Ban Mong - Quand l'inquiétude n'est plus un présage
Au milieu du brouhaha concernant l'attribution de certaines terres forestières à la population en 2013, qui empiétaient sur la planification du projet du lac d'irrigation de Ban Mong, nous nous sommes rendus dans la commune de Chau Binh début septembre. D'après ce que nous avons entendu et vu, les prémices de 2022 se sont manifestées : les terres, déjà confrontées à de nombreuses difficultés en raison de ce mégaprojet dont la durée de suspension est record, commencent à connaître des complications…
Nhat Lan • 30 septembre 2024
Lors du voyage à Chau Binh en octobre 2022, les causes profondes des problèmes du projet de réservoir d'irrigation de Ban Mong et les difficultés de nombreuses situations de vie dans la zone de planification « longtemps suspendue, longtemps suspendue » ont été transmises par le journal Nghe An à travers les articles «Ban Mong, beaucoup de soupirs", "Ban Mong, un prémonition d'inquiétude..."; "Ban Mong, un projet majeur sans date d'achèvement pour le moment".
En effet, cette période à Dong Phau, Binh Quang, Quynh 2… fut marquée par les inquiétudes et les angoisses de la population, ainsi que par les préoccupations du Comité du Parti et des autorités de la commune de Chau Binh, ainsi que des cadres des villages et hameaux. Nombre d'entre eux, après avoir reçu indemnisation et soutien, n'ont pas été relogés et ont dû se contenter d'une vie temporaire, attendant avec lassitude que l'État leur fournisse de nouveaux logements. Un grand nombre d'autres, une fois leurs terres récupérées, ont reçu indemnisation et soutien, mais sont retournés à leur ancien lieu de résidence pour poursuivre leur activité quotidienne et leur production ; de nombreux ménages ont même construit de nouvelles habitations temporaires, malgré les rappels du gouvernement et les constats d'infractions. Ces lacunes et insuffisances sont évidentes, et les responsables, de la base au district, le savent tous, mais ils ne peuvent rien faire pour aider la population, si ce n'est sensibiliser et mobiliser la population pour qu'elle respecte la loi, ou recenser les infractions en matière de construction sur des terres agricoles ou des terres récupérées pour indemnisation et déblaiement.
Le cas de la famille de M. Nguyen Viet Chung (village de Dong Phau) illustre l'attente interminable d'une terre de réinstallation. La famille de M. Chung a vu ses terres confisquées depuis fin décembre 2021 ; tous ses biens fonciers, maisons, jardins, etc., ont été échangés contre une indemnisation et une aide d'un montant d'exactement 1 milliard de VND.
Avant de préparer le dossier d'indemnisation, le Conseil d'indemnisation avait promis à M. Chung que les terres de réinstallation lui seraient bientôt remises. Cependant, contrairement aux déclarations officielles, ces terres n'étaient pas disponibles « immédiatement », et par la suite, la résidence de sa famille a été constamment déplacée, bouleversant ainsi leur vie et leur emploi. Après avoir quitté leur ancienne maison, la famille de M. Chung a trouvé refuge chez un proche ; peu après, elle a accepté de vivre temporairement dans la maison délabrée d'un ménage dont les terres avaient également été confisquées, mais avaient été déplacées ailleurs… Face à ces souffrances prolongées, M. Chung a déploré : « Les bouches sont comme une montagne. Si l'attente pour les terres de réinstallation se poursuit, l'argent de l'indemnisation sera épuisé… ».
La zone la plus importante en termes de nouvelles constructions temporaires et de replantation d'arbres pérennes dans la zone de stockage d'eau du projet de réservoir d'irrigation de Ban Mong est le village de Binh Quang. En octobre 2022, sur les terres récupérées par l'État, des milliers d'acacias ont été replantés par la population. Dans certaines zones, les acacias avaient 2 à 3 ans et une circonférence à la base d'environ 7 à 8 cm ; dans d'autres, ils étaient fraîchement plantés pour quelques mois à un an, mesurant 30 à 50 cm de haut, et leurs feuilles de divers verts s'étendaient sur des kilomètres. Parmi les forêts et les jardins d'acacias, on trouvait de nombreuses maisons et granges construites à la hâte avec des matériaux bon marché et provisoires. Certaines maisons étaient habitées, mais de nombreuses maisons abandonnées, entourées d'herbes et de buissons, nécessitaient un détour pour y accéder.
En raison de nombreuses lacunes, la zone d'implantation du projet de réservoir de Ban Mong, dans la commune de Chau Binh, était un paysage sans couleurs vives, ce qui inquiétait les responsables du district de Quy Chau. Comme le confiait alors M. Lo Thanh Son, chef du département des Ressources naturelles et de l'Environnement : « Face au manque de financement, les indemnisations, le soutien et la réinstallation présentaient de nombreuses lacunes et difficultés que le district ne pouvait pas entièrement gérer… » Ou encore, comme le disait Vuong Quang Minh, secrétaire du comité du Parti du district de Quy Chau (aujourd'hui directeur de l'École politique provinciale) : « De nombreuses réunions ont eu lieu entre les députés de l'Assemblée nationale et les électeurs du district de Quy Chau. À chaque fois, le district a proposé et recommandé cette question aux députés de l'Assemblée nationale. Il faut dire franchement que le projet a duré plus de dix ans, ce qui a épuisé les responsables et les habitants de Quy Chau… ».
Le district a proposé et recommandé cette question à chaque fois aux délégués de l'Assemblée nationale. À vrai dire, le projet dure depuis plus de dix ans, ce qui exaspère les responsables et les habitants de Quy Chau…
Vuong Quang Minh, ancien secrétaire du comité du parti du district de Quy Chau
Fin août, des bruits ont circulé sur les réseaux sociaux rappelant le mauvais présage qui allait arriver au projet de réservoir de Ban Mong en 2022. C'est alors que des habitants de la commune de Chau Binh ont publié sur Facebook l'histoire des terres forestières attribuées qui chevauchaient la planification, affectant leurs droits lorsque le district a élaboré un plan pour récupérer les terres.
Après avoir confirmé la prise de contact avec les dirigeants de la commune de Chau Binh, M. Le Van Toan, président du Comité populaire de la commune, a brièvement déclaré : « En 2013, le Comité populaire provincial a récupéré des terres forestières de la ferme forestière de Co Ba et les a cédées au district de Quy Chau pour les donner aux ménages qui n'en avaient pas. Parmi celles-ci, plus de 47 hectares de forêt naturelle étaient prévus dans le cadre du projet d'irrigation du lac de Ban Mong, mais le bureau de conseil et la commune n'en étaient pas informés et les ont cédées à la population dès la première phase. Désormais, une fois les terres récupérées, conformément à la réglementation, aucune indemnisation ne sera versée. Le district a prévu une compensation équivalente, mais la population n'est pas d'accord, ce qui a poussé certains à la publier sur les réseaux sociaux… »
…Maintenant que le terrain a été récupéré, conformément à la réglementation, aucune indemnisation ne sera versée. Le district a un plan d'indemnisation équivalent, mais la population n'est pas d'accord. Certains l'ont publié sur les réseaux sociaux…
Président du Comité populaire de la commune de Chau Binh, Le Van Toan
En accédant au rapport du Comité populaire de la commune de Chau Binh quelques jours plus tard, ce contenu est devenu plus clair. L'histoire remonte à 2013, lorsque le Comité populaire provincial a récupéré plus de 1 100 hectares de terres forestières appartenant à la ferme forestière de Co Ba et les a confiées au Comité populaire du district de Quy Chau pour gestion. En collaboration avec le Comité populaire du district, la commune de Chau Binh a reçu la rétrocession des terres sur le terrain de la ferme forestière de Co Ba. Sur instruction de ses supérieurs, la commune de Chau Binh a élaboré un plan d'attribution des terres aux hameaux et villages, organisé des réunions pour sélectionner les ménages éligibles ; puis, toujours en 2013, s'est coordonnée avec des consultants pour attribuer rapidement des terres forestières à la population. En 2019, lors de la mise en œuvre des mesures de récupération des terres pour nettoyer le réservoir du projet de réservoir d'irrigation de Ban Mong, il a été découvert que 47 hectares de terres forestières attribuées à 149 ménages empiétaient sur la planification. Cet incident a été signalé aux niveaux, services et branches concernés, et une solution a été proposée : la réattribution des terres et la modification des certificats d'utilisation des terres pour les ménages concernés. Afin de mettre en œuvre ce plan, le Comité populaire du district de Quy Chau a chargé le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement et le Comité populaire de la commune de Chau Binh d'organiser une réunion afin de recueillir l'avis des ménages les 23 et 28 août.
Cependant, lors des deux réunions, la population a demandé que les forêts naturelles récupérées soient converties en terres destinées à la plantation de forêts-matières premières pour le développement économique, au lieu de recevoir des terres forestières naturelles. Des représentants du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement du District et du Comité Populaire Communal ont expliqué que la population devait partager ces terres. Cependant, conformément aux dispositions de la loi en vigueur, leurs souhaits n'ont pas été satisfaits. Après la réunion, certaines personnes ont publié des informations sur les réseaux sociaux, suscitant une réaction négative de la part du public. Le Comité Populaire Communal de Chau Binh les a donc rencontrés pour en discuter et leur a demandé de cesser de divulguer ces informations, en attendant que les autorités à tous les niveaux prennent des mesures.
Le 19 septembre, sachant que le Comité populaire du district de Quy Chau continuait à tenir des réunions pour recueillir l'opinion de la population, nous sommes allés dans la commune de Chau Binh pour assister à deux réunions des villageois 34 et Quynh 1. Lors des deux réunions, nous avons entendu M. Tran Bao Linh - Chef du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, Le Van Toan - Président du Comité populaire de la commune de Chau Binh... parler des causes menant à la situation de chevauchement de planification, au nom des fonctionnaires qui avaient attribué des terres il y a 10 ans, admettre leurs erreurs à la population et présenter des plans d'échange de terres spécifiques pour chaque ménage.
Écouter les habitants parler de la situation actuelle de l'utilisation des forêts naturelles, qui empiète sur les zones d'aménagement, expliquer leurs difficultés et exprimer leurs souhaits, est vraiment déchirant. Car, comme l'a déclaré M. Tran Bao Linh, « les terres récupérées par la province et cédées aux collectivités locales sont entièrement données à la population, sans que les responsables des districts et des communes n'en reçoivent un seul centimètre ; l'attribution de terres forestières dans le cadre du projet de réservoir d'irrigation de Ban Mong n'a pas été mise en œuvre depuis de nombreuses années, les limites sont floues et la gestion de l'aménagement n'a pas été prise en compte, ce qui entraîne des chevauchements sur certaines zones », est la vérité. Et le souhait de la population d'échanger des terres contre des plantations d'arbres est tout à fait légitime. Car les terres forestières attribuées à la population étaient initialement destinées à devenir ses moyens de production. Or, ces terres forestières étant des forêts naturelles, pendant dix ans, les exploitants n'ont assumé que la responsabilité de la protection de la forêt, jusqu'en 2023, où ils ont reçu la maigre somme de 400 000 VND/ha pour la protection forestière !
Français Mais en conclusion, il y a eu compréhension et partage lors des deux réunions. Après que les raisons et les détails du plan d'échange de terres ont été clarifiés, bien que pas comme prévu, la majorité des habitants des deux villages 34 et Quynh 1 ont accepté. La synthèse ultérieure du Département des ressources naturelles et de l'environnement et du Comité populaire de la commune de Chau Binh a montré qu'après un examen attentif, les données avaient changé. La superficie des terres forestières attribuées à la population en 2013 qui chevauchaient la planification était de 29,3 hectares; liée à 94 ménages dans 7 villages, dont: Ke Nam, Binh 2, Ke Khoang, Quynh 1, Quynh 2, village 32, village 34. Lors des réunions des 19 et 20 septembre, il y avait un total de 71 ménages présents, dont 51 ménages ont approuvé le plan du district et 20 ménages n'étaient pas d'accord.
Ayant passé peu de temps dans la commune de Chau Binh, nous sommes retournés au village de Binh Quang, où de nombreuses personnes ont été indemnisées et ont cédé leurs terres à l'État, mais ont regagné leur ancien lieu de résidence. Sur le territoire qui deviendra le futur lac Ban Mong, les forêts d'acacias s'étendent encore à perte de vue, entrecoupées de maisons provisoires. M. Nguyen Van Manh, un habitant du village de Binh Quang non relogé, a reconnu que les ménages qui reviennent replanter des arbres prennent un risque important. Si le projet continue d'être retardé de quelques années, ils gagneront, mais s'il est mis en œuvre, ils perdront tout.
On m'a aussi suggéré de planter sur le terrain d'une famille qui avait déménagé, mais je n'ai pas osé. Vivre dans une zone sans électricité, sans réseau téléphonique, et ne pouvoir communiquer avec personne dans ces conditions est très triste. Mais le plus inquiétant, c'est qu'avec le projet de stockage d'eau dans le réservoir, on risque de perdre la route, et l'avenir est incertain…
M. Nguyen Van Manh - un résident du village de Binh Quang
Selon des informations complémentaires de la commune de Chau Binh, la zone du réservoir présente encore de nombreux problèmes et difficultés. Parmi eux, 443 tombes du cimetière de Ke Khoang ne peuvent être ni indemnisées ni déplacées, faute d'aménagement d'un nouveau cimetière. « Ce problème a été résolu rapidement ; un accord a notamment été conclu avec la société forestière de Co Ba pour le choix du terrain destiné à la construction du nouveau cimetière. Le district a également finalisé les dossiers d'indemnisation des tombes, les publie et sollicite l'avis du public afin de finaliser le plan, en vue de son approbation et du versement des sommes dues aux habitants. Cependant, le processus d'attribution des terres à la localité est toujours en cours ; en l'absence de nouveau cimetière, lorsqu'un proche décède, les habitants doivent encore l'enterrer dans l'ancien cimetière. Le Comité du Parti et le gouvernement communal sont très préoccupés par cette situation, car, selon la tradition, l'exhumation prend du temps, ce qui affectera les travaux de déblaiement du site lorsque le projet se poursuivra… »
Dans la commune de Chau Binh, nous avons appris que le district de Quy Chau maîtrise parfaitement la situation du réservoir d'irrigation de Ban Mong et dispose d'un plan détaillé pour gérer chaque problème spécifique. Parallèlement, nous avons contacté le ministère de l'Agriculture et du Développement rural afin d'obtenir des informations sur les prochaines étapes du projet de réservoir d'irrigation de Ban Mong, ainsi que sur les instructions des dirigeants provinciaux. Ainsi, nous savons que l'avancement des travaux clés du projet de réservoir d'irrigation de Ban Mong (phase 1) est prévu pour fin 2025. Par conséquent, les fonds disponibles sont très limités, tandis que le contenu des travaux est complexe et complexe. Pour terminer dans les délais, une fois le problème de financement résolu, nous devons unir nos forces. Il ne s'agit pas seulement de la participation des comités, autorités, départements et sections du Parti, mais surtout de la mobilisation et de l'unité de la population de la zone concernée !
