Gestion de la sécurité alimentaire par l'État dans la province de Nghe An au cours de la période 2021-2023 et des six premiers mois de 2024
En application de la loi sur la sécurité alimentaire et du décret n° 15/2018/ND-CP du 2 février 2018 du gouvernement détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur la sécurité alimentaire, le Comité populaire provincial a attribué et décentralisé la gestion de la sécurité alimentaire dans la zone aux départements de la Santé, de l'Agriculture et du Développement rural, et de l'Industrie et du Commerce.
Hiérarchie de gestion
À ce jour, la province compte 48 552 établissements de production, de commerce et de transformation de produits alimentaires, dont :
-Secteur de la santéGérer près de 9 893 établissements de production, de transformation et de commerce. Au niveau provincial, 498 certificats d'établissements qualifiés en matière de sécurité alimentaire sont délivrés ; gérer 204 établissements de restauration soumis à certification et 105 établissements non soumis à certification ; recevoir 12 dossiers d'enregistrement de déclarations de produits ; 355 auto-déclarations de produits sont reçues ; au niveau des districts, 9 086 établissements sont gérés (au cours des six premiers mois de 2024, 376 certificats ont été délivrés).
-Ministère de l'Agriculture et du Développement ruralFrançais Gestion de près de 24 659 établissements de production et d'affaires dans le domaine de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche (le niveau provincial gère 1 792 établissements, les niveaux du district et de la commune gèrent 22 867 établissements, les niveaux du district et de la commune gèrent principalement les établissements de production initiale soumis à un engagement de sécurité alimentaire). Dans lequel : Octroi de certificats de sécurité alimentaire ou équivalent (HACCP, ISO 22000,...) : Niveau provincial : 1 456 établissements/1 625 établissements accordés (soit 89,6 %) ; Niveau du district : 312 établissements/3 141 établissements accordés (9,9 %). Concernant le travail de signature des engagements de sécurité alimentaire : Niveau provincial : 167 établissements/167 établissements signés (soit 100 %) ; Niveau du district : 1 028 établissements/6 829 établissements signés (15,05 %) ; Niveau communal : 2 625/12 897 établissements signés (20,35%).
-Secteur de l'industrie et du commerceGérer près de 14 000 établissements de production et d'affaires, notamment : Niveau provincial nouvellement délivrés, modifiés, complétés : 242 Certificats d'établissements répondant aux conditions de sécurité alimentaire (toujours en vigueur) ; reçus 314 Auto-déclarations de produits ; 25 Engagements pour assurer la sécurité alimentaire ; Niveau district reçus) : 98 Auto-déclarations de produits ; Niveau commune : reçus 11 400/13 976 Engagements pour assurer la sécurité alimentaire, atteignant 82 %.
La plupart des établissements de la province bénéficiant d'un certificat de qualification en sécurité alimentaire ont obtenu ce certificat. Cependant, grâce à la supervision, à l'inspection et à l'examen des services, des directions et des équipes interdisciplinaires à tous les niveaux, un certain nombre d'établissements fonctionnant sans certificat de qualification en sécurité alimentaire ont été découverts et ont étéêtre puni pour les violations conformément aux règlements.
Inspection, examen et supervision des travaux de sécurité alimentaire
-Travaux d'inspection, d'inspection et d'examen post-inspection au cours de la période 2021-2023 et des 6 premiers mois de 2024 : L'ensemble de la province a mis en place 3 287 équipes d'inspection et d'examen avec un nombre total d'établissements inspectés et examinés de 40 573 établissements, dont 38 983 établissements ont réussi (96,08 %) et 1 590 établissements ont enfreint (3,92 %) avec une amende totale de 3 659 224 000 VND.
Principales infractions : Non-respect des réglementations légales sur le stockage des échantillons alimentaires et l'inspection des aliments en trois étapes ; Les commerces, les lieux d'exposition et de stockage des aliments sont infestés d'insectes et d'animaux nuisibles ; Violation des réglementations légales sur les conditions de sécurité alimentaire dans la conservation des aliments ; emploi de personnes en contact direct avec les aliments sans porter l'équipement de protection complet comme prescrit...
Français Les forces de police et de gestion du marché ont inspecté, manipulé, confisqué et détruit de nombreux articles liés à l'hygiène et à la sécurité alimentaire, et à la prévention des épidémies, notamment : 3 474 bouteilles de vin, 339 animaux sauvages, 90 820 bouteilles de boissons gazeuses, 7 104 briques de lait, 3 450 kg de sucre, 33 324 kg de bonbons, 805 boîtes d'aliments fonctionnels, 27 285 produits de divers animaux d'élevage et de volaille, 71 512 volailles, 250 bouteilles de vin étranger, 17 200 bouteilles/canettes de boissons gazeuses ; 11 854 paquets/boîtes de bonbons ;...
-Supervision : L'ensemble de la province a déployé une surveillance des dangers pour les échantillons alimentaires et les produits agricoles, forestiers et halieutiques afin d'alerter rapidement les consommateurs du risque d'utilisation d'aliments dangereux. 1 173 échantillons ont été prélevés, dont 1 103 ont été conformes (soit 94 %) et 70 ont été rejetés (soit 6 %). Des notifications ont été envoyées pour les échantillons non conformes et des équipes d'enquête et de vérification ont été constituées conformément à la réglementation. De plus, la surveillance de la sécurité alimentaire des délégations participant à des événements majeurs dans la province a permis de garantir la sécurité des délégations ; aucune intoxication alimentaire n'a été constatée lors de ces événements ; la surveillance de la sécurité alimentaire a été assurée pendant la saison touristique, lors des examens de fin d'études secondaires et lors des admissions à l'université et au collège afin d'éviter les intoxications alimentaires et les incidents liés à la sécurité alimentaire.
-De 2021 à aujourd'hui, la province a enregistré 06 cas d'intoxication alimentaire sous la gestion des niveaux de district et de commune avec 175 personnes infectées, aucun décès (au cours des 6 premiers mois de 2024, il y a eu 01 cas d'intoxication alimentaire dans une cuisine collective de Tenergy Garment Company, district de Yen Thanh, provoquant l'infection de 72 personnes).
Évaluation générale
À propos des avantages :
-Sur la base des documents d'orientation et de la mise en œuvre rigoureuse de la gestion étatique de la sécurité alimentaire publiée par le gouvernement, les ministères et les branches, la gestion de la sécurité alimentaire dans la province a été décentralisée et confiée conformément à la réglementation du gouvernement central. La garantie de la sécurité alimentaire a bénéficié du leadership, de la direction et de la participation de l'ensemble du système politique, à tous les niveaux, de la province à la commune. La responsabilité du gouvernement et des entreprises de production et de commercialisation alimentaires a été renforcée, conseillant activement et proactivement la mise en œuvre de nombreuses solutions efficaces, contribuant ainsi à garantir la sécurité alimentaire dans la région.
-Les activités de mobilisation, de diffusion et de diffusion des lois visant à garantir la sécurité alimentaire sont organisées sous des formes variées et variées. Des actions de surveillance et de prévention des intoxications alimentaires et des incidents liés à la sécurité alimentaire sont régulièrement déployées, permettant de détecter rapidement les aliments à risque de contamination et d'alerter rapidement les consommateurs.
-La sensibilisation et le sens du respect de la loi des propriétaires d'établissements de production et d'entreprises alimentaires ont été progressivement améliorés, se conformant volontairement aux réglementations de l'État dans le processus de production et d'exploitation des aliments.
-La sécurité alimentaire dans la province a été bien contrôlée ces derniers temps. Depuis 2021, aucun cas d'intoxication alimentaire n'a été signalé.
Existence, limites :
Outre les résultats obtenus, il subsiste encore des lacunes, notamment :
-Concernant la gestion : Le modèle actuel de gestion de la sécurité alimentaire n'est pas unifié. La gestion est confiée à trois secteurs : Santé, Agriculture et Développement rural, Industrie et Commerce. Le ministère de l'Industrie et du Commerce ne dispose pas d'unité spécialisée et est chargé de gérer simultanément la sécurité alimentaire pour un service fonctionnel relevant du ministère. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural est affecté à quatre sous-directions pour une gestion conjointe. Le ministère de la Santé attribue ses services à ses départements affiliés et à la sous-direction de la sécurité alimentaire et de l'hygiène. Aux niveaux des districts et des communes, les difficultés sont plus importantes en raison du manque de personnel spécialisé pour conseiller sur la gestion de la sécurité alimentaire. De plus, la gestion des établissements de production, de transformation et de commercialisation des aliments implique également la participation de la police environnementale et des forces de gestion des marchés.
-En ce qui concerne la coordination : les départements et les branches se sont coordonnés dans la gestion de la sécurité alimentaire, mais l’efficacité n’est pas élevée.
-Le nombre important de documents de gestion de l'État relatifs à la sécurité alimentaire, publiés par de nombreuses entités, entraîne un manque d'uniformité entre les secteurs de gestion, ce qui complique parfois leur recherche et leur application au service de la gestion de la sécurité alimentaire de l'organisme de gestion, ainsi que de la production et de la commercialisation des aliments par l'établissement. Le taux de produits alimentaires soumis à des normes et réglementations techniques en matière de sécurité alimentaire, comparé aux produits alimentaires produits, commercialisés et consommés sur le marché, reste faible.
- En ce qui concerne la construction et l'achèvement de la base de données sur la sécurité et la sûreté alimentaires liée au système national et spécialisé de bases de données, actuellement les secteurs mettent à jour eux-mêmes les données pour la gestion mais il n'existe pas de logiciel de système commun de données du Gouvernement central, donc la connexion n'a pas été mise en œuvre.
-L'éducation et la formation actuelles en matière de sécurité alimentaire peinent à garantir un contenu complet et exhaustif, et il est difficile pour les organismes de gestion d'évaluer les connaissances des établissements. Malgré une meilleure sensibilisation à l'importance de la sécurité alimentaire pour les établissements de production, de transformation et de commercialisation des aliments, ainsi que pour la population, certains secteurs présentent encore de nombreux risques potentiels d'insécurité alimentaire.
-Certaines personnes, par souci de profit et par manque de connaissances, utilisent des médicaments vétérinaires, des pesticides et des produits agricoles pour la culture, l'élevage et l'aquaculture. L'inspection de l'abattage du bétail et de la volaille dans les ménages n'est pas réalisée, se concentrant principalement sur l'inspection et la supervision dans les abattoirs centralisés.
-Le commerce et la publicité illégaux des aliments fonctionnels, en particulier sur les réseaux sociaux, sont complexes et difficiles à gérer, affectant les droits des consommateurs et provoquant l’indignation du public.
Raison
-Nghe An est une province vaste, très peuplée, avec des ports maritimes, des rivières et des postes-frontières où la circulation des marchandises est complexe. Le relief montagneux représente les quatre cinquièmes de sa superficie totale.
-La production alimentaire et les activités commerciales sont encore fragmentées, à petite échelle et concernent principalement des ménages individuels. Il est donc difficile de respecter les réglementations sur les conditions de sécurité alimentaire dans la production et les activités commerciales alimentaires comme prescrit.
-Dans certaines localités de communes montagneuses, les activités de sécurité alimentaire restent limitées et il n'existe pas d'inspection ni de supervision régulières de la mise en œuvre des activités de sécurité alimentaire sous leur responsabilité. En raison de l'étendue du territoire et de la dispersion de la population, la plupart du personnel chargé du suivi de la gestion de la sécurité alimentaire travaille à temps partiel et change fréquemment de poste.
-Certains établissements de production et de commerce alimentaires poursuivent encore la recherche du profit, au mépris des conséquences pour la santé et la sécurité des personnes et de la communauté. Le revenu moyen reste faible, les gens n'ont pas les moyens de choisir des aliments sains à des prix élevés et manquent des connaissances nécessaires pour reconnaître les aliments sûrs.
-La réglementation relative aux conditions d'octroi des certificats de sécurité alimentaire reste générale, imprécise et difficile à mettre en œuvre lors des évaluations. De plus, la gestion des établissements non soumis à certificats de sécurité alimentaire reste complexe et intempestive, car la date de début d'activité des établissements est inconnue en raison de l'absence de réglementation relative à la notification à l'organisme de gestion. Certains groupes de produits ne sont pas soumis à la réglementation relative aux limites de pollution, ce qui complique l'application des normes de produits des établissements et les contrôles a posteriori de l'organisme de gestion.
-Le financement de la gestion de la sécurité alimentaire est encore limité et ne peut pas répondre aux exigences pratiques d’inspection, de supervision, de formation, de diffusion des connaissances sur la gestion de la qualité et la sécurité alimentaire, en particulier le financement de l’analyse et du suivi des échantillons de produits.
-Il n’existe pas de cadre de contenu, de documents ou d’outils d’évaluation pour la formation à la sécurité alimentaire adaptée à chaque matière.
-La sensibilisation, le niveau et les habitudes de consommation des populations de chaque localité et région sont différents, ce qui rend difficile la distinction des produits dont la qualité et l'origine sont garanties...
