20 ans de conflits non résolus mettent les gens en colère

« Vivre est dur, mourir est encore plus dur »

Fin avril 2018, le journal Nghe An a reçu une pétition du collectif de cadres et d'habitants du hameau 8, commune de Quynh Lam, district de Quynh Luu. Cette pétition indiquait que le hameau 8 disposait d'un terrain destiné à un cimetière, mais que ce terrain était et est toujours en litige entre le hameau 8 et le complexe de production de M. Nguyen Van Cuong.

Le terrain est en litige. Photo de : Phuong Thao

Le vétéran Dang Ngoc Ngoan (70 ans) a poursuivi : « Autrefois, nous allions à la guerre sans craindre la mort, tout cela pour aujourd'hui, mais maintenant, en temps de paix, nous avons passé des décennies à réclamer des terrains pour notre cimetière, mourant sans lieu où être enterrés. La vie est misérable, la mort l'est encore plus. » Des dizaines de personnes du hameau 8 se sont alors révoltées, exprimant leur indignation. Elles ont affirmé que c'était sur ces terrains que le groupe de M. Cuong avait empiété pour en faire des terres forestières.

L'enquête sur le terrain révèle que le terrain litigieux appartient à la zone forestière de Tray, commune de Quynh Lam, et fait actuellement l'objet d'un chevauchement d'utilisation (enterrement des morts et plantation d'arbres). Auparavant, en 1993, dans cette zone forestière de Tray, le groupe représenté par M. Nguyen Van Cuong, en tant que propriétaire, s'était vu attribuer un terrain forestier d'une superficie de 3 hectares par le Comité populaire du district de Quynh Luu, conformément à la décision n° 259 du 4 décembre 1993. Le conflit est né après que le groupe forestier de M. Cuong a planté des arbres et, suite au décès d'un habitant, les habitants du hameau 8 ont également organisé un enterrement sur place.

Les deux questions qui se posent sont : pourquoi n'y a-t-il pas de distinction claire entre le terrain attribué au complexe de M. Cuong et le lieu de sépulture ? Le cimetière a-t-il été construit avant ou après l'attribution du terrain au complexe de M. Cuong ? Ces deux questions ont été tranchées par les autorités, du district à la commune, mais le plus absurde est que, malgré une compréhension claire des causes de l'incident, la solution pour le résoudre est dans l'impasse depuis plus de vingt ans.

Résolution urgente des litiges

Tout d'abord, concernant la question de savoir si le cimetière existait avant ou après l'attribution du terrain forestier, toutes les informations recueillies auprès des témoins et les documents restants confirment qu'il a été créé avant 1993, date d'attribution du terrain forestier au groupe de M. Cuong. Dans le procès-verbal de travail daté du 23 août 1999, auquel ont participé des agents du Département de la protection des forêts de Quynh Luu, des agents de la commune de Quynh Lam et M. Nguyen Van Cuong, propriétaire du cadastre forestier, il était clairement indiqué qu'« en réalité, la sépulture existait avant l'attribution du terrain forestier ». Cependant, M. Cuong n'était pas d'accord avec cette conclusion.

Affrontement lors d'un enterrement entre propriétaires forestiers et habitants. Photo : Archives.

Le 17 mars 2014, le Conseil populaire du district de Quynh Luu a mis en place une équipe d'enquête pour résoudre le litige concernant le terrain du cimetière du hameau 8. Cette équipe était dirigée par Mme Le Thi Thanh Thuy, vice-présidente du Conseil populaire du district. L'équipe a conclu que le terrain du cimetière du hameau 8 existait déjà.

Le 10 août 2017, le Comité populaire de la commune de Quynh Lam a tenu une réunion du Conseil consultatif foncier communal afin de vérifier l'origine du terrain du cimetière du village 8. Les conclusions de l'enquête sont les suivantes : des sépultures avaient été réalisées avant 1993 dans la zone litigieuse et le cimetière du village 8 existait avant l'attribution des terres et des forêts aux ménages par l'État. Le 27 septembre 2017, le Comité populaire de la commune a informé le Comité populaire du district de Quynh Luu du litige et a également confirmé que « le terrain du cimetière du village 8 appartient à la parcelle n° 337, feuille n° 1 (carte forestière), d'une superficie de 7 249 m², et que le cimetière du village 8 a été créé à cet endroit avant 1993 ».

Français Cependant, il convient de mentionner que dans le registre forestier de M. Cuong publié en 1993, la limite n'était pas clairement indiquée, mais seule la superficie totale du terrain était enregistrée à 3 hectares. Entre-temps, en 2005, le terrain du cimetière du hameau 8 a été planifié sur une superficie de 0,7429 hectares au nord-ouest du terrain forestier de M. Cuong selon la carte n° 1, parcelle n° 337, mais la zone de mesure et de planification du cimetière n'était pas au bon endroit comme auparavant (la zone du cimetière a été formée au pied de la colline Tray, mais a été zonée par erreur au sommet de la colline).

Par conséquent, la limite entre le terrain forestier de M. Cuong et le terrain du cimetière du hameau 8 ne peut être déterminée, ce qui est source de litiges. Les habitants du hameau 8 estiment que le terrain du cimetière se situe hors du terrain forestier attribué au groupe de M. Cuong, tandis que ce dernier maintient que le terrain attribué au groupe par le Comité populaire du district inclut le terrain actuel du cimetière.

Le conflit est devenu plus tendu lorsqu'en 2005, sur la base de mesures sur le terrain, la carte forestière a clairement montré que la superficie forestière de M. Cuong était de 4,32 hectares, soit une augmentation de 1,32 hectare par rapport à 1993.

Lors d'une discussion avec les responsables du Comité populaire de la commune de Quynh Lam, M. Ho Ngoc Truong, vice-président du Comité populaire, a admis que le conflit résultait des erreurs commises par le gouvernement précédent dans le calcul et le zonage du territoire. « L'incident s'est produit il y a plus de vingt ans ; s'il avait été résolu dès le départ, il ne serait pas devenu aussi complexe. Le gouvernement communal a également organisé de nombreuses médiations, mais sans succès, les deux parties n'étant pas parvenues à un accord pour redéfinir les limites », a déclaré M. Truong. Il a indiqué que le Comité populaire de la commune avait demandé aux deux parties de maintenir le statu quo, mais que le propriétaire de la forêt avait continué à planter des arbres et que les habitants du hameau 8 avaient encore besoin de services funéraires, ce qui a entraîné de nombreux conflits et affecté la sécurité et l'ordre dans la zone.

État actuel du chevauchement des utilisations des terres, de l'enterrement des morts et des plantations forestières entrelacées. Photo : Phuong Thao.

Il est connu que le 14 décembre 2017, le président du Comité populaire du district de Quynh Luu, M. Hoang Danh Lai, a tenu une réunion afin de discuter des mesures à prendre pour résoudre le litige. À l'issue de la réunion, le président du Comité populaire du district a demandé au Département des Ressources naturelles et de l'Environnement d'ordonner au Comité populaire de la commune de Quynh Lam de procéder au mesurage, au marquage et à la re-vérification des limites de la parcelle susmentionnée, de définir clairement les limites des zones de chevauchement et de non-chevauchement, d'aménager un cimetière, etc., afin de servir de base à la résolution de l'affaire. Plus de quatre mois après cette décision du président du Comité populaire du district, la situation stagne.

En réponse à cette question, M. Dao Xuan Son, chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Quynh Luu, a expliqué : « Jusqu'à présent, tout n'a pas pu se dérouler correctement car, lorsque nous sommes allés sur le terrain pour travailler, les membres de l'équipe forestière de M. Cuong nous ont harcelés et n'ont pas coopéré. Nous solliciterons à l'avenir l'avis du département des ressources naturelles et de l'environnement sur la procédure à suivre pour traiter cette affaire. »

Dans un avenir proche, la commune doit trouver un nouveau lieu d'aménagement du cimetière afin de répondre aux besoins funéraires de la population jusqu'à la résolution du conflit. Ainsi, après plus de deux décennies, une affaire traîne depuis longtemps et le gouvernement local n'a toujours pas trouvé de solution, plongeant des centaines de foyers du hameau 8 de la commune de Quynh Lam dans l'angoisse de « mourir sans lieu d'inhumation ». De nombreux affrontements ont éclaté, conséquence évidente de l'incapacité du gouvernement à corriger rapidement ses erreurs.

Il est temps de prendre des mesures drastiques pour mettre immédiatement fin au conflit afin d’éviter des conséquences inutiles.