Le traitement des empiètements sur le canal de Vu Giang à Yen Thanh reste au point mort.

Construction massive

Le journal Nghe An a reçu des plaintes de résidents de la commune de Lien Thanh (district de Yen Thanh) concernant le fait que de nombreux ménages ont construit des maisons illégalement, empiétant sur le canal Vu Giang, mais les autorités locales n'ont pas traité la question de manière décisive.

Après avoir constaté la situation sur le terrain, nous avons observé que la totalité du canal, sur plus d'un kilomètre de long, depuis la route nationale 7B jusqu'au pont de Cho Veo (commune de Lien Thanh), en bordure de la route intercommunale, est entièrement entourée de maisons. Nombre d'entre elles sont des constructions solides, de deux ou trois étages ; certaines familles ont déjà coulé les fondations en attendant la construction ; et de nombreux terrains ont récemment été remblayés.

Selon M. NVH (habitant du hameau 3, commune de Lien Thanh), la situation des habitations construites sur le fleuve Vu Giang perdure depuis longtemps. Malgré les nombreuses demandes d'intervention des riverains et les inspections menées par les autorités locales, aucune mesure n'a été prise.

Par ailleurs, le 20 mars 2018, le président du Comité populaire du district de Yen Thanh a signé la décision n° 2168/QD.UBND autorisant le Comité populaire de la commune de Lien Thanh à sélectionner un emplacement pour élaborer un plan et construire les infrastructures nécessaires au relogement des ménages des 78 parcelles de terrain mentionnées précédemment vers une nouvelle zone aménagée. Le site de relogement a été identifié comme étant la zone de Con Me, dans le hameau n° 2 de la commune de Lien Thanh, d'une superficie totale de 28 000 m².²Toutefois, le relogement de ces ménages n'a pas été effectué.

D'après l'enquête du journaliste, le long du canal de Vu Giang, reliant la route nationale 7B au pont de Cho Veo et sur le tronçon allant du pont de Thong à la commune de Khanh Thanh, entre 1989 et 2001 (principalement en 1994 et 1995), le comité populaire de la commune de Lien Thanh a attribué des terrains à 76 ménages à des fins résidentielles et a perçu des taxes foncières. Ces terrains sont situés dans l'enceinte du canal de Vu Giang.

Cependant, à cette époque, les autorités locales n'ont pas précisé la profondeur des parcelles, se contentant de les attribuer en fonction de leur largeur le long de la route, sans fixer de délai d'utilisation. Après l'attribution des terrains, de nombreux ménages ont entrepris la construction de leurs maisons. À ce moment-là, certains avaient déjà obtenu leurs certificats de droit d'utilisation du sol. Cette incohérence a engendré une grande frustration chez de nombreux ménages (notamment ceux qui avaient acheté un terrain en même temps mais n'avaient pas encore reçu leur certificat).

Une impasse ?

De nombreux ménages estiment que les ventes de terrains illégales de la commune auraient dû être traitées par la révocation des titres fonciers et l'annulation des décisions d'attribution, plutôt que par l'interdiction de construire. En réalité, nombre d'entre eux vivent sur ces terrains depuis des décennies sans avoir besoin de titres fonciers.

M. Nguyen Ba Tan, président du Comité populaire de la commune de Lien Thanh, a déclaré : « Il s’agit d’un problème historique que la localité n’a pas pu résoudre depuis longtemps. Lors de l’achat de leurs terres, les ménages disposaient tous de factures d’acquisition et payaient des taxes annuelles. À ce jour, de nombreux ménages ont obtenu des certificats de droit d’utilisation des terres délivrés par l’État… »

Il est avéré que les autorités locales appliquent actuellement des mesures de contrôle strictes afin d'empêcher toute nouvelle construction et extension. Bien que certaines infractions administratives aient été sanctionnées, il reste difficile de les prévenir. Malgré les interdictions d'achat, de vente et de transfert de propriété, de nombreux ménages persistent dans leurs activités.

M. Le Van Hong, chef du département de l'agriculture et du développement rural du district de Yen Thanh, a déclaré : « Il a été confirmé que des ménages construisent des maisons en violation du droit de passage du canal Vu Giang dans la commune de Lien Thanh. L'impact de ces infractions varie selon les cas. Conformément à la loi sur les digues, ces ménages doivent se reloger hors de la zone du canal afin d'assurer un drainage adéquat. »

Lors du reportage effectué dans la commune de Lien Thanh, de nombreux ménages ont également exprimé l'avis que la zone du canal Vu Giang dans cette région est encore large, et qu'il faudrait peut-être la draguer, construire des digues des deux côtés, puis légaliser les terres pour les ménages qui ont acheté des terrains le long du canal, évitant ainsi la nécessité de reloger et de réinstaller des personnes.

Lors d'un échange avec M. Thai Huu An, chef du Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Yen Thanh, ce dernier a indiqué que le district avait également soumis cet avis à son département ainsi qu'à d'autres organismes et services compétents. Cependant, la mise en œuvre de ce plan s'avère très coûteuse, car elle nécessite des études géologiques et topographiques, le calcul des débits et des impacts associés, sans oublier le coût de construction des digues de part et d'autre du fleuve.

Il est indéniable que des dizaines de familles ont construit des habitations permanentes empiétant sur le canal de Vu Giang (dans la commune de Lien Thanh), en violation de la loi foncière et de la loi sur les digues. Les autorités locales à tous les niveaux en ont pleinement conscience et ont formulé de nombreuses recommandations et propositions pour y remédier. Or, à ce jour, ces recommandations sont restées lettre morte, ce qui mérite d'être réexaminé.