Difficulté à payer les indemnisations pour les terrains affectés par la modernisation et l'agrandissement de la route nationale 1A dans la commune de Nghi Lien (ville de Vinh)

La zone réclamée en compensation n’existe plus en réalité.

À Vinh-ville, il existe actuellement des problèmes liés aux indemnisations et aux paiements de soutien pour les personnes quiDégagement de l'autoroute 1APrincipalement situés dans la commune de Nghi Lien, 68 ménages ont déposé des plaintes pour obtenir des prestations. Conformément à la réglementation, les plaintes de 68 ménages sont devenues caduques. Cependant, afin de garantir les droits de la population et la direction de la province, le Comité populaire de la ville de Vinh a créé, depuis 2018, un groupe de travail chargé d'inspecter et d'examiner le règlement des requêtes de 68 ménages de la commune de Nghi Lien. Cependant, les dossiers et documents recueillis par le groupe de travail ne sont pas suffisants pour déterminer si les requêtes des ménages sont suffisamment fondées pour être réglées.

M. Nguyen Trong Thang, spécialiste du Département des ressources naturelles et de l'environnement du Comité populaire de la ville de Vinh, a déclaré : En 2018, le Comité populaire de la ville de Vinh a traité et répondu pour clarifier les pétitions de 68 citoyens, avec le contenu suivant : « Les pétitions des citoyens n'ont aucune base pour être examinées et résolues ».

Toutefois, au cours du dialogue, les habitants ont demandé que le compte rendu des indemnisations et du soutien aux biens fonciers ainsi que le plan d'aménagement et de défrichement des biens fonciers de 1994-1995 soient utilisés pour calculer la superficie des ménages touchés par la récupération des terres par l'État pour la mise en œuvre du projet PMU1 en 1994-1995, et pour établir un plan d'indemnisation, de soutien et de défrichement des terres pour les ménages concernés. Les ménages se sont engagés à ne plus déposer de plaintes.

Plus tard, si le Comité populaire de la ville recueille des dossiers complets, des documents et une base juridique pour calculer avec précision la superficie des terres affectées par les ménages, il est proposé de continuer à élaborer un plan de compensation et de fournir un soutien supplémentaire pour la zone restante qui n'a pas été indemnisée ou soutenue par ces ménages.

Concernant la recherche de registres, de documents, de droits d'usage des terres des personnes dans le passé et de registres d'indemnisation et de déblaiement du site pour le projet PMU1 en 1994-1995, selon M. Thang, en 2014, l'extraction et le mesurage supplémentaire du plan cadastral pour l'indemnisation et le déblaiement du site pour le projet de « Rénovation et extension de la route nationale 1A » ont été effectués par le Centre des technologies de l'information du Département des ressources naturelles et de l'environnement, avec l'approbation du Département des ressources naturelles et de l'environnement. Par conséquent, la détermination, le marquage des limites et les limites des terres pour le mesurage n'ont pas été effectués par le Comité populaire de la ville de Vinh. D'autre part, en 2014, le terrain que les ménages demandaient pour une indemnisation supplémentaire n'était plus utilisé (ils avaient reconstruit la clôture, inutilisée depuis 1994-1995).

Pour répondre à la pétition populaire, le Comité populaire de la ville de Vinh a également publié des documents et envoyé des fonctionnaires directement au Trésor public de la province de Nghe An, au Département des Transports, au Département de la gestion des routes II, à la Société par actions 497 et au Comité populaire du district de Nghi Loc pour demander des copies des documents relatifs aux précédents droits d'utilisation des terres et aux dossiers d'indemnisation des habitants, ainsi qu'au déblaiement du site de la route nationale 1A lors de la mise en œuvre du projet PMU1 (1994-1995). De ce fait, les dossiers fournis par les unités susmentionnées étaient incomplets et ne comportaient pas de données sur la superficie des terres défrichées par les ménages en 1994-1995, ni sur l'état actuel de la route, qui était asphaltée.

De plus, l'utilisation des cartes d'enquête de 1991-1992, des cartes cadastrales de 2002 et 2014, ainsi que de l'extrait et de la mesure supplémentaire de la carte cadastrale du projet de 2014 pour déterminer la superficie des terres affectées par la modernisation de la route nationale 1A devient également « impossible », car la carte d'enquête de 1991-1992 de la commune de Nghi Lien n'a pas de coordonnées et n'a pas d'atlas d'accompagnement.

D'autre part, après 1994-1995, les ménages ont construit des clôtures arrière lors de la mise en œuvre du projet PMU1, de sorte que les plans cadastraux mesurés en 2002, 2014 et l'extrait et les mesures supplémentaires du plan cadastral lors de la mise en œuvre du projet de modernisation et d'élargissement de la route nationale 1A en 2014 ne montraient plus la zone pour laquelle les ménages demandaient une compensation supplémentaire.

Proposer des options de soutien supplémentaires

Selon nos recherches, le projet de modernisation et d'extension de la route nationale 1A traversant Nghe An a été financé par le ministère des Transports et divisé en deux phases : la phase 1 a été mise en œuvre de 1994 à 1998 et la phase 2 de 2013 à 2015. En réalité, lors de la phase 1, selon le document du ministère des Transports et la réglementation provinciale, la zone dégagée du corridor n'a été indemnisée que pour les biens, et non pour les terres. En 2013, lors de la mise en œuvre de la phase 2, les ménages concernés ont demandé une indemnisation pour les terres de la phase 1 du projet qui n'avaient pas été réalisées. Cependant, à cette époque, les pétitions des citoyens n'avaient pas été résolues. Par conséquent, lorsque la phase 2 du projet a été achevée, plus de 3 000 ménages ont déposé des plaintes, et même de nombreuses actions en justice liées à cette question d'indemnisation.

Après que les ministères centraux et les branches ont affirmé que la zone déminée dans la phase 1 devait être indemnisée et soutenue conformément à la réglementation en vigueur (la phase précédente n'avait pas fourni ce soutien, ce qui ne garantissait pas les droits des personnes)... Dans le même temps, le gouvernement a approuvé le montant de 1 275 milliards de VND pour payer les ménages affectés qui n'avaient pas encore été indemnisés, les autorités et les gouvernements locaux ont été obligés de « revisiter » les dossiers de 1994-1995 comme base d'indemnisation et de soutien.

Pour revenir à l'histoire de la ville de Vinh, en raison des difficultés à trouver des documents et des archives prouvant la superficie spécifique des terres affectées par la population lors de la mise en œuvre du projet d'extension de la route nationale 1A en 1994-1995, le Comité populaire de la ville de Vinh a demandé au Centre de développement du fonds foncier de la ville d'établir un plan pour déterminer la valeur du soutien sans établir de plan de compensation pour les ménages.

Français Selon M. Nguyen Ngoc Duc - Président du Comité populaire de la commune de Nghi Lien, au moment de l'élargissement de la route nationale 1A en 1994-1995, aucune décision de récupération des terres n'a été émise, aucune carte cadastrale n'a été réalisée pour déterminer la superficie de chaque ménage, et les registres cadastraux sur les périodes de stockage étaient incomplets. Actuellement, seuls 24 ménages disposent encore de schémas et de procès-verbaux d'inspection de l'état actuel lors de la mise en œuvre du projet PMU1 en 1994-1995. Le 9 janvier 2024, le Comité populaire de la commune a tenu une réunion pour examiner l'origine et le processus d'utilisation des terres pour la zone avec des actifs et des constructions occupant le terrain dans la liste de ces 24 ménages et l'a soumis au Comité populaire de la ville pour examen.

M. Duc a également déclaré que le gouvernement local avait invité les anciens dirigeants du Comité populaire de la commune et ceux qui ont participé au processus de défrichement des terres entre 1994 et 1995 à travailler et à recueillir leurs avis. Sur la base des avis des participants, le 10 janvier 2024, le Comité populaire de la commune de Nghi Lien a rendu public l'origine et le processus d'utilisation des terres des ménages (publiquement pendant 15 jours).

Sur la base des informations sur l'origine et la zone soumises par le Comité populaire de la commune de Nghi Lien et des directives du Comité populaire provincial et du Comité populaire de la ville de Vinh, le Centre de développement du Fonds foncier de la ville a élaboré un plan d'aide supplémentaire de plus de 16 milliards de dongs, pénalités de retard comprises. Cependant, ce plan n'a pas encore été approuvé par les services et organismes compétents. Par conséquent, les blocages liés au versement des indemnisations et de l'aide provenant du programme de 1 275 milliards de dongs approuvé par le gouvernement n'ont pas encore été résolus.