Que se passera-t-il après la « suppression des registres de famille » ?

« L’abolition des registres des ménages » nécessitera la révision et la modification d’une série de réglementations connexes.

Parallèlement à la réforme des procédures administratives entourant le livret d’enregistrement des ménages, disposerons-nous désormais d’une feuille de route pour éliminer les obstacles qui conduisent à des différences de droits entre les résidents permanents et temporaires ?

Le gouvernement a récemment publié la résolution 112/NQ-CP visant à simplifier les procédures administratives liées à la gestion de la population relevant du ministère de la Sécurité publique. L'objectif principal est de supprimer l'enregistrement de la résidence permanente sur le livret d'état civil et de la remplacer par un système de gestion par codes d'identification personnelle.

De nombreuses personnes ont exprimé leur soutien, mais ont également exprimé de nombreuses inquiétudes et préoccupations. Le matin du 7 novembre, le ministère de la Sécurité publique a tenu une conférence de presse pour communiquer des informations officielles.

Avec l'avis du chef de ce ministère,« abandonner le livret d'enregistrement du ménage »« En fait, il s'agit d'un changement dans les moyens de gestion de la population vers une direction plus moderne, appliquant les avancées technologiques, et qui n'est pas mis en œuvre immédiatement mais devrait être mis en œuvre d'ici 2020. Cela ne signifie pas l'assouplissement ou la suppression des activités de gestion de la population selon le système d'enregistrement des ménages comme beaucoup de gens l'imaginaient au départ.

On peut dire qu'il s'agit d'une avancée majeure et remarquable dans la gestion de la population, passant de méthodes manuelles et mécaniques à une approche plus souple, moderne et scientifique. En conséquence, la lourdeur et la complexité des formalités administratives, la bureaucratie et l'autorité « parasitaire » liées à l'enregistrement des ménages seront progressivement réduites. Bien que les résultats ne soient pas encore connus, pour l'instant, tant que les procédures administratives seront « moins lourdes », la population a de quoi se réjouir.

D’un autre côté, il s’agit d’une étape inévitable dans la feuille de route pour construire l’e-gouvernement, qui est étroitement liée à la réforme des procédures administratives.

Illustration : Pham Hai

Il est toutefois certain que la réforme administrative ne se limite pas à la suppression d'un ou plusieurs documents. Elle ne peut atteindre l'objectif de commodité et de garantie des droits des personnes que si elle s'accompagne d'une réelle innovation en matière de gestion.

Il en va de même dans ce cas. Le public est trop enthousiaste à l'idée de supprimer un type de document qui lui cause trop de problèmes, mais il oublie que le registre des ménages ne crée pas réellement cela. Il n'est qu'un outil qui reflète une vision dépassée de la gestion de la population.

Le problème réside dans la manière dont les pouvoirs publics associent et identifient les outils de gestion de la population aux conditions d'exercice des droits. Ainsi, le livret d'état civil, instrument de gestion de la population et garant du droit de résidence, est devenu un obstacle à l'accès aux droits.

Par conséquent, une question soulevée par de nombreuses personnes est la suivante : parallèlement à la réforme des procédures administratives relatives au registre des ménages, disposerons-nous d’une feuille de route pour supprimer les obstacles qui créent des différences de droits entre résidents permanents et temporaires ? Comme l’a analysé le professeur agrégé Vo Tri Hao, qui lutte depuis de nombreuses années contre la suppression du registre des ménages, dans un article de 2016 : « Il est nécessaire de bien distinguer la notion d’enregistrement des ménages.

Il y a donc deux aspects. Le premier concerne la gestion du lieu de résidence, le second consiste à lier l'enregistrement des ménages aux avantages sociaux de la localité où l'on réside. À mon avis, ce deuxième aspect est contestable. Par conséquent, selon M. Hao : « Supprimer ici revient à supprimer l'enregistrement des ménages selon le deuxième aspect, et non à supprimer la gestion du lieu de résidence, car si nous supprimons la gestion du lieu de résidence, nous saurons où vivent les gens. »

La gestion de la population est une activité essentielle de l'État, mais elle doit s'inscrire dans une démarche respectueuse et garante des droits des citoyens. Les données relatives à la gestion de la population aident l'État à élaborer une vision, une stratégie et des actions visant à garantir le plein exercice des droits des citoyens. Elles doivent servir de guide pour le choix des méthodes de gestion et leur application aux réformes.

En outre, la réforme doit être mise en œuvre de manière coordonnée, tant au niveau des personnes que des systèmes réglementaires.

En matière de ressources humaines, il est essentiel que les fonctionnaires s'unissent pour mettre en œuvre l'esprit de la réforme. La réalité montre que si le gouvernement central donne des directives tandis que les collectivités locales restent passives, les entreprises et les citoyens en pâtiront.

Sur le plan réglementaire, le nombre de procédures administratives liées au registre des ménages est actuellement extrêmement important. Il semble être associé à l'ensemble du cycle de vie d'une personne, de sa naissance à son décès. Des procédures d'enregistrement des naissances, des décès, des mariages, de l'état civil, de la tutelle, de l'enregistrement des ménages, de l'adoption, de l'authentification des testaments, de la confirmation des ménages démunis, de la formation professionnelle pour les personnes démunies, de la demande de prestations sociales, de la confirmation des étudiants en difficulté pour l'obtention de prêts, de l'authentification des contrats hypothécaires, de la demande de frais funéraires…

La suppression du registre des ménages nécessitera la révision d'une série de réglementations connexes. En effet, en l'absence de cohérence dans la mise en œuvre, les conséquences sociales seront imprévisibles, avec le risque de voir les personnes passer d'une situation de « difficulté d'accès aux droits » à une situation d'« absence totale d'accès » aux droits, faute d'enregistrement des ménages.

Espérons qu’avec une grande détermination, le gouvernement aura une vision à long terme et une feuille de route raisonnable pour mettre en œuvre des politiques qui plaisent au peuple.

Selon Kienthuc.net.vn