Les députés de l'Assemblée nationale suggèrent d'éviter les formalités excessives lors des consultations publiques en matière d'aménagement urbain et rural.

Le matin du 25 octobre, à l'Assemblée nationale, dans le cadre de sa 8e session, sous la présidence de Tran Thanh Man, président de l'Assemblée nationale, l'Assemblée a tenu un débat en séance plénière sur divers points du projet de loi relatif à l'aménagement urbain et rural. Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la séance.

La délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An était dirigée par le camarade Thai Thanh Quy - membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial.

Lors de la 7e session, les députés de l'Assemblée nationale ont exprimé leurs avis en groupes et en séance plénière. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également organisé une conférence des députés à temps plein afin d'examiner le projet de loi. Ce dernier a ensuite été transmis au gouvernement et aux délégations de l'Assemblée nationale pour qu'ils formulent leurs observations et le finalisent.

Présentant le rapport sur la réception, l'examen et la révision du projet de loi sur l'aménagement urbain et rural, le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que, sur la base des avis des députés, des organes de l'Assemblée nationale et du gouvernement, le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait chargé les organes compétents d'étudier, de recevoir et de réviser le projet de loi. Après réception, révision et finalisation, le projet de loi comprend six chapitres et soixante-cinq articles ; deux articles ont été supprimés et deux autres ajoutés par rapport au projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la septième session.

Plus précisément, le projet de loi a été révisé afin de définir clairement la planification générale, le zonage et le plan d'aménagement détaillé, avec leur mise en œuvre progressive et détaillée. Il définit également clairement les éléments de la planification générale à intégrer au zonage, et inversement. Le contenu, les exigences et les principes de mise en œuvre doivent être déterminés et clairement définis dans la planification, garantissant ainsi la clarté et la facilité du processus d'exécution.

Suite aux observations des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé afin de préciser les cas relatifs au périmètre d'aménagement et aux limites administratives, dans le but de réduire le nombre de plans à établir ; de compléter les dispositions autorisant l'établissement simultané de plans d'aménagement ; en cas d'approbation d'un plan d'aménagement par une autorité différente, celui relevant de l'autorité supérieure est approuvé en premier ; en cas d'approbation d'un plan d'aménagement par la même autorité, celui établi et évalué en premier est approuvé en premier.

Lors de la séance de travail, les députés de l'Assemblée nationale ont débattu et soulevé de nombreuses questions, notamment la nécessité d'une réglementation ouverte à tous les niveaux de planification ; des exigences supplémentaires en matière d'aménagement urbain et rural ; une réglementation claire pour les zones ne nécessitant pas de planification détaillée ; et la garantie de la cohérence avec la loi sur le logement de 2023 et la loi foncière de 2024.

En particulier, le délégué Duong Khac Mai, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dak Nong, a convenu de la nécessité d'établir des règlements pour recueillir les avis de la communauté, afin de démontrer la démocratie, la publicité, la transparence et l'exhaustivité la plus complète possible dans la planification.

Cependant, les délégués ont souligné que l'aménagement urbain et rural est un domaine spécialisé, comportant de nombreux termes et schémas, et que le niveau de formation y est inégal, ce qui explique pourquoi certains ne le comprennent pas clairement. L'accès à la planification reste limité pour les populations des zones reculées.

Par conséquent, afin de garantir une bonne planification, l'adhésion de la population et d'éviter les formalités excessives dans la collecte des avis, le délégué Duong Khac Mai a suggéré qu'en plus de réglementer la collecte des avis communautaires sur la planification urbaine et rurale comme dans le projet, il est nécessaire d'envisager d'ajouter des agences et des organisations chargées de classer les contenus spécifiques nécessitant une consultation, de simplifier les contenus plus simples et d'identifier les enjeux clés liés aux infrastructures techniques, aux infrastructures sociales, au logement, etc., dans les zones résidentielles, afin que les citoyens puissent exprimer leurs opinions.

En conclusion de la séance de discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que les délégués appréciaient grandement le rapport de réception et d'explication du Comité permanent de l'Assemblée nationale, qu'ils approuvaient de nombreux points du projet de loi et qu'ils avaient par ailleurs apporté de nombreuses observations précises et pertinentes pour le compléter, notamment sur les points suivants : champ d'application, applicabilité, système d'aménagement urbain et rural, interprétation des termes, planification des nouvelles zones urbaines, planification des espaces souterrains, délais et échéanciers de planification, cohérence et harmonisation avec les lois connexes.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale chargera l'organisme de rédaction, l'organisme de révision et les organismes compétents d'étudier et d'intégrer pleinement les observations afin de finaliser le rapport explicatif, d'intégrer et de réviser le projet de loi, et de finaliser le projet à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.