Délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An : « Les enfants sont toujours victimes de maltraitance dans les activités touristiques »

(Baonghean.vn) - Poursuivant le programme de travail de la 2ème session de la 14ème Assemblée nationale, le matin du 8 novembre, sous la direction de M. Nguyen Dac Vinh - Membre du Comité central du Parti, Secrétaire du Comité provincial du Parti, Chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, Chef du groupe 3, les députés de l'Assemblée nationale de 4 provinces dont Tra Vinh, Hoa Binh, Lai Chau et Nghe An ont discuté en groupes du projet de loi sur l'irrigation et de la loi amendée sur le tourisme.

Lors de cette discussion, la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a émis 11 commentaires sur des contenus connexes.

Concernant le projet de loi sur l’irrigation,La majorité des députés de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An ont souligné que le Vietnam est un pays directement affecté par un climat tropical de mousson, chaud et humide, caractérisé par des conditions naturelles extrêmement rudes. Les précipitations annuelles sont abondantes, mais inégalement réparties dans le temps et l'espace. Avec l'industrialisation, l'urbanisation, la croissance démographique et le développement socio-économique, la demande en eau et en drainage devient de plus en plus pressante.

Le développement de l'irrigation consiste à mettre en place des infrastructures essentielles au service de la production agricole, contribuant ainsi significativement à l'augmentation de la productivité, du rendement et de la qualité des produits agricoles et aquatiques, à l'approvisionnement en eau des populations et des autres secteurs économiques, à l'évacuation des eaux pour prévenir les inondations, à la prévention et à l'atténuation des dommages causés par les catastrophes naturelles et au développement socio-économique durable. Pour répondre proactivement au changement climatique, les délégués ont déclaré que la promulgation de la loi sur l'irrigation était indispensable dans le contexte actuel.

Scène de discussion dans le groupe 3.

Toutefois, en faisant des commentaires spécifiques sur le projet de loi, le délégué Le Quang Huy (Nghe An) a déclaré que le champ d'application de la réglementation de la loi chevauche celui d'autres lois ; par conséquent, il est nécessaire d'assurer la cohérence avec le système juridique pertinent tel que la loi sur les ressources en eau, la loi sur les prix, etc.

En ce qui concerne la responsabilité de la gestion des ouvrages d'irrigation, l'article 22 propose de stipuler clairement les principes de la forme d'exploitation, de la sélection et de la signature de tous les contrats matériels avec les unités économiques et les services d'irrigation ; l'article 40 doit ajouter des réglementations spécifiques sur la répartition des revenus des activités d'exploitation ; ajouter des réglementations sur l'entretien, la réparation, la mise à niveau et la modernisation des ouvrages d'irrigation...

Soulignant que le projet de loi ne contient toujours pas de dispositions sur la responsabilité d'indemnisation des dommages causés par les organisations et les particuliers lors de l'exploitation des ouvrages d'irrigation, les délégués ont indiqué que les inondations ont récemment causé d'importants dégâts dans certaines localités, et qu'il est donc nécessaire de définir la responsabilité d'indemnisation de chaque entité et le montant spécifique de l'indemnisation en cas de dommages.

Français Selon le délégué Tran Van Mao (Nghe An), dans la clause 4 de l'article 3, il est nécessaire d'ajouter la phrase « ne dépendant pas des frontières administratives » à la fin de la phrase et d'écrire en entier comme « Le système d'irrigation est un ensemble d'ouvrages d'irrigation qui sont directement liés les uns aux autres dans un bassin ou une certaine zone indépendamment des frontières administratives » ; dans la clause 2 de l'article 8, il est proposé de supprimer la phrase « déchets dangereux » car l'interdiction des déchets inclut les déchets dangereux ; ajouter la phrase « bilan hydrique » au premier paragraphe pour être complet et réécrire comme suit : « La planification de l'irrigation sert le bilan hydrique et détermine les méthodes d'approvisionnement en eau... » dans la clause 1 de l'article 11 ; ajouter la phrase : province, ville gérée par le gouvernement central et réécrire : La planification globale de l'irrigation est établie sur la base de l'ensemble du pays, de la province, de la ville gérée par le gouvernement central, de la région socio-économique au point a, clause 3, article 11...

Selon le délégué Tran Van Mao, l'article 16, clause 2, stipule que « les organisations et les particuliers bénéficiaires du projet sont responsables de l'investissement dans la construction du raccordement au réseau principal d'approvisionnement en eau et du système interne du projet ». Ce n'est pas réalisable. Le coût d'investissement du raccordement au réseau principal d'approvisionnement en eau dépend de son ampleur et est généralement très élevé. Par conséquent, cela conduit à des investissements inachevés, à des projets clés sans canaux et à des projets inefficaces.

Le député Tran Van Mao commente le projet de loi sur l'irrigation. Photo : Diep Anh.

La planification de l'irrigation est également un sujet qui intéresse de nombreux députés à l'Assemblée nationale. Selon le délégué Nguyen Thanh Hien (Nghe An), il existe des projets d'irrigation où l'eau « reflue » lors de leur mise en service. Par conséquent, la planification de l'irrigation doit être synchronisée avec la planification des autres infrastructures techniques ; il faut également identifier clairement les ressources d'investissement afin d'éviter toute dispersion ou, une fois le projet approuvé, l'insuffisance des ressources nécessaires à sa mise en œuvre.

Concernant la responsabilité de la planification, l'autorité d'approbation des modifications de planification, l'annonce et la gestion de la mise en œuvre de la planification de l'irrigation, les députés ont globalement approuvé le projet de loi. L'article 13, alinéa 3, point d), du projet de loi stipule : « Les organisations, les particuliers et les communautés résidentielles ont la possibilité d'exercer leur droit de regard sur la mise en œuvre de la planification de l'irrigation. » Certains députés ont déclaré que les réglementations démocratiques au niveau local sont actuellement mises en œuvre : la population est informée, discute, agit, inspecte et supervise.

Selon les dispositions du projet de loi, la population est uniquement autorisée à superviser la mise en œuvre de la planification de l'irrigation. Le député Nguyen Thanh Hien a déclaré que ces dispositions étaient insuffisantes ; il a toutefois suggéré que la population soit impliquée dans les travaux de planification dès la première étape, de la planification à la mise en œuvre.

Concernant le projet de loi sur le tourisme,Certains estiment que le secteur du tourisme a connu d'importantes mutations ces derniers temps. Cependant, cette évolution reste insuffisante par rapport à son potentiel et de nombreux problèmes apparaissent dans la pratique. De nombreux membres de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An estiment que le tourisme est un secteur économique clé, avec des prévisions pour les 10 à 20 prochaines années. La loi doit donc contribuer à la prévision du développement du tourisme en tant que secteur économique clé de notre pays. Il est donc nécessaire d'actualiser les perspectives, les objectifs et les solutions stratégiques pour le développement du tourisme à l'horizon 2020, avec une vision à l'horizon 2030.

Français Plus précisément, le délégué Phan Dinh Trac (Nghe An) a déclaré que le projet de loi doit contenir des réglementations pour garantir la qualité des guides touristiques, améliorer la compréhension de la culture et du tourisme du peuple vietnamien et prévoir des sanctions pour gérer les formes de tourisme communautaire telles que les prix, l'hygiène et la sécurité alimentaires, la prévention des incendies, etc. Les délégués Nguyen Thi Thao et Moong Van Tinh (Nghe An) ont suggéré que le comité de rédaction mène davantage de recherches, construise un corridor juridique clair, des mécanismes spécifiques, crée une motivation et un environnement favorable pour promouvoir le développement du tourisme tout en garantissant la rigueur pour aider cette industrie à se développer plus rapidement.

Selon la déléguée Dinh Thi Kieu Trinh (Nghe An), le secteur du tourisme et des services fait actuellement largement appel au travail des enfants. Jusqu'à présent, aucune donnée n'évaluait l'intensité de travail des enfants participant à la prestation de services touristiques, mais il existe des cas où des enfants sont soumis à une forte intensité de travail ; ils sont exploités pour fournir des services touristiques pendant la haute saison. Le travail des enfants dans le secteur du tourisme et des services n'est pas réservé qu'au Vietnam, mais se rencontre également dans de nombreux pays du monde.

Cependant, la loi actuelle sur le tourisme et le projet de loi (modifié) ne mentionnent pas la notion de travail des enfants dans le tourisme, ni ne définissent clairement les types de services touristiques auxquels les enfants peuvent participer s'ils en sont capables. Les droits des enfants lors de la prestation de services touristiques, les responsabilités des employeurs, les sanctions en cas d'exploitation du travail des enfants… ne sont donc pas mentionnés dans cette loi spécialisée.

Par conséquent, le projet de loi doit stipuler clairement les activités et les services qui ne sont pas fournis aux enfants, interdire le recours au travail des enfants, des conditions spécifiques pour les activités et les services touristiques qui sont autorisés à utiliser le travail des enfants... en conformité avec les caractéristiques spécifiques de chaque secteur...

Lors de la modification de cette loi, il conviendra d’adopter des réglementations visant à assurer le développement du tourisme tout en contribuant à une protection complète des enfants.

Français Toujours selon la déléguée Dinh Thi Kieu Trinh, dans la clause 5 de l'article 5, il est nécessaire de compléter les politiques de formation des ressources humaines dans l'industrie du tourisme car il s'agit d'une industrie spéciale qui doit assurer la préservation des bonnes coutumes et de la culture traditionnelle du pays et des régions ainsi que répondre aux exigences objectives à chaque période d'intégration internationale... En ce qui concerne la participation de la communauté au développement du tourisme dans la clause 3 de l'article 7, il devrait être réglementé que « le gouvernement de base guide la communauté pour élaborer des conventions villageoises et des conventions sur le tourisme et protéger les ressources touristiques ».

La déléguée a également indiqué que le développement du commerce électronique dans le secteur du tourisme est actuellement très important. La gestion des prix, de la qualité des circuits et des obligations fiscales pour les activités en ligne dans ce secteur n'a pas été abordée. Par conséquent, la loi révisée sur le tourisme doit couvrir les cas et types de transactions susmentionnés lors de la réglementation des « contrats de voyage avec les touristes ». Les contrats de voyage avec les touristes peuvent être conclus par écrit ou sous d'autres formes (billets, bons d'échange, contrats en ligne…), conformément au Code civil et au Code de commerce, a souligné la déléguée Dinh Thi Kieu Trinh.

En ce qui concerne la réglementation sur les guides touristiques, face au fait que les étrangers viennent au Vietnam pour faire du tourisme, puis restent pour travailler comme guides touristiques, incapables de contrôler les informations qu'ils échangent avec les touristes ; les petites entreprises nationales sont prêtes à vendre leurs marques pour que les entreprises étrangères puissent opérer sous leur couverture, la majorité des délégués ont convenu que seuls les Vietnamiens peuvent être considérés pour une carte de guide touristique au Vietnam s'ils remplissent toutes les conditions selon la réglementation, les étrangers ne sont pas autorisés à faire du tourisme au Vietnam...

Sur la base de cette analyse limitée, les délégués ont affirmé la nécessité d'une inspection du tourisme. Ils ont suggéré la création d'un inspecteur spécialisé pour garantir la qualité et la sécurité des touristes et contribuer ainsi à l'amélioration de l'image de marque du tourisme.

Huyen Thuong-Diep Anh