条件的规定不合理，主要针对的是退休年龄的人员，而那些工作效率低下、缺乏纪律的人员却无法减少。最终，一些工作效率低下、不符合官员和公务员标准、职责和资格要求的人员仍然留在机关里，这值得深思。

国会副主席还提出了许多解决方案：国家管理机构、委员会、各部委和各分支机构是否有必要直接参与所有工作？是否需要将一些任务转移到社会部门和私营部门，在公共服务单位具备条件的地方，促进社会化，增强自主性和自我责任感？或者，是否可以实行一人身兼数职，并分担行政和工资支出的机制。

根据SGGP