Le directeur du département de la construction de Nghe An répond aux questions et propose des solutions pour surmonter les lacunes en matière de planification et de gestion

Lors de la séance de questions-réponses, le directeur du département de la construction, Nguyen Truong Giang, a présenté un aperçu de la planification, de la gestion de la planification et de la gestion des ordres de construction dans la province ces derniers temps.

Huit délégués du Conseil populaire provincial ont soulevé 11 questions et débats ; le directeur du département de la construction, le directeur du département des transports et le vice-président du comité populaire de la ville de Vinh ont discuté, expliqué, reçu et répondu aux questions et débats.

Le directeur du Département de la construction, Nguyen Truong Giang, rend compte de la planification, de la gestion de la planification et de la gestion des commandes de construction dans la province. Photo : Thanh Cuong

Gestion inadéquate de la planification des immeubles d'habitation

Ouvrant la séance de questions, le délégué Nguyen Duy Can - Délégation de la ville de Vinh a cité des lacunes dans certains immeubles d'appartements de la ville de Vinh, demandant au directeur du département de la construction de clarifier les responsabilités de l'industrie en matière de conseil sur la planification et la gestion de la construction dans les immeubles d'appartements de la région.

« De nombreux immeubles d'appartements dans la ville ne suivent pas la planification originale, il y a des ajustements qui conduisent à une situation où il n'y a pas d'espaces de vie communautaires, d'espaces de divertissement, d'espaces verts, de parkings dangereux, les voitures sont garées dans les rues, ce qui rend difficile l'accès des camions de pompiers en cas d'incendie ou d'explosion, affectant la vie des gens » - a déclaré le délégué Can.

Le délégué Nguyen Duy Can (Vinh-Ville) a remis en question la gestion de l'urbanisme des immeubles d'habitation de la ville. Photo : Thanh Cuong

En outre, le délégué Can a également réfléchi à la gestion de l'ordre de construction, le nouveau projet de zone urbaine de Cua Tien (Danatol) est autorisé à être construit à proximité de la digue de la rivière Vinh, mais les maisons des gens doivent être à 8 m de la digue de la rivière Vinh pour être construites.

En réponse à la question du délégué Nguyen Duy Can, le directeur du Département de la construction, Nguyen Truong Giang, a admis que les lacunes en matière de planification et de gestion de certains immeubles d'habitation de la ville de Vinh étaient en partie imputables au Département de la construction. En 2017, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a chargé le Comité populaire provincial d'examiner la planification des immeubles d'habitation présentant des lacunes. Depuis lors, le Département a conseillé au Comité populaire provincial de réduire la construction de huit immeubles d'habitation dans le centre-ville.

Le délégué Nguyen Hong Son (district de Ky Son) a mis en doute le manque de synchronisation et d'unité dans la mise en œuvre de la planification. Photo : Thanh Cuong

Concernant les solutions à venir, M. Giang a déclaré que le Département conseillera le Comité populaire provincial et coordonnera avec le Comité populaire de la ville de Vinh pour étendre l'espace urbain, créer de nouvelles zones urbaines, y compris des immeubles d'appartements de qualité, pour « décompresser » la densité de population de la zone urbaine centrale.

Français Concernant la gestion de l'ordre de construction du projet de la nouvelle zone urbaine de Cua Tien (Danatol), les lacunes que les délégués et les électeurs ont reflétées « Le Département de la construction reconnaît la responsabilité de l'industrie concernant les questions de planification et constitue une leçon pour les projets futurs afin d'éviter des situations similaires. Récemment, le Comité populaire de la ville de Vinh a également soumis un projet de construction de digues le long des deux rives de la rivière Vinh, mais il ne peut pas être complètement résolu, seulement partiellement résolu » - a déclaré M. Giang.

Le délégué Hoang Manh Ha (Nghi Loc) a déclaré que l'annonce et la publication des plans de construction restent une formalité. Photo : Thanh Cuong

Expliquant les lacunes dans la planification et la gestion des immeubles d'habitation, M. Le Sy Chien, vice-président du Comité populaire de la ville de Vinh, a déclaré que la ville de Vinh dispose d'un projet de gestion des immeubles d'habitation et des zones urbaines de la région. Les résultats préliminaires de ce projet, mis en œuvre sur cinq ans, montrent que certains immeubles d'habitation manquent d'espaces habitables, de parkings, d'arbres, etc.

Pour remédier à ces lacunes, le Comité populaire de la ville de Vinh travaille en coordination avec les investisseurs, les quartiers et les communes afin de les surmonter progressivement. Cependant, les procédures administratives rencontrent de nombreuses difficultés lors de leur adaptation. Nous demandons aux autorités compétentes de créer les conditions favorables pour remédier rapidement à ces lacunes et permettre aux investisseurs de les surmonter. Parallèlement, la municipalité souhaite que, lors de l'évaluation des projets, une attention particulière soit portée à la qualité de l'architecture et des infrastructures », a proposé M. Le Sy Chien.

Le vice-président du Comité populaire de la ville de Vinh, Le Sy Chien, a clarifié la question de la gestion étatique des immeubles d'habitation. Photo : Thanh Cuong

Manque de synchronisation et de faisabilité

En réponse à la question du délégué Nguyen Hong Son, de la délégation du district de Ky Son, concernant le manque de coordination et d'unité dans la mise en œuvre de la planification par le passé, M. Giang a expliqué que ce manque de coordination et d'unité concernait principalement l'urbanisme, la planification de la construction et l'aménagement du territoire. En effet, la planification de la construction doit être conforme à la loi sur la construction, tandis que l'aménagement du territoire repose sur les dispositions de la loi foncière. Ces deux lois étant indépendantes, il existe un manque d'unité. Le gouvernement examine actuellement la question pour remédier à ce manque.

Expliquant l'avis du délégué Hoang Manh Ha (Nghi Loc), il a demandé : « Actuellement, l'annonce et la diffusion des plans de construction sont encore formelles et peu précises ; il n'y a pas eu d'organisation pour la pose de bornes sur le terrain ; le financement de la construction, l'octroi de permis de construire, la délivrance de certificats de planification et la fourniture d'informations sur la planification ont été limités par le passé, ce qui a conduit à une situation où les gens ne comprennent pas pleinement la planification. Veuillez nous faire part des causes et des solutions dans les prochains temps. »

Concernant ce contenu, le directeur du Département de la construction a déclaré que, conformément à la loi sur l'urbanisme, une fois élaboré, le plan doit être annoncé publiquement dans les localités chargées de la mise en œuvre et des services de planification. En principe, les plans de zonage et les plans généraux sont annoncés par les localités. Cependant, la publication des plans sur Internet reste limitée, car il est impossible de les numériser, ce qui représente un coût important. Le secteur de la construction espère donc allouer prochainement des ressources à la numérisation des plans afin que les particuliers et les entreprises puissent y accéder plus facilement.

Le délégué Tran Phan Long (Cua Lo) a déclaré : « La suspension de la planification entraîne de nombreuses difficultés pour la population. » Photo : Thanh Cuong

Concernant la situation de planification suspendue, comme l'a mentionné le délégué Tran Phan Long (Cua Lo) : Cette situation a causé de nombreuses difficultés à la population. De nombreux projets ont loué des terres pendant des décennies, mais n'ont pas été mis en œuvre, ni dans les délais prévus, mais n'ont pas été récupérés, entravant le développement de la ville de Cua Lo. Le directeur du Département de la construction a expliqué que la planification comporte plusieurs niveaux : la planification générale, la planification par zonage avec des plans à long terme de 5 ans, 10 ans et une vision à 50 ans.

Par conséquent, la planification et sa mise en œuvre sont plus longues. Cependant, ces derniers temps, les investissements publics ont été restreints, ce qui limite leur mise en œuvre conformément au plan. Ceci a conduit à la suspension de la planification, comme l'a mentionné le délégué. Récemment, le Département a conseillé au Comité populaire provincial et aux localités de revoir et d'ajuster la planification.

Les délégués participant à la séance de questions-réponses. Photo : Thanh Cuong

En ce qui concerne les projets en retard et affectant le développement de la ville de Cua Lo, le Conseil populaire provincial a récemment supervisé le sujet des projets suspendus et des projets à progression lente dans la région, en soulignant les projets à progression lente et en recommandant au Comité populaire provincial de demander aux agences compétentes d'inclure ces projets dans le plan d'inspection et de mise en œuvre et d'avoir un plan de traitement en 2022-2023.

En réponse à la question de la déléguée Nguyen Thi Theu, de la délégation du district de Tan Ky, concernant la nouvelle planification rurale, arrivée à échéance mais non modifiée, M. Giang a indiqué que l'Assemblée nationale avait récemment constaté cette insuffisance et adopté la résolution 61, autorisant la prolongation de la période de planification 2011-2020 jusqu'à la publication d'une nouvelle planification. Ce faisant, la nouvelle planification rurale pour la période 2011-2020 reste valable et continue d'être mise en œuvre. Cependant, la qualité de certains plans antérieurs ne répond pas aux exigences de développement actuelles ; il est donc recommandé aux localités de procéder à des ajustements pour s'adapter à la situation.

Lors de la séance de questions de cet après-midi, le directeur du département de la construction a également clarifié les causes et les responsabilités de la situation de multiples ajustements de planification ; des solutions pour accélérer l'avancement de la planification du district et de la planification du zonage ; des plans pour gérer les travaux de construction sur des terrains qui n'ont pas été autorisés à la construction...

Le directeur du ministère des Transports, Hoang Phu Hien, a précisé le projet de la route nationale 48E traversant la ville de Tan Ky. Photo : Thanh Cuong

Renforcer la gestion de l'État

En conclusion de la séance de questions-réponses, le vice-président permanent du Conseil populaire provincial, Nguyen Nam Dinh, a demandé au Comité populaire provincial de continuer à prêter attention et à diriger strictement la mise en œuvre des réglementations actuelles sur l'urbanisme, la construction et le développement ; de réviser, de réduire, de compléter et de modifier les réglementations, les instructions et les procédures en fonction de la réalité de la province.

Parallèlement, le Comité populaire provincial est invité à accélérer la préparation et la soumission pour approbation du Plan provincial de Nghe An pour la période 2021-2030 avec une vision à l'horizon 2050, ainsi que des plans de construction pour les zones interdistricts et de districts ; l'urbanisme ; l'aménagement du territoire ; et l'investissement dans la construction d'un système d'infrastructures moderne et synchrone. En particulier, la priorité est accordée à l'approvisionnement en eau, au drainage, au traitement de l'environnement, aux infrastructures de cimetières, aux infrastructures urbaines civilisées et aux paysages, ainsi qu'à de nouvelles zones rurales propres et belles.

Le processus d’établissement et d’évaluation de tous les types de planification nécessite de sélectionner des unités de conseil dotées d’un statut juridique, de capacités et d’une expérience suffisants en matière de technologie et de finances ; de prêter attention à l’organisation des fonds de planification ; de s’organiser pour recueillir les opinions de la communauté et les commentaires des organisations sociales et professionnelles afin de promouvoir la démocratie, d’assurer la faisabilité et la durabilité.

Parallèlement, il faut renforcer l’examen des types de planification approuvés afin de les ajuster, de les compléter et de les modifier rapidement et de manière appropriée ; et de faire connaître et de marquer efficacement les planifications nouvellement approuvées et ajustées.

Gérer et surveiller de près les principes de développement, les indicateurs d'aménagement du territoire, les infrastructures sociales, les infrastructures techniques et l'architecture ; assurer la construction synchrone des systèmes d'infrastructures sociales et techniques et connecter le réseau d'infrastructures communes de la localité et des zones voisines.

Équilibrer les ressources et les plans d’investissement public à moyen terme pour allouer chaque année suffisamment de capitaux pour compléter et synchroniser les systèmes d’infrastructures techniques et sociales dans les zones urbaines ; prioriser les projets clés, les forces motrices pour attirer les investissements et développer l’économie et la société.

Le camarade Nguyen Nam Dinh, vice-président permanent du Conseil populaire provincial, a conclu la séance de questions. Photo : Thanh Cuong

Le Conseil populaire provincial a également demandé au Comité populaire provincial de renforcer l'inspection et la supervision de la planification, de la gestion des travaux et des ordres de construction, et de traiter les infractions avec rigueur et diligence. Il est également important de mettre l'accent sur la formation et l'encadrement afin d'améliorer la qualité de l'équipe chargée de la planification et de la gestion des ordres de construction, et de garantir l'efficacité, l'efficience et la qualité de ces activités, tout en répondant aux exigences de la gestion pratique.

Parallèlement, rendre compte des résultats de la mise en œuvre des conclusions de la séance de questions lors de la réunion ordinaire du Conseil populaire provincial à la fin de 2022.