Le directeur du département de construction de Nghe An répond aux questions et propose des solutions pour surmonter les lacunes en matière de planification et de gestion.

Lors de la séance de questions-réponses, le directeur du département de la construction, Nguyen Truong Giang, a présenté un aperçu de la planification, de la gestion de la planification et de la gestion des ordres de construction dans la province ces derniers temps.

Huit délégués du Conseil populaire provincial ont soulevé 11 questions et débats ; le directeur du département de la construction, le directeur du département des transports et le vice-président du comité populaire de la ville de Vinh ont discuté, expliqué, reçu et répondu aux questions et débats.

Le directeur du Département de la construction, Nguyen Truong Giang, rend compte de la planification, de la gestion de la planification et de la gestion des commandes de construction dans la province. Photo : Thanh Cuong

Gestion inadéquate de la planification des immeubles d'habitation

Ouvrant la séance de questions, le délégué Nguyen Duy Can - Délégation de la ville de Vinh a cité des lacunes dans certains immeubles d'appartements de la ville de Vinh, demandant au directeur du département de la construction de clarifier la responsabilité de l'industrie en matière de conseil sur la planification et la gestion de la construction dans les immeubles d'appartements de la région.

« De nombreux immeubles d'appartements dans la ville ne suivent pas la planification originale, il y a des ajustements conduisant à une situation où il n'y a pas d'espaces de vie communautaires, d'espaces de divertissement, d'espaces verts, de parkings dangereux, les voitures sont garées dans les rues ce qui rend difficile l'entrée des camions de pompiers en cas d'incendie ou d'explosion, affectant la vie des gens » - a réfléchi le délégué Can.

Le délégué Nguyen Duy Can (Vinh-Ville) a remis en question la gestion de l'urbanisme des immeubles d'habitation de la ville. Photo : Thanh Cuong

En outre, le délégué Can a également réfléchi à la gestion de l'ordre de construction, le nouveau projet de zone urbaine Cua Tien (Danatol) est autorisé à être construit à proximité de la digue de la rivière Vinh, mais les maisons des gens doivent être à 8 m de la digue de la rivière Vinh pour être construites.

En réponse à la question du délégué Nguyen Duy Can, le directeur du Département de la construction, Nguyen Truong Giang, a admis que les lacunes en matière de planification et de gestion de certains immeubles d'habitation de la ville de Vinh étaient en partie imputables au Département de la construction. En 2017, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a chargé le Comité populaire provincial d'examiner les plans inadéquats des immeubles d'habitation. Depuis, le Département a recommandé au Comité populaire provincial de réduire la construction de huit immeubles d'habitation dans le centre-ville.

Le délégué Nguyen Hong Son (district de Ky Son) a mis en doute le manque de synchronisation et d'unité dans la mise en œuvre de la planification. Photo : Thanh Cuong

Concernant les solutions à venir, M. Giang a déclaré que le Département conseillera le Comité populaire provincial et coordonnera avec le Comité populaire de la ville de Vinh pour élargir l'espace urbain, créer de nouvelles zones urbaines, y compris des immeubles d'appartements de qualité pour « décompresser » la densité de population de la zone urbaine centrale.

Concernant la gestion de l'ordre de construction du projet de nouvelle zone urbaine de Cua Tien (Danatol), les délégués et les électeurs ont souligné les lacunes suivantes : « Le Département de la construction reconnaît la responsabilité de l'industrie en matière de planification et s'inspire de cette leçon pour les projets futurs afin d'éviter des situations similaires. Récemment, le Comité populaire de la ville de Vinh a également soumis un projet de construction de digues le long des deux rives de la rivière Vinh, mais ce projet ne peut être entièrement résolu, seulement partiellement », a déclaré M. Giang.

Le délégué Hoang Manh Ha (Nghi Loc) a déclaré que l'annonce et la publication des plans de construction restent une formalité. Photo : Thanh Cuong

Expliquant les lacunes dans la planification et la gestion des immeubles d'habitation, M. Le Sy Chien, vice-président du Comité populaire de la ville de Vinh, a déclaré que la ville de Vinh dispose d'un projet de gestion des immeubles d'habitation et des zones urbaines de la région. Les résultats préliminaires de ce projet, mis en œuvre sur cinq ans, montrent que certains immeubles d'habitation manquent d'espaces habitables, de parkings, d'arbres, etc.

Pour remédier à ces difficultés, le Comité populaire de la ville de Vinh travaille en coordination avec les investisseurs, les arrondissements et les communes afin de les surmonter progressivement. Cependant, les procédures administratives rencontrent de nombreuses difficultés lors de leur adaptation. Nous demandons aux autorités compétentes de créer les conditions favorables pour résoudre rapidement ces problèmes et permettre aux investisseurs de surmonter ces obstacles. Parallèlement, la municipalité souhaite que, lors de l'évaluation des projets, une attention particulière soit portée à la qualité de l'architecture et des infrastructures », a suggéré M. Le Sy Chien.

Le vice-président du Comité populaire de la ville de Vinh, Le Sy Chien, a clarifié la question de la gestion étatique des immeubles d'habitation. Photo : Thanh Cuong

Manque de synchronisation et de faisabilité

En réponse à la question du délégué Nguyen Hong Son, de la délégation du district de Ky Son, concernant le manque de coordination et d'unité dans la mise en œuvre de la planification par le passé, M. Giang a expliqué que ce manque de coordination et d'unité concernait principalement l'urbanisme, la planification de la construction et l'aménagement du territoire. En effet, la planification de la construction doit être conforme à la loi sur la construction, tandis que l'aménagement du territoire repose sur les dispositions de la loi foncière. Ces deux lois étant indépendantes, il existe un manque d'unité. Le gouvernement procédera à une évaluation pour remédier à ce manque.

Expliquant l'avis du délégué Hoang Manh Ha (Nghi Loc), il a demandé : « Actuellement, l'annonce et la vulgarisation des plans de construction sont encore formelles et imprécises ; il n'existe aucune organisation de marquage sur le terrain ; les financements pour la construction, l'octroi des permis et des certificats d'urbanisme, ainsi que la diffusion d'informations sur la planification, restent limités par le passé, ce qui conduit à une méconnaissance de la planification par le public. » Veuillez nous informer des causes et des solutions à venir.

À ce sujet, le directeur du Département de la construction a déclaré que, conformément à la loi sur l'urbanisme, une fois élaboré, le plan d'urbanisme doit être annoncé publiquement dans les communes qui le mettent en œuvre et auprès des organismes de gestion de l'urbanisme. En principe, les plans de zonage et les plans généraux sont annoncés par les communes. Cependant, la publication des plans d'urbanisme sur Internet reste limitée, car il est impossible de les numériser, ce qui représente un coût important. C'est pourquoi le secteur de la construction espère allouer prochainement des ressources à la numérisation des plans d'urbanisme afin que les particuliers et les entreprises puissent y accéder plus facilement.

Le délégué Tran Phan Long (Cua Lo) a déclaré : « La suspension de la planification engendre de nombreuses difficultés pour la population. » Photo : Thanh Cuong

Concernant la situation de planification suspendue, évoquée par le délégué Tran Phan Long (Cua Lo), cette situation a engendré de nombreuses difficultés pour la population. De nombreux projets ont loué des terres pendant des décennies, mais n'ont pas été réalisés, ni dans les délais prévus, ni récupérés, ce qui freine le développement de la ville de Cua Lo. Le directeur du Département de la construction a expliqué que la planification comportait plusieurs niveaux : la planification générale, la planification par zonage, avec des plans à long terme de 5 ans, 10 ans et une vision à 50 ans.

Par conséquent, la planification prend plus de temps à mettre en œuvre. Parallèlement, les investissements publics ont été récemment renforcés, limitant ainsi leur mise en œuvre conformément à la planification. Ceci a conduit à la suspension de la planification, comme l'a mentionné le délégué. Le Département a récemment conseillé au Comité populaire provincial et aux localités de revoir et d'ajuster la planification.

Les délégués participant à la séance de questions-réponses. Photo : Thanh Cuong

En ce qui concerne les projets à progression lente affectant le développement de la ville de Cua Lo, le Conseil populaire provincial a récemment supervisé le sujet des projets suspendus et des projets à progression lente dans la région, a souligné les projets à progression lente et a recommandé au Comité populaire provincial d'ordonner aux agences compétentes d'inclure ces projets dans le plan de mise en œuvre de l'inspection et d'avoir un plan de traitement en 2022-2023.

En réponse à la question de la déléguée Nguyen Thi Theu, de la délégation du district de Tan Ky, concernant la nouvelle planification rurale, arrivée à échéance mais non modifiée, M. Giang a indiqué que l'Assemblée nationale avait récemment constaté cette insuffisance et adopté la résolution 61 autorisant la prolongation de la période de planification 2011-2020 jusqu'à la publication d'une nouvelle planification. Ce faisant, la nouvelle planification rurale pour la période 2011-2020 reste valable et continue d'être mise en œuvre. Cependant, la qualité de certains plans antérieurs ne répond pas aux exigences de développement actuelles ; il est donc recommandé aux localités de procéder à des ajustements pour tenir compte de la situation réelle.

Lors de la séance de questions de cet après-midi, le directeur du département de la construction a également clarifié les causes et les responsabilités de la situation de multiples ajustements de planification ; des solutions pour accélérer l'avancement de la planification du district et du zonage ; des plans pour gérer les travaux de construction sur des terrains qui n'ont pas été autorisés à la construction...

Le directeur du Département des Transports, Hoang Phu Hien, a apporté des précisions sur le projet de la route nationale 48E traversant la ville de Tan Ky. Photo : Thanh Cuong

Renforcer la gestion de l'État

En conclusion de la séance de questions-réponses, le vice-président permanent du Conseil populaire provincial, Nguyen Nam Dinh, a demandé au Comité populaire provincial de continuer à prêter attention et à diriger strictement la mise en œuvre des réglementations actuelles sur l'urbanisme, la construction et le développement ; de réviser, de réduire, de compléter et de modifier les réglementations, les instructions et les procédures en fonction de la réalité de la province.

Parallèlement, le Comité populaire provincial est invité à accélérer l'élaboration et la soumission pour approbation du Plan provincial de Nghe An pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, ainsi que la planification de la construction interdistricts et districts, l'urbanisme et l'aménagement du territoire, et à investir dans la construction d'un système d'infrastructures moderne et synchrone. La priorité est accordée en particulier à l'approvisionnement en eau, au drainage, à l'assainissement, aux cimetières, aux infrastructures et aux paysages urbains civilisés, ainsi qu'à de nouvelles zones rurales propres et belles.

Le processus d’élaboration et d’évaluation de tous les types de planification nécessite de sélectionner des unités de conseil dotées d’un statut juridique, de capacités et d’une expérience suffisants en matière de technologie et de finances ; de prêter attention à l’allocation des fonds de planification ; de s’organiser pour recueillir les opinions de la communauté et les commentaires des organisations sociales et professionnelles afin de promouvoir la démocratie, en garantissant la faisabilité et la durabilité.

Dans le même temps, il faut renforcer l’examen des types de planification approuvés afin de les ajuster, de les compléter et de les modifier rapidement de manière appropriée ; et de faire connaître et de marquer efficacement le domaine de la planification nouvellement approuvée et ajustée.

Gérer et surveiller de près les principes de développement, les indicateurs d'aménagement du territoire, les infrastructures sociales, les infrastructures techniques et l'architecture ; assurer la construction synchrone des systèmes d'infrastructures sociales et techniques et connecter le réseau d'infrastructures communes de la localité et des zones voisines.

Équilibrer les ressources et les plans d’investissement public à moyen terme pour allouer chaque année suffisamment de capitaux pour un investissement complet et synchrone dans les systèmes d’infrastructures techniques et sociales dans les zones urbaines ; prioriser les projets clés, moteurs pour attirer les investissements et développer l’économie et la société.

Le camarade Nguyen Nam Dinh, vice-président permanent du Conseil populaire provincial, a conclu la séance de questions. Photo : Thanh Cuong

Le Conseil populaire provincial a également demandé au Comité populaire provincial de renforcer l'inspection et la supervision de la planification, de la gestion, des activités de construction et des ordres de construction, et de traiter les infractions avec rigueur et diligence. Il doit également veiller à la formation et à l'encadrement afin d'améliorer la qualité de l'équipe chargée de la planification et de la gestion des ordres de construction, et veiller à ce que ces activités soient efficaces, efficientes et de haute qualité, et répondent aux exigences d'une gestion pragmatique.

Parallèlement, rendre compte des résultats de la mise en œuvre des conclusions de la séance de questions lors de la réunion ordinaire du Conseil populaire provincial à la fin de 2022.