Les conflits et les plaintes foncières sont de plus en plus complexes.

(Baonghean) - Le taux de plaintes et de dénonciations liées à la terre est actuellement en augmentation ; et il convient de mentionner queLes conflits et contradictions quotidiens entre les droits et les obligations d’utilisation des terres surgissent avec une intensité non moindre.

Parce que la terre a perdu l'amour

De nombreux récits tragiques liés à des conflits fonciers ont brisé les relations entre frères et voisins. Certains ont même perdu la vie, d'autres ont eu des démêlés avec la justice. Le 10 août 2017, suite à des conflits fonciers, M. Phan Van Viet, résidant dans le hameau de Dong Ha, commune de Tan Hop (Tan Ky), et M. Phan Dinh Binh et son fils Phan Dinh Quang, résidant dans le même hameau, se sont battus, causant la mort de M. Viet sur le coup et blessant grièvement M. Binh.

Récemment, le 22 septembre, M. Tran Dinh Bac (51 ans) a engagé une excavatrice pour détruire une partie de la maison, affirmant que son voisin, M. Nguyen Duy Huu (village 5, commune de Thanh My, district de Thanh Chuong), construisait une maison sur son terrain.

Selon M. Pham Xuan Luc, président du Comité populaire de la commune de Thanh My, la cause du conflit est un litige foncier. « Ces deux maisons sont adjacentes et se disputent environ 40 cm de terrain sur la route, sur une profondeur d'environ 20 m. Le litige dure depuis de nombreuses années. Récemment, M. Huu est revenu de l'étranger et a construit une maison empiétant sur ce terrain litigieux, ce qui a provoqué l'incident. »

Ce ne sont là que quelques exemples des nombreux conflits et litiges fonciers survenus récemment. Certains cas, où les citoyens estiment que les autorités locales n'ont pas résolu le problème de manière raisonnable et équitable, ont donné lieu à des plaintes portées à des niveaux supérieurs et prolongées.

La plupart des cas d'empiètement sur le canal de Vach Bac concernent des terres achetées au Comité populaire de la commune de Do Thanh (Yen Thanh).

Pourquoi les pétitions portent-elles sur la terre ?

Selon les données de l'inspection provinciale, le nombre total de plaintes, dénonciations, recommandations, réflexions et conflits fonciers survenus dans la province au cours des 9 premiers mois de 2017 était de 6 030, dont : 513 plaintes, 393 dénonciations ; 5 124 recommandations, réflexions et conflits fonciers (une augmentation de 3,1%).

De janvier 2015 à fin juin 2017, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a reçu 772 pétitions (dont 159 au cours des six premiers mois de 2017), principalement des plaintes, des dénonciations et des litiges fonciers. Parmi celles-ci, l'unité a conseillé 57 citoyens sur la résolution de leurs droits à une indemnisation pour la valeur de leurs droits d'usage et de leurs biens fonciers.

Les inspecteurs provinciaux classent et synthétisent les pétitions relatives aux terres.

La raison de l'apparition de plaintes et de dénonciations est que récemment, tout d'abord, lorsque les autorités à tous les niveaux ont récupéré beaucoup de terres auprès de la population pour les remettre à des investisseurs afin de réaliser des projets de construction de zones urbaines, commerciales et de services... mais les questions politiques liées aux intérêts des utilisateurs des terres présentent encore de nombreuses lacunes, les prix des terrains ne sont pas adaptés, changent souvent ; les mécanismes de compensation et de soutien ne sont pas cohérents, ce qui les rend difficiles à mettre en œuvre.

Actuellement, la politique d'indemnisation est toujours mise en œuvre selon deux mécanismes : l'État récupère les terres et l'accord d'indemnisation doit avoir une différence avec la valeur d'indemnisation dans des zones équivalentes, ce qui conduit à une énorme différence entre le prix du terrain d'indemnisation et le prix réel du marché du transfert des droits d'utilisation des terres, ce qui amène le plaignant à comparer.

D’autre part, la gestion foncière dans certaines localités présente encore de nombreuses limites, comme le montre : Premièrement, la récupération, l’évaluation, le comptage, l’inventaire des biens fonciers, la détermination de la superficie, du type de terrain, l’élaboration des plans de compensation, d’accompagnement et de réinstallation ne sont parfois pas bien réalisés, ce qui conduit à une non-acceptation des citoyens, donnant lieu à des plaintes exigeant des droits.

M. Tran Dinh Bac (village 5, commune de Thanh My, Thanh Chuong) a utilisé une excavatrice pour creuser les fondations de la maison de son voisin. Photo : TH

Deuxièmement, l'acquisition, l'attribution, la location et la délivrance des certificats d'utilisation des terres comportent encore des erreurs, ne respectant pas les réglementations d'urbanisme et juridiques. De nombreux projets acquièrent des terres auprès des populations puis les laissent en friche ; le potentiel d'utilisation des terres est faible, mais l'acquisition porte sur une vaste superficie, ce qui entraîne un gaspillage de terres, suscitant la colère des citoyens et exigeant leur restitution.

Troisièmement, de nombreuses localités n’ont pas fait un bon travail de propagande, d’éducation, de mobilisation, de persuasion et de réconciliation à partir de la base, en attachant de l’importance aux mesures administratives (ordres, coercition), en étant hâtives, subjectives, imposantes, en accordant trop d’attention aux objectifs de développement socio-économique et en ne prêtant pas attention à la vie des gens, ce qui conduit les gens à se mécontenter et à déposer des plaintes massives.

Quatrièmement, la qualité du traitement des plaintes et des dénonciations de litiges fonciers par les autorités des districts et des communes est médiocre. De nombreux cas sont des vestiges de l'histoire, mais les autorités au fil des périodes ne les ont pas complètement résolus, ce qui a suscité le mécontentement de la population, comme le cas de centaines de ménages ayant transféré, nivelé et construit des maisons solides de manière arbitraire sur le canal Vach Bac dans la commune de Do Thanh (Yen Thanh) ; ou la situation d'empiétement et de construction illégale sur des terres agricoles qui dure depuis plus de dix ans à Quynh Luu, concentrée dans les communes de Quynh Hong, Quynh Hung, Quynh Ba et Quynh Doi… Cependant, les autorités à tous les échelons n'ont pas trouvé de solutions drastiques et synchronisées pour traiter les contrevenants et rétablir la discipline, ce qui a entraîné une perte de confiance de la population.

Renforcer la gestion

On prévoit que la situation des plaintes, des dénonciations et des litiges fonciers continuera de se complexifier et se concentrera principalement sur les questions d'indemnisation et d'acquisition de terres dans les zones où de vastes terres sont récupérées auprès des populations pour la mise en œuvre de projets de développement socio-économique. La situation des litiges, des poursuites judiciaires et des revendications foncières anciennes par certaines organisations tend à s'accroître et est sensible en raison de l'intervention de forces réactionnaires qui profitent de la démocratie pour susciter et attirer des poursuites judiciaires massives.

La maison nouvellement construite (à gauche) de M. Nguyen Duy Huu (village 5, commune de Thanh My, Thanh Chuong) empiète sur le terrain litigieux. Photo : Tien Hung

Par conséquent, en plus de renforcer la propagande et la diffusion des lois auprès des fonctionnaires et des citoyens (en particulier dans les communes, les quartiers et les villes), les autorités à tous les niveaux et les organismes fonctionnels doivent renforcer davantage la gestion foncière pour limiter l’apparition de plaintes et de dénonciations, en particulier au niveau local ; intensifier l’inspection et l’examen de la mise en œuvre de l’aménagement du territoire et des plans ; l’indemnisation, le soutien et la réinstallation lorsque l’État récupère des terres.

En outre, il faut récupérer résolument les terres attribuées ou louées, mais non attribuées aux bénéficiaires, non utilisées ou utilisées de manière inefficace ou à des fins inappropriées. Traiter avec détermination et diligence les cas de violation des lois foncières, les cas négatifs et la corruption foncière de fonctionnaires.

Khanh Ly