Difficulté de paiement des indemnisations pour les terrains affectés par les travaux de modernisation et d'agrandissement de la route nationale 1A dans la commune de Nghi Lien (ville de Vinh)

La zone réclamée en compensation n’existe plus en réalité.

À Vinh-ville, il existe actuellement des problèmes liés aux indemnisations et aux paiements de soutien pour les personnes quidéfrichement sur la route nationale 1APrincipalement situés dans la commune de Nghi Lien, 68 ménages ont déposé des plaintes pour obtenir des prestations. Conformément à la réglementation, les plaintes de 68 ménages sont devenues caduques. Cependant, afin de garantir les droits de la population et la direction de la province, le Comité populaire de la ville de Vinh a mis en place, depuis 2018, un groupe de travail chargé d'inspecter et d'examiner le traitement des requêtes de 68 ménages de la commune de Nghi Lien. Cependant, les dossiers et documents recueillis par le groupe de travail ne suffisent pas à déterminer si les requêtes des ménages sont suffisamment fondées pour être traitées.

M. Nguyen Trong Thang - Spécialiste du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement du Comité Populaire de la Ville de Vinh a déclaré : En 2018, le Comité Populaire de la Ville de Vinh a traité et répondu pour clarifier les pétitions de 68 citoyens, avec le contenu : « Les pétitions des citoyens n'ont aucune base pour examen et résolution ».

Toutefois, lors du dialogue, les habitants ont demandé que le compte rendu des indemnisations et de l'accompagnement des biens fonciers, ainsi que le plan d'aménagement et d'indemnisation des biens fonciers de 1994-1995, soient utilisés pour calculer la superficie des terres des ménages affectés par la récupération des terres par l'État dans le cadre du projet PMU1 en 1994-1995, et pour établir un plan d'indemnisation, d'accompagnement et d'accompagnement des ménages sur cette zone. Les ménages se sont engagés à ne plus déposer de plaintes.

Plus tard, si le Comité populaire de la ville recueille des dossiers complets, des documents et une base juridique pour calculer avec précision la superficie des terres affectées par les ménages, il est recommandé de continuer à élaborer un plan d'indemnisation et de soutien supplémentaire pour la superficie restante qui n'a pas été indemnisée ou soutenue par ces ménages.

Concernant la recherche de registres, de documents, de droits d'usage fonciers antérieurs des habitants et de registres d'indemnisation et de déblaiement du site pour le projet PMU1 en 1994-1995, selon M. Thang, en 2014, l'extraction et le mesurage supplémentaire des plans cadastraux pour l'indemnisation et le déblaiement du site pour le projet de « Rénovation et extension de la route nationale 1A » ont été réalisés par le Centre des technologies de l'information du Département des ressources naturelles et de l'environnement, avec l'approbation du Département des ressources naturelles et de l'environnement. Par conséquent, la détermination, le marquage et les limites des terrains pour le mesurage n'ont pas été effectués par le Comité populaire de la ville de Vinh. Par ailleurs, en 2014, les terres demandées par les ménages pour une indemnisation supplémentaire n'étaient plus utilisées (les ménages avaient construit des clôtures arrière, inutilisées depuis 1994-1995).

Pour répondre à la pétition populaire, le Comité populaire de la ville de Vinh a également publié des documents et envoyé des fonctionnaires directement au Trésor public de la province de Nghe An, au Département des Transports, au Département de la gestion des routes II, à la Société par actions 497 et au Comité populaire du district de Nghi Loc afin de demander des copies des documents relatifs aux précédents droits d'utilisation des terres et aux dossiers d'indemnisation des habitants, ainsi qu'à l'autorisation de la route nationale 1A lors de la mise en œuvre du projet PMU1 (1994-1995). De ce fait, les documents fournis par les unités susmentionnées étaient incomplets, ne précisaient pas la superficie des terres défrichées par les ménages en 1994-1995 et l'état actuel était celui d'une route asphaltée.

En outre, l'utilisation des cartes d'enquête de 1991-1992, des cartes cadastrales de 2002 et 2014 ainsi que de l'extrait et des mesures supplémentaires de la carte cadastrale du projet de 2014 pour déterminer la superficie du terrain affectée lors de la modernisation de la route nationale 1A devient également « impossible », car la carte d'enquête de 1991-1992 de la commune de Nghi Lien ne comporte pas de coordonnées et n'est pas accompagnée d'un atlas.

D'autre part, après 1994-1995, les ménages ont construit des clôtures arrière lors de la mise en œuvre du projet PMU1, de sorte que les cartes cadastrales mesurées en 2002, 2014 et l'extrait et les mesures supplémentaires de la carte cadastrale lors de la mise en œuvre du projet de modernisation et d'expansion de la route nationale 1A en 2014 ne montraient plus la zone pour laquelle les ménages demandaient une compensation supplémentaire.

Proposer des options de soutien supplémentaires

Selon nos recherches, le projet de modernisation et d'élargissement de la route nationale 1A traversant Nghe An a été financé par le ministère des Transports et divisé en deux phases : la phase 1 a été mise en œuvre de 1994 à 1998 et la phase 2 de 2013 à 2015. En effet, selon le document du ministère des Transports et la réglementation provinciale, lors de la phase 1, la zone dégagée du corridor n'a donné lieu qu'à une indemnisation pour les biens, et non pour les terres. En 2013, lors de la mise en œuvre de la phase 2, les ménages concernés ont demandé une indemnisation pour les terres de la phase 1 du projet, qui n'avait pas encore été mise en œuvre. Cependant, à cette époque, les pétitions des citoyens n'avaient pas encore été résolues. Par conséquent, lorsque la phase 2 du projet a été achevée, plus de 3 000 ménages ont déposé des plaintes, et même de nombreuses actions en justice, liées à cette question d'indemnisation.

Après que les ministères centraux et les branches ont affirmé que la zone déminée dans la phase 1 devait être indemnisée et soutenue conformément à la réglementation en vigueur (la phase précédente n'avait pas fourni ce soutien, ce qui ne garantissait pas les droits des personnes)... Dans le même temps, le gouvernement a approuvé le montant de 1,275 milliard de VND pour payer les ménages affectés qui n'ont pas été indemnisés, les agences fonctionnelles et les autorités locales ont été obligées de « revisiter » les dossiers de 1994-1995 comme base pour l'indemnisation et le soutien.

Pour revenir à l'histoire de la ville de Vinh, en raison de la difficulté de trouver des documents et des archives prouvant la superficie spécifique des terres affectées par la population lors de la mise en œuvre du projet d'expansion de la route nationale 1A en 1994-1995, le Comité populaire de la ville de Vinh a demandé au Centre de développement du fonds foncier de la ville d'établir un plan pour déterminer la valeur du soutien sans établir de plan d'indemnisation pour les ménages.

Français Selon M. Nguyen Ngoc Duc, président du Comité populaire de la commune de Nghi Lien, au moment de l'élargissement de la route nationale 1A en 1994-1995, aucune décision de récupération des terres n'a été émise, aucune carte cadastrale n'a été réalisée pour déterminer la superficie de chaque ménage, et les registres cadastraux au cours des périodes de stockage étaient incomplets. Actuellement, seuls 24 ménages disposent encore de schémas et de procès-verbaux d'inspection de l'état actuel de la mise en œuvre du projet PMU1 en 1994-1995. Le 9 janvier 2024, le Comité populaire de la commune a tenu une réunion pour examiner l'origine et le processus d'utilisation des terres pour la zone avec des biens et des constructions occupant les terres dans la liste de ces 24 ménages et l'a soumise au Comité populaire de la ville pour examen.

M. Duc a également déclaré que le gouvernement local avait invité les anciens dirigeants du Comité populaire de la commune et ceux qui avaient participé au processus de défrichement des terres en 1994-1995 à recueillir leurs avis. Sur la base de ces avis, le Comité populaire de la commune de Nghi Lien a rendu public, le 10 janvier 2024, le processus d'origine et d'utilisation des terres des ménages (publiquement pendant 15 jours).

Sur la base des informations sur l'origine et la zone soumises par le Comité populaire de la commune de Nghi Lien et des directives du Comité populaire provincial et du Comité populaire de la ville de Vinh, le Centre de développement du Fonds foncier de la ville a élaboré un plan d'aide supplémentaire de plus de 16 milliards de dongs, pénalités de retard comprises. Cependant, ce plan n'a pas encore été approuvé par les services et agences compétents. Par conséquent, les blocages liés au versement des indemnisations et de l'aide provenant du programme de 1 275 milliards de dongs approuvé par le gouvernement restent inchangés à ce jour.