Rotation et transfert des enseignants à Xiangyang : vers une stabilité à long terme

(Baonghean) - Afin d'améliorer la qualité de l'éducation, le district de Tuong Duong met en œuvre une politique visant à stabiliser la structure organisationnelle et à limiter les transferts d'enseignants entre régions. Au cours de l'année scolaire 2016-2017, le nombre d'enseignants transférés vers les régions défavorisées et extrêmement défavorisées a été limité.

Mobilisation et rotation restreintes

Comme dans la situation générale de toute la province, depuis longtemps, en raison de la nature vaste et fragmentée du district de Tuong Duong, les communes et villages éloignés manquent d'enseignants, tandis que les zones plus favorables ont un surplus d'enseignants, de sorte que les enseignants doivent souvent être mobilisés sous forme de service militaire dans les zones excédentaires et déficitaires (mobilisation pour une période limitée).

Au cours de l'année scolaire 2014-2015, le district de Tuong Duong a mobilisé 25 enseignants pour servir dans les zones difficiles et a transféré 27 enseignants vers les zones favorables ; au cours de l'année scolaire 2015-2016, il a mobilisé 43 enseignants pour servir dans les zones difficiles et a transféré 37 enseignants vers les zones favorables.

Salle de classe dans une école primaire de Luong Minh, Tuong Duong, dans un quartier défavorisé. Photo de : Thanh Cuong

Cependant, après de nombreuses années de mise en œuvre, l'un des inconvénients de la rotation est le manque de stabilité, ce qui oblige de nombreux enseignants à vivre loin de chez eux, ce qui rend les déplacements difficiles et perturbe le travail professionnel des écoles ; d'autre part, dans l'opinion publique, il y a des informations sur le fait de « courir aux écoles, courir aux classes » pour éviter la rotation ou, si la rotation est nécessaire, pour aller dans une zone plus favorable...

Du point de vue de l'amélioration de la qualité globale des écoles et de l'ensemble du secteur de l'éducation, Tuong Duong a déterminé qu'il était nécessaire de stabiliser la structure organisationnelle des écoles ; le transfert des enseignants n'était pas la meilleure solution, mais il fallait un plan de rotation spécifique, adapté aux exigences professionnelles du secteur et aux circonstances des enseignants, vers une stabilité à long terme.

Nous avons fourni 18 tonnes de riz supplémentaires aux étudiants des zones extrêmement défavorisées de Tuong Duong.

Toutefois, pour garantir l’objectivité du processus de rotation et de transfert des enseignants, Tuong Duong se concentre également sur la prise en compte des besoins professionnels et de l’équilibre du personnel, ainsi que des souhaits des individus.

Après avoir organisé une réunion de dirigeants et de professionnels pour examiner chaque cas et chaque unité, le Département de l'éducation et de la formation s'est mis d'accord avec le Département des affaires intérieures et a soumis le plan au Comité populaire du district pour approbation par le Conseil afin d'envisager la rotation et le transfert des directeurs de l'éducation, des enseignants et du personnel des écoles sous son autorité de gestion conformément à la décentralisation, avec le président du Comité populaire du district comme président du Conseil.

Ainsi, à l'aube de la nouvelle année scolaire 2016-2017, Tuong Duong n'a mobilisé et transféré que 12 enseignants pour une durée limitée dans les communes de Nhon Mai, Mai Son, Huu Khuong et Tam Hop ; parallèlement, 12 enseignants ayant terminé leurs missions à durée limitée dans les communes de Mai Son, Nga My et Nhon Mai sont retournés dans des localités plus adaptées. De plus, cette localité a également décidé de mobiliser et de transférer 70 enseignants et autres personnels pour une durée indéterminée.

Dans ces 70 cas, Tuong Duong s'appuie sur les souhaits des enseignants et les besoins professionnels de l'industrie pour se mobiliser et se tourner vers des zones qui répondent aux besoins, principalement des zones classées comme favorables selon la division des zones du district ou pour stabiliser l'équipe, améliorer la qualité des établissements d'enseignement selon les exigences du département.

Vers un double objectif

Au cours de l'année scolaire 2016-2017, l'école primaire Xa Luong 1, commune de Xa Luong, a accueilli deux enseignants sur 70 transférés sans date limite. En revanche, trois enseignants, Ho Thi Huong, Luu Thi Soa et Dao Thi Hien, ont été transférés à l'école primaire de la ville de Hoa Binh, où Mme Huong est une excellente enseignante de niveau provincial. Lors de notre entretien, Mme Dang Thi Thuy, enseignante à l'école primaire Xa Luong 1, s'est dite très enthousiaste dans ce nouvel environnement, malgré la distance de plus de 10 km entre son domicile et l'école.

Cours de physique des élèves du lycée Tuong Duong pour minorités ethniques. Photo : Thanh Tung

Ou dans la commune de Tam Quang, afin de répondre aux exigences d'amélioration de la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage, Tuong Duong a transféré le directeur de l'école primaire Tam Quang 2, située dans le village de Tung Huong, pour travailler comme directeur de l'école primaire Yen Hoa 1, commune de Yen Hoa ; à l'inverse, un membre du personnel de direction a été transféré pour occuper le poste de directeur de l'école primaire Tam Quang 2.

Cependant, lors de la mise en œuvre de cette politique à Tam Quang, le département de l'Éducation du district de Tuong Duong a reçu des commentaires exprimant des inquiétudes et un désaccord total de la part de certains enseignants. Dans une lettre ouverte, générale et individuelle, trois enseignants de l'école maternelle de Tam Quang ont exprimé leurs réflexions sur les questions liées à la mobilisation et au transfert de ces enseignants.

En discutant de cette question, le chef du département de l'éducation et de la formation du district de Tuong Duong a déclaré : Le transfert des enseignants de l'école maternelle de Tam Quang est une solution pour résoudre les difficultés dans la gestion du conseil d'administration de l'école ainsi que les problèmes de relations internes qui sont apparus depuis l'année scolaire 2013-2014 mais qui n'ont pas été résolus.

D'autre part, la qualité de l'accueil et de l'éducation des enfants à l'école est jugée inadaptée à la proportion de personnel affecté. Le taux annuel d'affectation des enseignants est parmi les plus élevés du district. En particulier, au cours de l'année scolaire 2015-2016, les problèmes internes à l'école se sont aggravés : la direction manque de rigueur et de cohérence ; certains enseignants ne sont pas sensibilisés à la mise en œuvre des politiques locales, certains enseignants enfreignent l'éthique et la planification familiale, mais le partage et les commentaires constructifs en interne sont insuffisants.

Tam Quang est une localité offrant des atouts en matière de développement éducatif et où les parents s'intéressent à l'apprentissage de leurs élèves. C'est pourquoi le district de Tuong Duong a décidé de transférer un certain nombre d'enseignants de l'école maternelle de Tam Quang vers les unités voisines. Après examen et compte tenu de la situation réelle, le secteur a déterminé que le nombre d'enseignants transférés serait déterminé à partir de la liste des propositions de transfert, conformément aux résultats du scrutin du conseil scolaire du 24 mai 2016, les six enseignants ayant obtenu le plus grand nombre de votes.

Par ailleurs, un nouveau directeur a été nommé à l'école maternelle Tam Quang. Les solutions proposées visent à améliorer l'efficacité de la gestion, à améliorer la qualité et à résoudre en profondeur les problèmes internes de l'école.

Nguyen Thi Hoai, enseignante, est l'une des six enseignantes de l'école maternelle de Tam Quang qui travailleront à l'école maternelle de Yen Thang à la rentrée. Elle a déclaré : « Dès qu'elle a reçu cette décision, elle a accepté avec joie sa nouvelle affectation et s'est efforcée de remplir ses responsabilités d'enseignante, malgré l'éloignement de sa famille et la diminution de son allocation régionale. » Elle espère également avoir l'occasion de retourner travailler à l'école maternelle de Tam Quang dans quelques années.

Cependant, l'enseignante Nguyen Thi Hoa (née en 1975) n'est toujours pas d'accord avec ce plan de transfert et de rotation pour elle-même et a soumis une pétition à tous les niveaux, même si elle travaille à l'école maternelle de la commune de Tam Thai depuis le début de cette année scolaire.

Le Comité populaire du district de Tuong Duong a également envoyé une réponse écrite à Mme Nguyen Thi Hoa, indiquant que sa mutation était due aux exigences professionnelles et managériales du secteur, et non à une mutation temporaire vers une zone difficile conformément à la décision n° 2/2015 du Comité populaire du district de Tuong Duong. Par conséquent, Mme Hoa n'est pas soumise à une suspension temporaire ni à une exemption de mutation.

En fait, ces enseignants, dont Mme Nguyen Thi Hoa, ont été mobilisés et transférés dans des zones favorables équivalentes à la commune de Tam Quang telles que Tam Thai, Tam Dinh, Thach Giam, Yen Thang, et non dans des zones particulièrement difficiles ou défavorisées selon la classification du district.

Mme Vy Thi Bich Thuy, cheffe du département de l'éducation et de la formation du district de Tuong Duong, a déclaré : « Le secteur a pour objectif de stabiliser la situation et d'améliorer la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage à l'école maternelle de Tam Quang. La mobilisation et le transfert sans limite de temps de six enseignants de l'école maternelle de Tam Quang répondent également aux exigences des missions du secteur et constituent une approche ouverte et non limitée dans le temps. Si, dans le nouvel environnement de travail, ces enseignants stabilisent leur réflexion et travaillent bien, le secteur les mobilisera et les transférera à l'école maternelle de Tam Quang dans un avenir proche si nécessaire, conformément à la politique générale du district visant à stabiliser les postes à long terme des enseignants selon leurs souhaits. »

La politique de limitation de la mobilisation et du transfert des enseignants vers les zones extrêmement difficiles et défavorisées telle que mise en œuvre au cours de l'année scolaire 2016-2017 à Tuong Duong a progressivement produit un « double » effet, qui est la tranquillité d'esprit du personnel enseignant, surmontant progressivement les lacunes et les limitations causées par le processus de transfert et de mobilisation précédent, d'autre part, contribuant à améliorer la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage, aidant à minimiser les manifestations négatives dans le transfert annuel des enseignants et du personnel.

Il est possible que pendant le processus de transfert et de rotation, les avantages de chaque enseignant soient affectés de certaines manières, comme par exemple une réduction de l'allocation régionale par rapport à l'ancien lieu, une plus grande distance à parcourir pour enseigner, ou encore des installations scolaires moins adéquates...

Cependant, avec l'objectif commun d'améliorer la qualité de l'éducation, qui demeure difficile dans ce district montagneux, chaque cadre et enseignant de Tuong Duong en particulier, et de toute la province en général, est certainement disposé à partager les difficultés et les inconvénients. Chaque enseignant peut apporter sa contribution personnelle pour se serrer les coudes et contribuer au mieux à la noble cause de l'éducation.

Groupe PV