Efforts visant à éliminer les obstacles à l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres

Créer un changement positif

Récemment, en participant à plusieurs réunions avec les électeurs des députés de l'Assemblée nationale et des conseils populaires provinciaux, nous avons constaté un apaisement des recommandations et des réflexions de la population concernant la délivrance des certificats de droits d'usage des terres. Cela s'explique par certaines localités : lors du transfert et de la fusion du Bureau d'enregistrement des droits d'usage des terres de district avec le Bureau d'enregistrement foncier provincial (en février 2020), celui-ci a été directement dirigé par le secteur « vertical », plus étroitement et plus rapidement, notamment pour lever les difficultés et les obstacles, ce qui a progressivement apaisé les inquiétudes de la population concernant la délivrance du premier certificat.

Des fonctionnaires du Bureau provincial d'enregistrement de l'utilisation des terres mesurent et corrigent les plans cadastraux. Photo : Mai Hoa

M. Le Van Hoi (commune de Hung Thong, district de Hung Nguyen) s'est vu attribuer des terres sans autorisation depuis 1996. Après de nombreux déplacements de commune en district, il n'a pas pu prouver que sa famille avait rempli ses obligations financières à l'époque pour mener à bien les procédures d'octroi du certificat. Lorsque l'antenne du Bureau d'enregistrement foncier du district de Hung Nguyen a envoyé des agents dans la commune pour enquêter directement et résoudre le problème, début décembre, M. Hoi a officiellement pris en main le titre foncier de la famille.

Quant à la famille de Mme Tran Thi Huong (commune de Hung Tay, district de Hung Nguyen), lors de la mise en œuvre du projet de la route nationale 1 visant à contourner Vinh en 2004, une partie de la zone a été récupérée, mais la décision de récupération des terres concernait la totalité de la zone. Par conséquent, au bout d'un certain temps, lorsque sa famille a dû établir un certificat foncier, elle s'est retrouvée bloquée en raison de cette décision. Suite à la consultation et à la recommandation du Comité populaire du district de délivrer un document pour traiter cette « histoire », l'antenne du Bureau d'enregistrement foncier du district a, parallèlement, coordonné avec le Comité populaire de la commune de Hung Tay et Mme Tran Thi Huong pour finaliser les documents et, en novembre 2021, sa famille a obtenu un livret rouge.

La famille de M. Le Van Hoi et celle de Mme Tran Thi Huong, dans le district de Hung Nguyen, font partie des dizaines de milliers de cas dans la province qui n'ont pas obtenu de premier certificat de droit d'utilisation des terres. Selon M. Vo Van Son, directeur du Bureau provincial d'enregistrement foncier, afin de résoudre le problème de délivrance de certificats, le Bureau provincial d'enregistrement foncier, sous la direction du Département des ressources naturelles et de l'environnement, a récemment imposé aux antennes de district des exigences de sensibilisation et de responsabilisation, fondées sur une étude approfondie de la réglementation en vigueur, afin d'orienter et de lever les difficultés et les obstacles rencontrés par la population.

L'antenne du Bureau d'enregistrement foncier de la ville de Vinh, « Samedi pour le peuple », s'est rendue directement sur le terrain pour accompagner les habitants dans leurs démarches et démarches foncières. Photo : Mai Hoa

Le Bureau provincial de l'enregistrement foncier a également encouragé et encouragé les antennes à mettre en œuvre les activités « Samedi pour le peuple » et « Dimanche pour le peuple », en envoyant directement du personnel dans les communes, îlots, hameaux et villages pour guider et aider les habitants à surmonter les difficultés et les obstacles liés aux procédures d'octroi de certificats. Les villes de Vinh, Nghi Loc et Hung Nguyen ont particulièrement bien mené cette initiative. Afin d'éviter les déplacements, des antennes ont notamment envoyé du personnel dans les communes, îlots, hameaux et villages pour enregistrer les modifications apportées aux certificats d'utilisation des terres suite à la fusion des unités administratives et des îlots, hameaux et villages ; elles ont également envoyé du personnel dans les communes, îlots, hameaux et villages pour restituer aux habitants les certificats d'utilisation des terres agricoles après remembrement et échange de parcelles.

Outre l'adaptation des méthodes de travail, des mentalités et des procédures d'exécution des tâches et des obligations publiques, les antennes de district ont rapidement signalé tout problème ou toute réglementation ambiguë au Bureau provincial d'enregistrement foncier pour obtenir des réponses et des conseils rapides. Dans certaines zones présentant de nombreux retards et des difficultés de délivrance de certificats, le Bureau provincial a organisé la création de groupes de travail directement au niveau local afin de coordonner et de résoudre les problèmes.

« Le soutien opportun de l'industrie « verticale » supérieure avec la devise : « Là où il y a des difficultés, demandez là ; là où il y a des problèmes, résolvez là » a aidé le personnel de la succursale à être confiant, à ne pas avoir peur de faire des erreurs, à avoir peur de faire des erreurs et de devoir prendre des responsabilités, créant également la motivation pour terminer le travail de la meilleure façon ».

Mme Phan Thi Huyen Thuong - Directrice de la succursale Hung Nguyen

Les agents du bureau d'enregistrement foncier de Nghi Loc effectuent la procédure de délivrance et d'échange des certificats d'utilisation foncière. Photo : PV

En 2021, malgré de nombreuses difficultés, notamment la pandémie de Covid-19, et dans un souci de responsabilité et de bien-être des citoyens, l'octroi de certificats de droits d'usage des terres dans toute la province a permis d'atteindre un volume important de dossiers. Plus précisément, au cours de l'année, l'ensemble du secteur a reçu et traité 191 063 dossiers de ménages et de particuliers s'inscrivant, délivrant pour la première fois des certificats de droits d'usage des terres, accordant, réaccordant, enregistrant des modifications foncières et corrigeant des erreurs sur les certificats de droits d'usage des terres ; parmi ces dossiers, 11 580 certificats ont été octroyés pour la première fois (y compris des terres agricoles, des terres forestières, des terrains résidentiels ruraux et des terrains résidentiels urbains) ; 32 132 certificats ont été octroyés et réaccordés ; 63 419 nouveaux certificats ont été octroyés suite à l'exercice des droits d'usage des terres ; 83 932 modifications ont été enregistrées. La réception et le traitement des demandes de délivrance de certificats et l'enregistrement des modifications fondamentales garantissent le temps de travail officiel.

Continuer à dénouer les « nœuds »

Outre les évolutions positives, la délivrance de premiers certificats de droit d'usage foncier pour les terrains résidentiels attribués sans autorisation avant le 1er juillet 2014 se heurte encore à de nombreuses difficultés. Suite aux directives du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement (DNR) dans 21 districts, villes et communes, on recense encore environ 47 073 cas de ménages et de particuliers utilisant des terrains résidentiels sans obtenir de premier certificat de droit d'usage foncier. Parmi ces cas, on compte 14 630 cas d'attribution de terrains sans autorisation ; 820 cas dans d'anciens quartiers d'habitation collective ; 31 623 cas d'attribution de terrains non conforme aux plans d'urbanisme (appartements, villas, maisons de ville dans le cadre de projets urbains)…

Français Sur la base de cette réalité, en 2021, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement a conseillé de manière proactive au Comité Populaire Provincial de publier la Décision n° 28/2021/QD-UBND, datée du 17 septembre 2021, sur l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres, de droits de propriété de maisons et d'autres biens attachés à la terre aux ménages et aux particuliers utilisant des terres dans la province de Nghe An. Selon l'affirmation de M. Hoang Quoc Viet - Membre du Comité Provincial du Parti, Directeur du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, il s'agit d'une base importante pour une percée dans la résolution des cas d'arriérés mentionnés ci-dessus.

Les agents et le personnel du Bureau provincial d'enregistrement de l'utilisation des terres effectuent la mesure et la correction des plans cadastraux pour faciliter l'acquisition et l'attribution des terres, ainsi que la délivrance des certificats pour les projets clés. Photo : Mai Hoa

Le directeur du département des ressources naturelles et de l'environnement a également ajouté que le secteur continue de conseiller le Comité populaire provincial d'émettre un plan pour résoudre le retard dans l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres, de droits de propriété de maisons et d'autres biens attachés à la terre pour les ménages et les particuliers dans la province de Nghe An ; dans lequel, le président du Comité populaire du district sera chargé d'examiner, de compter et de classer clairement les cas de ménages qui n'ont pas obtenu de certificats de droits d'utilisation des terres pour trouver des solutions pour la population.

« Il est prévu de conseiller au Comité populaire provincial d'assigner des objectifs à chaque unité au niveau du district pour s'efforcer de résoudre 80 % des cas en suspens éligibles à l'octroi de certificats d'ici la fin de 2022. »

M. Hoang Quoc Viet - Directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement

Parallèlement, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement étudiera la possibilité de conseiller le Comité populaire provincial afin qu'il prenne des décisions modifiant et complétant la Décision n° 07/2020/QD-UBND du 6 avril 2020 portant promulgation du Règlement sur la coordination du traitement d'un certain nombre de procédures d'enregistrement foncier, de biens fonciers, d'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres, de droits de propriété immobilière et d'autres biens fonciers pour les ménages et les particuliers de la province. Parallèlement, il conseillera au Comité populaire provincial de modifier l'ensemble des procédures administratives foncières ; d'élaborer des procédures internes et des procédures électroniques pour répondre aux exigences de la réforme administrative et de la transformation numérique, conformément aux politiques du Comité provincial du Parti et du Comité populaire provincial.

Terrain destiné à l'attribution de terrains résidentiels dans le district de Yen Thanh. Photo : Mai Hoa

Lorsque les travaux mentionnés ci-dessus seront réalisés et déployés, ils contribueront à résoudre fondamentalement les besoins des personnes au niveau du certificat de droits d'utilisation des terres ainsi qu'à mettre en œuvre les droits des utilisateurs dans la province.