Comment les fonds destinés à la mise en œuvre de la réduction des effectifs seront-ils alloués et utilisés ?
L’établissement du budget, l’affectation, l’utilisation et le règlement des fonds publics destinés à la mise en œuvre de la politique de réduction des effectifs seront effectués conformément aux dispositions de la loi de finances et de ses textes d’application. Le projet de circulaire du ministère des Finances apporte des précisions sur plusieurs autres dispositions importantes.
Le ministère des Finances sollicite des commentaires sur le projet de circulaire guidant la détermination des sources de financement et la préparation des budgets, la gestion, l'utilisation et le règlement des fonds pour la mise en œuvre de la politique de réduction des effectifs.
En conséquence, la préparation, l'affectation, l'utilisation et le règlement des fonds du budget de l'État destinés à la mise en œuvre de la politique de réduction des effectifs doivent être effectués conformément aux dispositions de la loi budgétaire de l'État et de ses textes d'application. La présente circulaire apporte des précisions sur les dispositions suivantes :
Élaborer une estimation budgétaire pour l'État afin de mettre en œuvre la politique de réduction des effectifs.
Pour les ministères et les agences centrales :Chaque année, sur la base de la mise en œuvre de la politique de réduction des effectifs (notamment le nombre de personnes concernées par la réduction et le montant des indemnités de départ, tels qu'établis par le responsable de l'agence, de l'organisme ou de l'unité en charge de la gestion directe de ces personnes et approuvés par l'autorité compétente conformément à l'article 12, paragraphe 3, du décret n° 29/2023/ND-CP) ; et du plan de réduction des effectifs pour l'année suivante, conformément à l'article 12, paragraphe 2, du même décret, le service de planification financière compétent est chargé d'établir un budget prévisionnel pour la mise en œuvre de cette politique. Ce budget prévisionnel est intégré au budget annuel de l'État et transmis à l'agence financière compétente, qui le soumet à l'autorité compétente pour affectation des crédits budgétaires alloués à la réduction des effectifs au sein du budget annuel des ministères et des organismes centraux.
DPour les zones locales :Sur la base de la mise en œuvre de la politique de réduction des effectifs (y compris le nombre de personnes concernées par la réduction et le montant des indemnités de licenciement pour chaque individu, tels qu'établis par le chef de l'agence, de l'organisation ou de l'unité gérant directement le personnel concerné et approuvés par l'autorité compétente conformément à l'article 12, paragraphe 3, du décret n° 29/2023/ND-CP), et du plan de réduction des effectifs pour l'année suivante conformément à l'article 12, paragraphe 2, du décret n° 29/2023/ND-CP, les collectivités locales doivent élaborer une estimation budgétaire pour la mise en œuvre de la politique de réduction des effectifs pour l'ensemble de l'exercice, en l'intégrant aux besoins de réforme salariale dans le budget prévisionnel annuel de l'État.
Allocation et utilisation des fonds du budget de l'État pour mettre en œuvre la politique de réduction des effectifs.
Pour les ministères et les agences centralesLes fonds du budget de l'État alloués à la mise en œuvre de la politique de réduction des effectifs proviennent des sources de financement non autonomes des unités utilisatrices du budget.
Sur la base de la liste approuvée des réductions de personnel, les ministères et les agences centrales doivent utiliser de manière proactive leur budget annuel alloué par l'État pour verser les prestations et les droits aux personnes concernées par la réduction de personnel, conformément aux dispositions prévues.
Pour les autorités locales :L’affectation et l’utilisation des fonds du budget de l’État pour la mise en œuvre de la politique de réduction des effectifs dans les collectivités locales doivent être conformes aux dispositions de la loi budgétaire de l’État et de ses documents d’orientation.
Sur la base de la liste approuvée des réductions de personnel, les agences et unités locales doivent utiliser de manière proactive leur budget annuel alloué par l'État pour verser les prestations et les droits aux personnes concernées par la réduction de personnel, comme prescrit.
En cas de mise en œuvre irrégulière des réductions d'effectifs par les ministères, les agences centrales et les collectivités territoriales, les fonds alloués à ces réductions seront recouvrés et versés au budget de l'État, les décisions de réduction seront annulées et les personnes non concernées seront réaffectées à leurs postes. Parallèlement, la responsabilité des agences, organisations, unités et personnes concernées sera examinée et elles seront tenues responsables, conformément à la loi, de toute application irrégulière des réglementations relatives aux réductions d'effectifs.
En ce qui concerne le règlement des fonds destinés à la mise en œuvre de la politique de réduction des effectifs, le projet stipule clairement que les fonds destinés à la mise en œuvre de la politique de réduction des effectifs sont inclus annuellement dans les états financiers globaux et les rapports de règlement des agences et des unités, comme le prévoient la loi budgétaire de l'État, la loi comptable et les documents d'orientation.
