Gestion de la sécurité alimentaire par l'État dans la province de Nghe An au cours de la période 2021-2023 et des 6 premiers mois de 2024
En application de la loi sur la sécurité alimentaire et du décret n° 15/2018/ND-CP du 2 février 2018 du gouvernement détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur la sécurité alimentaire, le Comité populaire provincial a attribué et décentralisé la gestion de la sécurité alimentaire dans la zone aux départements de la santé, de l'agriculture et du développement rural, et de l'industrie et du commerce.
Hiérarchie de gestion
À ce jour, la province compte 48 552 établissements de production, de commerce et de transformation de produits alimentaires, dont :
-Industrie de la santéGérer près de 9 893 établissements de production, de transformation et de commercialisation. Parmi eux, au niveau provincial : délivrer 498 certificats d'établissements qualifiés en matière de sécurité alimentaire ; gérer 204 établissements de restauration soumis à délivrance de certificats et 105 établissements de restauration non soumis à délivrance de certificats ; recevoir 12 dossiers d'enregistrement de déclarations de produits ; 355 auto-déclarations de produits ; gérer au niveau du district : 9 086 établissements (au cours des six premiers mois de 2024, le niveau du district a délivré 376 certificats)…
-Ministère de l'Agriculture et du Développement ruralFrançais Gérer près de 24 659 établissements de production et d'affaires dans le domaine de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche (le niveau provincial gère 1 792 établissements, les niveaux du district et de la commune gèrent 22 867 établissements, les niveaux du district et de la commune gèrent principalement les établissements de production initiale soumis à la signature d'engagements de sécurité alimentaire). Dans lequel : Octroi de certificats de sécurité alimentaire ou équivalent (HACCP, ISO 22000,...) : Niveau provincial : 1 456 établissements/1 625 établissements accordés (soit 89,6 %) ; Niveau du district : 312 établissements/3 141 établissements accordés (9,9 %). Concernant le travail de signature d'engagements de sécurité alimentaire : Niveau provincial : 167 établissements/167 établissements signés (soit 100 %) ; Niveau du district : 1 028 établissements/6 829 établissements signés (15,05 %) ; Niveau communal : 2 625/12 897 établissements signés (20,35%).
-Industrie et commerceA géré près de 14 000 établissements de production et d'affaires, en particulier : Au niveau provincial, ont été délivrés de nouveaux certificats, révisés et complétés : 242 certificats d'établissements répondant aux conditions de sécurité alimentaire (toujours valables) ; ont reçu 314 auto-déclarations de produits ; ont reçu 25 engagements de sécurité alimentaire ; Au niveau du district, ont reçu 98 auto-déclarations de produits ; Au niveau de la commune, ont reçu 11 400/13 976 engagements de sécurité alimentaire, atteignant 82 %.
La plupart des établissements de la province bénéficiant d'un certificat de qualification en sécurité alimentaire ont obtenu ce certificat. Cependant, grâce à la supervision, à l'inspection et à l'examen des services, des directions et des délégations interdisciplinaires à tous les niveaux, un certain nombre d'établissements fonctionnant sans certificat de qualification en sécurité alimentaire ont été découverts et ont été mis hors service.être puni pour les violations conformément à la réglementation.
Inspection, examen et supervision des travaux de sécurité alimentaire
-Travaux d'inspection, d'inspection et d'examen post-inspection au cours de la période 2021-2023 et des 6 premiers mois de 2024 : L'ensemble de la province a mis en place 3 287 équipes d'inspection et d'examen avec un nombre total d'établissements inspectés et examinés de 40 573 établissements, dont 38 983 établissements ont réussi (96,08 %) et 1 590 établissements ont violé (3,92 %) avec une amende totale de 3 659 224 000 VND.
Principales infractions : Non-respect des réglementations légales sur le stockage des échantillons alimentaires et l'inspection des aliments en trois étapes ; Les commerces, les lieux d'exposition et de stockage des aliments sont envahis par des insectes et des animaux nuisibles ; Violation des réglementations légales sur les conditions de sécurité alimentaire dans la conservation des aliments ; Utilisation de personnes en contact direct avec les aliments sans porter l'équipement de protection complet comme prescrit...
Français Les forces de police et de gestion du marché ont inspecté, manipulé, confisqué et détruit de nombreux articles liés à l'hygiène et à la sécurité alimentaire, et à la prévention des épidémies, notamment : 3 474 bouteilles d'alcool, 339 animaux sauvages, 90 820 bouteilles de boissons gazeuses, 7 104 briques de lait, 3 450 kg de sucre, 33 324 kg de bonbons, 805 boîtes d'aliments fonctionnels, 27 285 produits de divers animaux d'élevage et de volaille, 71 512 volailles, 250 bouteilles d'alcool étranger, 17 200 bouteilles/canettes de boissons gazeuses ; 11 854 paquets/boîtes de bonbons ;...
-Supervision : L'ensemble de la province a mis en place une surveillance des risques pour les échantillons alimentaires, les produits agricoles, forestiers et halieutiques afin d'avertir rapidement les consommateurs du risque d'utilisation d'aliments dangereux. 1 173 échantillons ont été prélevés, dont 1 103 ont été conformes (soit 94 %) et 70 ont été non conformes (soit 6 %). Des notifications ont été envoyées pour les échantillons non conformes et des équipes d'enquête et de vérification ont été constituées conformément à la réglementation. De plus, la surveillance de la sécurité alimentaire des délégations participant à des événements majeurs dans la province a permis de garantir la sécurité des délégations ; aucune intoxication alimentaire n'a été enregistrée lors de ces événements ; la surveillance de la sécurité alimentaire a été assurée pendant la saison touristique, lors des examens de fin d'études secondaires et lors des admissions à l'université et au collège afin de prévenir les intoxications alimentaires et les incidents liés à la sécurité alimentaire.
-De 2021 à aujourd'hui, la province a enregistré 06 cas d'intoxication alimentaire sous la gestion des niveaux de district et de commune avec 175 personnes infectées, aucun décès (au cours des 6 premiers mois de 2024, il y a eu 01 cas d'intoxication alimentaire dans une cuisine collective de Tenergy Garment Company, district de Yen Thanh, provoquant l'infection de 72 personnes).
Évaluation générale
À propos des avantages :
-Sur la base des documents d'orientation et de la mise en œuvre complète de la gestion étatique de la sécurité alimentaire publiée par le gouvernement, les ministères et les branches, la gestion de la sécurité alimentaire dans la province a été répartie et décentralisée conformément à la réglementation du gouvernement central. La garantie de la sécurité alimentaire a bénéficié du leadership, de la direction et de la participation de l'ensemble du système politique, à tous les niveaux, de la province à la commune. La responsabilité du gouvernement et des entreprises de production et de commercialisation alimentaires a été renforcée, conseillant activement et proactivement sur la mise en œuvre de nombreuses solutions efficaces, contribuant ainsi à garantir la sécurité alimentaire dans la région.
-Les activités de mobilisation, de diffusion et de diffusion des lois sur la sécurité alimentaire sont organisées sous des formes variées et variées. Des activités de surveillance et de prévention des intoxications alimentaires et des incidents liés à la sécurité alimentaire sont régulièrement déployées, permettant de détecter rapidement les aliments à risque de contamination et d'alerter rapidement les consommateurs.
-La sensibilisation et le sens du respect de la loi des propriétaires d'établissements de production et d'activité alimentaire ont été progressivement améliorés, se conformant volontairement aux réglementations de l'État dans le processus de production et d'activité alimentaire.
-La sécurité alimentaire dans la province a été bien contrôlée ces derniers temps. Depuis 2021, aucun cas d'intoxication alimentaire n'a été signalé.
Existence, limites :
Au-delà des résultats obtenus, des lacunes subsistent, notamment :
-Concernant la gestion : Le modèle actuel de gestion de la sécurité alimentaire n'est pas unifié. La gestion est confiée à trois secteurs : Santé, Agriculture et Développement rural, et Industrie et Commerce. Le ministère de l'Industrie et du Commerce ne dispose pas d'unité spécialisée et est chargé de gérer simultanément la sécurité alimentaire pour un département fonctionnel relevant du ministère. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural est affecté à quatre sous-départements pour une gestion conjointe. Le ministère de la Santé attribue ses services à ses départements affiliés et au sous-département de la sécurité alimentaire et de l'hygiène. Aux niveaux des districts et des communes, les difficultés sont encore plus grandes en raison du manque de personnel spécialisé pour conseiller sur la gestion de la sécurité alimentaire. De plus, la gestion des établissements de production, de transformation et de commercialisation des aliments implique également la participation de la police environnementale et des forces de gestion des marchés.
-En ce qui concerne la coordination : les départements et les branches se sont coordonnés dans la gestion de la sécurité alimentaire, mais l’efficacité n’est pas élevée.
-Le nombre important de documents de gestion étatique relatifs à la sécurité alimentaire, publiés par de nombreuses entités, entraîne un manque d'uniformité entre les secteurs de gestion, ce qui complique parfois leur recherche et leur application au service de la gestion de la sécurité alimentaire de l'organisme de gestion et des activités de production et de commercialisation des aliments. Le taux de produits alimentaires soumis à des normes et réglementations techniques en matière de sécurité alimentaire par rapport aux produits alimentaires produits, commercialisés et consommés sur le marché reste faible.
- En ce qui concerne la construction et l'achèvement de la base de données sur la sécurité et la sûreté alimentaires, qui est liée aux systèmes de bases de données nationales et spécialisées, actuellement les secteurs mettent à jour eux-mêmes les données pour la gestion, mais il n'existe pas de logiciel de données de système commun du gouvernement central, donc la connexion n'a pas été mise en œuvre.
-La formation actuelle en matière de sécurité alimentaire est difficile à garantir, et il est difficile pour les organismes de gestion d'évaluer les connaissances des établissements. Malgré une meilleure sensibilisation à l'importance de la sécurité alimentaire pour les établissements de production, de transformation et de commercialisation des aliments, ainsi que pour les populations, certains secteurs présentent encore de nombreux risques potentiels.
-Certaines personnes, par souci de profit et faute de connaissances suffisantes, utilisent des médicaments vétérinaires, des pesticides et des produits agricoles pour la culture, l'élevage et l'aquaculture. L'inspection de l'abattage du bétail et de la volaille dans les ménages n'est pas réalisée, se concentrant principalement sur l'inspection et la supervision dans les abattoirs centralisés.
-Le commerce et la publicité illégaux des aliments fonctionnels, notamment sur les réseaux sociaux, sont complexes et difficiles à gérer, ce qui affecte les droits des consommateurs et provoque l’indignation du public.
Raison
-Nghe An est une province vaste, peuplée et dotée de ports maritimes, de rivières et de postes-frontières où la circulation des marchandises est complexe. Le relief montagneux représente les quatre cinquièmes de sa superficie totale.
-Les activités de production et de commerce des aliments sont encore fragmentées, à petite échelle et concernent principalement des ménages individuels. Il est donc difficile de respecter les réglementations sur les conditions de sécurité alimentaire dans la production et le commerce des aliments comme prescrit.
-Dans certaines localités des communes montagneuses, les activités de sécurité alimentaire restent limitées et il n'existe pas d'inspection ni de supervision régulières de la mise en œuvre des activités de sécurité alimentaire sous leur responsabilité. En raison de l'étendue du territoire et de la dispersion de la population, la plupart du personnel chargé du suivi de la gestion de la sécurité alimentaire travaille à temps partiel et change fréquemment de poste.
-Certains établissements de production et de commerce alimentaires poursuivent encore la recherche du profit, sans se soucier des conséquences pour la santé et la sécurité des personnes et de la communauté. Le revenu moyen reste faible, les gens ne disposent pas des conditions nécessaires pour choisir des aliments sains à des prix élevés et manquent des connaissances nécessaires pour reconnaître les aliments sûrs.
-La réglementation relative aux conditions d'octroi des certificats de sécurité alimentaire reste générale, peu précise et difficile à mettre en œuvre lors des évaluations. De plus, la gestion des établissements non soumis à certificats de sécurité alimentaire reste complexe et intempestive, car la date de début d'activité des établissements est inconnue, faute de réglementation prévoyant une notification à l'organisme de gestion. Certains groupes de produits ne sont pas soumis à une réglementation sur les limites de pollution, ce qui complique l'application des normes de produits des établissements et les contrôles a posteriori de l'organisme de gestion.
-Le financement de la gestion de la sécurité alimentaire est encore limité et ne peut pas répondre aux exigences pratiques en matière d’inspection, de supervision, de formation et de diffusion des connaissances sur la gestion de la qualité et la sécurité alimentaire, en particulier le financement de l’analyse des échantillons de surveillance des produits.
-Il n’existe pas de cadre de contenu, de documents ou d’outils d’évaluation pour la formation sur les connaissances en matière de sécurité alimentaire adaptées à chaque matière.
-La sensibilisation, le niveau et les habitudes de consommation des populations de chaque localité et région sont différents, ce qui rend difficile la distinction des produits dont la qualité et l'origine sont garanties...
