L'éthique publique contribue à limiter les images « laides » des fonctionnaires et des agents de l'État

Selon le Dr Dinh Van Minh, l'élaboration par le ministère de l'Intérieur d'un décret promulguant le Code d'éthique publique est très nécessaire pour construire une administration publique honnête et dévouée au service du peuple.

L'attitude est plus importante que la compétence

Avez-vous déjà rencontré des situations où des fonctionnaires ou des fonctionnaires se sont comportés d’une manière qui vous a rendu malheureux ?

De toute évidence, dans la vie, il est inévitable de recourir aux organismes publics pour exercer ses droits et obligations. La première chose que l'on attend des fonctionnaires est leur attitude, afin d'instaurer la confiance envers les organismes publics. Un accueil chaleureux, une disponibilité à l'écoute et au partage sont essentiels.

On continue donc à dire que « l'attitude est plus importante que les qualifications ». Les procédures administratives sont parfois complexes, certaines choses restent incompréhensibles et nécessitent des conseils et des explications détaillées.

Dr. Dinh Van Minh, Directeur du Département juridique, Inspection du gouvernement.

Lorsque les gens souhaitent exprimer leurs difficultés et leurs préoccupations, il est primordial que les fonctionnaires les écoutent, les partagent et les guident. Certaines choses sont très simples pour les fonctionnaires, mais tous n'ont pas les qualifications ou les conditions requises pour les apprendre, ce qui suscite des questions et des plaintes. Dans ce cas, si les gens posent des questions et que les fonctionnaires s'énervent et se mettent en colère en disant : « C'est si simple, mais vous ne savez pas », ce n'est pas acceptable.

Quant à la tenue vestimentaire des fonctionnaires, il faut y prêter attention pour qu'elle soit appropriée. Habillez-vous avec élégance, sérieux, avec propreté et disponibilité pour le travail, et non avec la beauté d'une soirée, de robes évasées ou, au contraire, avec simplicité et désinvolture, comme pour aller faire du sport…

Certains affirment que le contenu de l'« éthique » est difficile à mesurer et à préciser dans un document juridique. Qu'en pensez-vous ?

Je tiens à dire que ces choses relèvent de l'éthique, de la culture, et pas seulement d'une question juridique. Le droit n'est que le minimum de l'éthique, et l'éthique est le maximum du droit.

Les fonctionnaires non seulement s'acquittent de leurs devoirs conformément aux obligations prévues par la loi, mais ils ont aussi le cœur et la vertu d'un représentant de l'autorité publique, en qui l'État a confiance et que le peuple attend. C'est ce que l'on appelle l'éthique publique et la culture du service public.

La loi n'est que l'enveloppe extérieure des règles, tandis que l'éthique est le fait que le comportement soit manifesté avec le cœur, l'effort et vienne du dévouement, du désir de soutenir, d'accompagner et de partager pour aider les gens.

Voilà ce qu'est l'éthique publique, et à mon avis, la culture et la beauté sont encore plus importantes. Autrement dit, les responsables doivent agir de manière à créer une bonne relation entre le peuple et le gouvernement, et à faire en sorte que les citoyens se sentent écoutés, accompagnés et aidés.

En réalité, certains phénomènes nuisent à l'image des organismes publics et suscitent des plaintes. C'est pourquoi nous devons étudier, promulguer et mettre en œuvre des réglementations en matière d'éthique publique afin de remédier à cette situation dans un avenir proche.

Le projet de décret stipule des règles de communication et de conduite très détaillées pour les cadres et les fonctionnaires. À votre avis, quels sont les points particuliers à prendre en compte pour améliorer l'image des cadres et des fonctionnaires auprès du public ?

Je pense que les dispositions du projet de décret ont avant tout pour effet de sensibiliser pleinement les cadres et les fonctionnaires à leurs responsabilités dans les activités de service public, même dans les activités communautaires ou dans les lieux de résidence. Il faut profondément comprendre que les cadres et les fonctionnaires eux-mêmes sont des représentants des organismes publics, auxquels l'État et le peuple attribuent certains pouvoirs, exigeant un comportement plus exemplaire, et doivent être plus standardisés.

Parce que ce sont eux qui exercent le pouvoir et connaissent la loi. Par conséquent, en toutes circonstances, le lieu où s'exerce la fonction doit avant tout présenter une image très exemplaire afin d'instaurer la confiance auprès de la population.

Non seulement sur le lieu de travail mais aussi dans les lieux publics et autres lieux, une culture et un comportement exemplaire sont exigés des cadres, des fonctionnaires et des employés publics.

Le bien grandira progressivement et surmontera le mal.

Pendant longtemps, les gens ont hésité à se rendre dans les agences administratives pour effectuer des démarches. Lorsqu'ils sont contraints d'y aller, rares sont ceux qui se sentent à l'aise. La promulgation du Code d'éthique de la fonction publique parviendra-t-elle à dissiper cette mentalité ?

Il est clair que les gens craignent et hésitent à se rendre dans les agences gouvernementales pour effectuer des démarches, ce qui n'est pas surprenant. Nous attendons beaucoup de ce décret, mais il faudra du temps pour dissiper cette mentalité, qui repose sur de nombreux facteurs.

Premièrement, nos procédures elles-mêmes sont trop nombreuses, les lieux où elles sont effectuées sont toujours bondés et une grande partie de cela vient des attitudes et des méthodes de travail des fonctionnaires et des agents de l'État.

Des personnes effectuent des démarches au Centre de services de l'administration publique de la province de Nghe An. Photo : BNA

D'une part, nous continuons à promouvoir la réforme administrative, à simplifier les procédures, notamment la transformation numérique, et à appliquer les sciences et technologies. D'autre part, nous devons également diffuser et guider les citoyens afin qu'ils puissent accéder et mettre en œuvre facilement de nouvelles méthodes de gestion administrative.

A partir de là, comment peuvent-ils eux aussi devenir des « citoyens numériques » pour accompagner l’Etat dans le processus de mise en œuvre de l’e-Gouvernement ?

Au contraire, les gens doivent aussi être assidus dans l’apprentissage et être prêts à accepter de nouvelles choses pour travailler avec l’État pour rendre les choses plus simples et plus rapides.

Deuxièmement, pour revenir à l’histoire de l’attitude et de la communication des cadres et des fonctionnaires, pour mettre en œuvre le Code d’éthique de la fonction publique, il est également nécessaire de se mobiliser sous de nombreuses formes pour pénétrer progressivement la conscience de chaque cadre et fonctionnaire.

À mesure que le bien se développe, le mal disparaît. Dans une organisation, si chacun est sérieux et ponctuel, si quelqu'un fait quelque chose différemment, il se sentira déplacé et honteux.

En outre, il est nécessaire de renforcer le contrôle social et la supervision, en premier lieu, des personnes dans l’exercice de fonctions publiques dans les bureaux et dans les activités communautaires ou au domicile des fonctionnaires et des agents de l’État.

De nombreux pays ont mis en place cette mesure : si des personnes signalent un incident concernant des fonctionnaires, il leur suffit de consulter la caméra pour être immédiatement repérées. Je suis allé en Chine et j'ai constaté qu'au centre de l'administration publique, une machine permet aux utilisateurs de vérifier leur satisfaction ou leur insatisfaction. L'agence peut ainsi vérifier immédiatement les raisons de leur insatisfaction en consultant la caméra de surveillance.

Lors d'une inspection, un agent a été surpris en train de parler sur son téléphone personnel pendant plus de cinq minutes, provoquant le mécontentement de la population. Il est donc facile de déterminer la responsabilité d'une gestion rigoureuse et d'une correction rapide.

Si nous disposons d’outils technologiques, si nous favorisons la supervision et l’opinion publique, le comportement des fonctionnaires et des agents de l’État sera différent et deviendra progressivement routinier.

Tel patron, tel employé

De nombreux avis craignent que l'absence de sanctions ne conduise à un retour à la normale ou à une mise en œuvre superficielle et superficielle. Qu'en pensez-vous ?

Il est nécessaire de comprendre la nature de l’histoire morale et culturelle, même si elle doit être accompagnée de sanctions, mais ce n’est pas fondamental.

En termes simples, la loi est ce que les fonctionnaires sont tenus de faire, et s'ils ne le font pas, ils seront punis. En revanche, l'éthique et la culture le leur recommandent, et les sanctions peuvent être ajustées par l'opinion publique, par l'évaluation de leur entourage et, surtout, par le rôle du dirigeant.

Tel patron, tel employé ! Quand le patron est discipliné, ses subordonnés le sont aussi. Si le patron est strict sur les horaires, alors bien sûr, les employés ne peuvent pas être désordonnés.

J'insiste encore sur le fait que les dirigeants doivent être conscients de leur importance et de leur responsabilité dans le processus de création d'une culture de service public adaptée. Par conséquent, ils doivent avant tout être exemplaires, établir des normes et toujours rappeler et conseiller à chacun de suivre ces principes.

Rien n'est facile, mais si nous persévérons, l'administration publique s'améliorera progressivement. En fait, au fond, chacun aspire à vivre dans un environnement agréable.

À mon avis, nous devons transformer les pressions et les exigences externes en contrôle et désir internes. Au début, les fonctionnaires peuvent pratiquer l'éthique publique par crainte d'être critiqués et sanctionnés, mais peu à peu, un comportement approprié devient naturel et culturel ; c'est seulement alors que le succès sera durable.

Tout comme l’histoire des amendes infligées aux conducteurs qui boivent de l’alcool, au début les gens n’y sont pas habitués et se sentent obligés de le faire, mais après un certain temps, cela devient une habitude, et puis à un moment donné, il n’y a plus de pression de l’extérieur mais cela devient une prise de conscience de l’intérieur.

L'histoire de l'éthique des fonctionnaires est la même. On dit souvent que « régner par la loi de près, gouverner par la vertu de loin » est la même chose.

J'espère que la naissance du Code d'éthique publique contribuera à limiter l'apparition d'images « disgracieuses » de fonctionnaires et de fonctionnaires comme le cas de l'ancienne capitaine « provoquant le chaos à l'aéroport », ou le cas d'un ancien représentant du Conseil populaire de la province de Quang Nam frappant une employée d'un terrain de golf...

Merci pour vos commentaires !