很多地方精简人员的力度不大,而且力度不大。
许多地方部门精简机构人员管理规定实施情况与既定目标不符。
8月7日上午,2011-2016年阶段国家行政机构改革法律政策落实监督团第三次会议在国会大厦举行,旨在配合政府听取、解释并完善监督结果报告草案。国会副主席王周留担任代表团团长,主持会议。
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行政机构改革督导团第三次全体会议。 |
督导团在会议上的报告显示,2011年至2016年,对国家行政机构的职能、任务、权限和组织进行了审查,明确了各机构的权限,解决了机构交叉、重叠和空缺的问题。政府组织结构继续保持稳定,没有增加政府各部委和部级机构的数量。
自2007年起,政府组织架构进行重组,朝着精简机构的方向发展,目前政府机构共计18个部委、4个部级机构和8个直属机构,事业单位体系也逐步进行重组,精简机构,并在一些领域初步建立自治机制。
但督导组也评估认为,各部委和部级机关内部组织架构仍然繁琐,层级过多,行政单位增多,不少部委出现“司改局”的趋势。
政府办公厅副主任黎孟河表示,虽然部委数量有所减少,但部内却设有更多部委、更多综合司、更多局,这意味着地方和人民仍然为部内设立的部委而烦恼。部内设立的部委从未受到质疑,而其权力丝毫不逊于部委。此外,为了发放许可证,这里的审批层级非常高。
“这意味着我们减少了接触人数,但实际上接触人数却大幅增加,难以控制。必须采取措施限制接触人数,我认为最低限度也最好只采取建议性措施,”黎孟河先生建议道。
监测组还发现,担任领导和管理职务的公务员数量与编制公务员数量之间仍然存在着不平衡现象。通报数据显示,在部委司局、部级机关和国家机关中,担任管理职务的公务员占公务员总数的7分之4。此外,许多地方部委精简机构人员规定执行不严格、不切实际,与既定目标不符,地方部委属事业单位人员增长较快。地方部委违规使用合同制人员从事专业性工作的情况比较普遍,截至2016年11月30日,合同制人员总数已近14.5万人。
为继续提高国家行政机构改革的效力和效率,督导团建议,要重点梳理和完善政府职能、任务、权限和工作关系,推进简政放权,合理授权给各部委、各行业、各地方,落实一个机关办多事、一项工作只由一个机关主持、负主要责任的原则。
国家正在做、企业和社会能够做的工作,应该转交给企业和社会。同时,国家行政机构应进行组织精简,减少中间层级,明确职能、任务和权限。精简人员编制应与提高工作人员、公务员和公职人员素质相结合。
据VOV报道
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