Après une hypothèque bancaire, un titre foncier de 12 m de large « transformé » en 8 m

De nombreux dossiers restent bloqués pendant longtemps

M. Nguyen Van Viet, directeur adjoint du Département provincial de l'exécution des jugements civils (CJEA), a déclaré que, bien que le nombre d'affaires d'exécution réussies impliquant des établissements de crédit et des banques soit chaque année plus élevé que l'année précédente, de nombreux problèmes subsistent et nécessitent une coordination entre les parties concernées. Citons par exemple l'affaire du CJEA impliquant Thanh Huyen Company Limited à Vinh City.

Français En conséquence, en avril 2013, conformément au jugement du Tribunal populaire de la ville de Vinh, le Bureau d'exécution du district de Nghi Loc a rendu une décision d'exécution du jugement obligeant Thanh Huyen Company Limited (n° 152, rue Nguyen Van Cu, ville de Vinh) à payer à la Banque commerciale par actions du Vietnam pour l'industrie et le commerce le principal et les intérêts de plus de 3,5 milliards de VND. Thanh Huyen Company Limited n'ayant pas pu exécuter le jugement, l'agent d'exécution a saisi les biens hypothéqués de Mme Huyen, y compris une maison rattachée au droit d'utilisation du sol d'une superficie de 853 mètres carrés dans le hameau de Thai Thinh, commune de Nghi Thai, district de Nghi Loc. Au cours du processus de gestion des biens, le Bureau d'exécution du district de Nghi Loc a découvert que le terrain de Mme Huyen avait en fait reçu un certificat de droit d'utilisation du sol qui n'était pas conforme au statut actuel du terrain que Mme Huyen et son mari ont reçu en transfert.

Cela signifie que la couverture hypothécaire de la banque mesure 12 m de large, mais en réalité, elle ne mesure que 8 m. Les 4 m restants appartiennent au terrain et à la maison de Mme Truong Thi Tinh, située à côté. Le Comité populaire du district de Nghi Loc a également confirmé qu'une erreur s'était produite : lors de la procédure d'octroi du certificat de droit d'utilisation du sol à Mme Nguyen Thanh Huyen et à son mari, ils ont empiété sur le terrain de Mme Truong Thi Tinh sur une superficie de 4 m. Cependant, jusqu'à présent, l'autorité compétente n'a pris aucune décision de modification, ce qui laisse cette affaire en suspens.

Les agents de l'Agence de contrôle vérifient et résolvent les cas sur le terrain. Photo : Thu Trang

Ou comme dans le cas de M. Vo Van Dung à Cua Lo Town. En septembre 2017, M. Dung a hypothéqué sa propriété, y compris sa maison et son certificat de droit d'usage du sol, pour emprunter de l'argent ; n'ayant pas pu rembourser sa dette, le prêteur a intenté une action en justice.

Français En 2017, le tribunal populaire de la ville de Cua Lo a ordonné à M. Vo Van Dung de payer à la Vietnam Asset Management Company (VAMC) le principal et les intérêts au 29 septembre 2017, soit plus de 834 millions de VND (dont le principal était de 500 millions de VND). Après le prononcé du verdict du tribunal, M. Dung était également dans l'incapacité de rembourser la dette, donc VAMC a demandé à l'organisme d'exécution de vendre aux enchères les actifs hypothéqués, y compris les droits d'utilisation du sol et les droits de propriété immobilière attachés au terrain n° 456, feuille de plan n° 16, superficie 198,5 m² délivrés par le Comité populaire de la ville de Cua Lo le 2 novembre 2011, au nom de M. Vo Van Dung au bloc 12, quartier de Nghi Huong.

Le nombre d'affaires de crédit et de banque que l'Agence d'exécution des jugements civils de Nghe An (CJEA) doit résoudre chaque année représente en moyenne 1,5 % du nombre total d'affaires, mais représente 60 % du montant total des sommes à recouvrer. Les affaires complexes et longues sont souvent celles qui impliquent des sommes importantes à recouvrer.

M. Nguyen Van Viet - Directeur adjoint du Département provincial de l'exécution des jugements civils

Cependant, lors de l'exécution du jugement, M. Vo Van Dung ne l'ayant pas exécuté volontairement, en mai 2018, le service d'exécution de la ville de Cua Lo a rendu une décision de saisie forcée ; le bien a été évalué à plus de 752 millions de VND pour une vente aux enchères et un habitant du quartier de Nghi Tan a remporté l'enchère pour 775 millions de VND. Cependant, M. Vo Van Dung a refusé de remettre le bien au gagnant de l'enchère, opposant même une résistance farouche. Par conséquent, le service d'exécution de la ville de Cua Lo a dû faire rapport au comité directeur de l'exécution de la ville et aux organismes concernés pour persuader, mobiliser et faire appliquer la loi, puis l'affaire a été résolue en juillet 2019.

De 2015 à aujourd'hui, l'organisme THA pour les établissements de crédit et les banques a traité 618 dossiers, pour un montant total de plus de 1 654 milliards de dôngs ; parmi eux, 506 dossiers étaient assortis de conditions d'exécution, pour un montant total de plus de 1 419 milliards de dôngs. À ce jour, 234 dossiers ont été résolus, pour un montant total de plus de 730 milliards de dôngs.

Accroître la coordination pour « résoudre » les difficultés

Les cas ci-dessus font partie des cas liés aux litiges fonciers, l'hypothèque des certificats de droit d'utilisation des terres auprès des banques est souvent compliquée, de sorte que l'exécution des jugements liés à ce contenu rencontre également des difficultés.

Lors de la réunion du 9 juillet entre le Département provincial de la THADS et les établissements de crédit et banques de la province, les représentants des parties prenantes ont également exprimé de nombreux avis sur le cas de la société Thanh Huyen. Ils ont également suggéré que les parties identifient davantage d'obstacles à surmonter dans le domaine du crédit et des services bancaires afin de mettre en place des mesures efficaces. De nombreux établissements de crédit et banques ont souligné les lacunes à résoudre, notamment la situation des actifs hypothéqués appartenant à un tiers, qui a conduit les parties à ne pas coopérer, voire à résister, comme dans le cas de M. Vo Van Dung.

Exécution d'un jugement dans une affaire de litige foncier dans le district de Nghi Loc. Photo : Quang Dung

De nombreux biens saisis et vendus aux enchères restent sans acheteur. Par exemple, dans l'affaire de M. Tran Huu Danh à Vinh, ses biens saisis ont été adjugés 12 fois leur prix, mais n'ont toujours pas trouvé preneur. Il est même arrivé que le prix soit 22 fois inférieur, mais que les biens ne soient toujours pas vendus aux enchères.

Un autre problème concerne la légalité des biens hypothéqués, notamment les droits d'usage du sol. De nombreux dossiers sont flous et controversés, de sorte qu'ils ne peuvent pas être saisis. C'est le cas de la société Thanh Huyen. De plus, la qualité et le processus d'évaluation des prêts de certaines banques et établissements de crédit ne sont pas garantis, ce qui fait que la valeur des biens au moment de la saisie est bien inférieure à la dette du prêt. Certains établissements de crédit et banques n'ont pas activement coopéré et n'ont pas communiqué d'informations avec l'organisme de saisie.

Certains établissements de crédit signent même des contrats avec des huissiers pour l'exécution des jugements, et ce n'est qu'en cas de difficulté qu'ils sollicitent l'exécution forcée. Une autre situation courante qui complique l'exécution est l'impossibilité de déterminer l'adresse des biens garantissant des prêts, tels que des voitures, des excavatrices, etc., rendant ainsi le jugement impossible à exécuter. À ce jour, 18 cas de biens « disparus », représentant plus de 258 milliards de VND, n'ont pas été exécutés.

Le Département provincial de la santé et des services sociaux (THADS) collabore avec les établissements de crédit et les banques pour résoudre les problèmes. Photo : Hoai Thu

Pour résoudre les problèmes liés au crédit et aux services bancaires de la THA, M. Cao Van Hoi, directeur adjoint de la succursale de Nghe An de la Banque d'État du Vietnam, a déclaré que chaque banque et établissement de crédit a des supérieurs hiérarchiques et des méthodes de gestion de la dette qui lui sont propres. Par conséquent, outre les succursales de la THA, les établissements de crédit et les banques, il est nécessaire de renforcer les échanges et la coordination entre les nombreux autres départements, succursales et localités afin de trouver des mécanismes de soutien et de coopération pour accroître l'efficacité de la THA.

M. Pham Quoc Nam, directeur du Département provincial de l'exécution des jugements civils, a également déclaré que, dans les prochains temps, le Département provincial de l'exécution des jugements civils modifierait et compléterait les règles de coordination avec la succursale de Nghe An de la Banque d'État du Vietnam afin d'accroître l'efficacité de l'exécution des jugements civils, en particulier dans les affaires liées au crédit bancaire. « Ce n'est qu'en renforçant la coordination et les échanges réguliers entre l'organisme d'exécution et les établissements de crédit, les banques et les parties concernées que les affaires pourront être résolues rapidement, sans retard ni prolongation », a affirmé M. Pham Quoc Nam.