La province de Nghe An compte actuellement un surplus de plus de 1 500 enseignants.

(Baonghean) - Selon les objectifs de la province, le secteur de l'éducation de Nghe An compte actuellement un surplus de plus de 1 500 enseignants, mais selon la réglementation du ministère de l'Éducation et de la Formation, la province manque encore de 1 426 enseignants.

Outre la diminution significative du nombre d'élèves et de la taille des écoles à Nghe An ces dernières années, le recrutement n'a pas été soigneusement planifié ni adapté aux besoins réels, ce qui a entraîné un surplus massif d'enseignants.

Affecter des enseignants du primaire et du secondaire à l'enseignement préscolaire.

Cette année, l'école maternelle de Son Hai (district de Quynh Luu) accueille deux nouvelles enseignantes, mutées de l'école primaire. Ces mutations ont été effectuées conformément à la décision n° 7448/QD-UBND du Comité populaire provincial relative à la rotation des enseignants de maternelle. Grâce à cet effectif suffisant, la généralisation de l'enseignement préscolaire pour les enfants de 5 ans à Son Hai se déroule sans encombre.

Activité extrascolaire à la maternelle Son Hai (Quynh Luu).

Cependant, selon Mme Pham Thi Dao, la directrice de l'école : les enseignants de maternelle possèdent des caractéristiques uniques. Outre les qualifications, ils doivent également faire preuve de talent et de compétences pédagogiques. Tous les candidats recrutés dans les écoles primaires et secondaires ne répondent pas à ces exigences.

Lors de la récente campagne de recrutement, 30 enseignants du primaire et du secondaire du district de Quynh Luu ont été affectés à l'enseignement préscolaire. Cette mesure a permis de réduire significativement le nombre d'enseignants en surnombre dans le district, qui est passé de plus de 100 à 67.

Toutefois, pour assurer une mise en œuvre harmonieuse, le secteur de l'éducation du district a dû déroger à la réglementation. À ce sujet, M. Vo Minh Ky, chef du département de l'éducation du district, a déclaré : « Nous savons que le recrutement d'enseignants en maternelle exige un niveau minimal de qualifications professionnelles (niveau intermédiaire). Mais cela prendrait du temps. C'est pourquoi nous avons dû commencer par le recrutement, et une fois les candidats retenus sélectionnés, nous les enverrons suivre une formation complémentaire pour perfectionner leurs compétences… Quant aux écoles, si les enseignants ne remplissent pas encore les conditions requises pour enseigner en classe, ils seront affectés à des tâches de garde d'enfants. »

Dans le district de Do Luong, nous avons appris qu'il y a actuellement 143 enseignants contractuels. Depuis de nombreuses années, ces enseignants perçoivent des indemnités très faibles, équivalentes à leur salaire de base. Nombre d'entre eux, malgré huit ou neuf ans d'ancienneté, n'ont bénéficié d'aucune augmentation de salaire régulière et ne sont pas payés pendant les mois d'été. Par exemple, à l'école primaire de Trang Son, trois enseignants, qui travaillent depuis plus de cinq ans et sont reconnus comme d'excellents enseignants au niveau du district, n'ont toujours pas été titularisés. Pour les payer, l'école doit puiser dans les recettes générées par les deux sessions d'enseignement quotidiennes…

Ces dernières années, le district de Do Luong a mis en place un système de rotation des enseignants et s'efforce chaque année de les affecter à des écoles situées dans des zones reculées et défavorisées, afin d'éviter le recours à des enseignants contractuels. Cependant, ce processus de rotation se heurte à de nombreuses difficultés et il est complexe d'en garantir l'équité.

Enfants de l'école maternelle d'Anh Son Town pendant les cours.

Dans le district d'Anh Son, au cours des dix dernières années, le nombre d'écoles a diminué de dix, entraînant une baisse du nombre d'élèves de près de 10 000. Il en résulte un excédent de plus de 200 enseignants dans le district. Par ailleurs, Anh Son doit accueillir 88 enseignants originaires des zones montagneuses, mais la province n'a pas prévu de postes supplémentaires. M. Nguyen Duc Vinh, chef du département de l'éducation du district, a déclaré : « Les enseignants contractuels sont confrontés à de nombreux désavantages car, malgré un budget annuel de plus de 6 milliards de dongs alloué par le district à leurs salaires, ils ne bénéficient que d'un salaire de base très bas et ne peuvent prétendre à des augmentations régulières. Autre paradoxe : la pénurie et le surplus d'enseignants, localisés, rendent difficile le recrutement d'enseignants qualifiés. »

Un problème difficile à résoudre.

D'après les statistiques du ministère de l'Intérieur, le secteur de l'éducation de la province de Nghệ An compte actuellement un excédent de plus de 1 500 enseignants. Afin de remédier à cette situation, le ministère a conseillé au Comité populaire provincial de publier la directive n° 30 relative à la poursuite de la rectification de la situation des emplois contractuels dans les agences et les unités. Cette directive enjoint aux districts de revoir et de résilier les contrats de travail des personnes dont l'unité n'a plus besoin ou qui ne génèrent pas de revenus. Par ailleurs, elle a incité les districts, les villes et les communes à élaborer des plans pour résorber l'excédent d'enseignants et de personnel dans le secteur de l'éducation. À ce jour, 12 des 21 districts, villes et communes ont élaboré et mis en œuvre ces plans. Cependant, leur mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés.

L'heure des cours à l'école primaire de Hung Thong (Hung Nguyen)

Une enquête menée dans le district de Hung Nguyen, l'un des premiers à avoir élaboré un plan pour remédier aux problèmes de sureffectif et de pénurie localisée d'enseignants et de personnel, révèle que de nombreuses solutions ne peuvent être mises en œuvre du jour au lendemain. Par exemple, le district compte actuellement un excédent localisé de 175 enseignants du primaire et du secondaire, principalement dans les matières culturelles. À l'inverse, il manque 42 enseignants dans des matières telles que les beaux-arts, l'informatique et l'anglais. Le district a facilité la formation continue des enseignants, mais celle-ci ne peut être dispensée simultanément à tous. De plus, la répartition inégale des matières complique l'affectation des classes. Ce déséquilibre local entre sureffectif et pénurie engendre également des difficultés liées au manque d'enseignants qualifiés. Parallèlement, de nombreux jeunes diplômés talentueux, possédant les compétences et l'expertise requises, peinent à trouver un emploi.

Dans de nombreuses autres localités, la solution au « surplus » d'enseignants consiste à les affecter à des centres d'apprentissage communautaires, à les encourager à suivre des formations complémentaires en informatique et en langues étrangères, à participer à des stages de perfectionnement professionnel, à les muter dans des écoles en manque d'enseignants (primaire, maternelle, etc.) et à rationaliser les effectifs conformément au décret 108. Récemment, le Comité populaire provincial a également publié une politique de mutation des enseignants du primaire et du secondaire vers les écoles maternelles ; toutefois, sa mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés dues à des obstacles et des contraintes bureaucratiques. Par conséquent, la province devra à l'avenir fournir des orientations précises ou mettre en place des mécanismes adaptés permettant aux localités de planifier les mutations et les rotations d'enseignants.

Mon Ha