La ville de Vinh peine à faire face au problème des mendiants

Les autorités des quartiers et des communes sont indifférentes.

À l'aube, début mars, au carrefour devant le marché de Vinh, nous avons aperçu les silhouettes de trois mendiants. Aussitôt apparus, ils se sont rapidement dispersés. L'un était assis sous le feu de circulation, de la rue Phan Dinh Phung jusqu'au carrefour ; un autre était assis dans la rue, le dos tranquillement appuyé contre le terre-plein central à l'angle de la rue Quang Trung. Un autre était assis de l'autre côté. Sans oublier un autre, assis devant le hall principal du marché de Vinh, à environ 200 mètres. Ici, les positions semblaient clairement divisées en « territoires », personne n'osant prendre la place de l'autre, même arrivé plus tôt.

« Ils travaillent depuis très longtemps. Ils ne viennent pas d'arriver. Ils viennent du marché de gros de Vinh pour mendier de l'argent », explique une femme âgée qui coud des chaussures au bord de la route. « Ils gagnent beaucoup d'argent. Nous travaillons dur toute la journée, mais ce n'est pas aussi bien que leur petite somme », ajoute-t-elle.

Mendicité au bout de la rue Le Hong Phong. Photo : Tien Hung

Au même moment, nous arrivions au rond-point entre les rues Nguyen Phong Sac, Le Hong Phong, Le Nin, Truong Thi et Vo Nguyen Hien. Quatre mendiants s'y trouvaient également. Deux d'entre eux occupaient des positions privilégiées au pied du feu rouge, rue Nguyen Phong Sac. Les deux autres se partageaient les positions dans la zone rouge, rue Le Hong Phong. Attendant le feu rouge, ces personnes se faufilaient rapidement entre les véhicules bondés arrêtés au milieu de la route, ôtant leurs chapeaux pour mendier. Après l'heure de pointe, le nombre de véhicules diminuait progressivement et les gens commençaient à sortir leur monnaie pour compter. Certains sortaient tranquillement leur smartphone pour se distraire. Le matin, ils allaient même souvent aux toilettes sur place, ce qui gênait de nombreux passants.

« Parfois, les autorités viennent les contrôler et les chasser. Mais après les avoir chassés d'un endroit, ils vont ailleurs. Le lendemain, ils réapparaissent et continuent à réclamer de l'argent. Une fois, après le contrôle, nous avons constaté qu'il y avait encore plus de monde le lendemain que la veille », a déclaré un chauffeur de taxi qui stationne régulièrement ici.

Un mendiant se tient debout rue Tran Phu, dans le quartier de Hong Son, dans l'après-midi du 6 mars. Cependant, le chef du quartier a confirmé qu'il n'y en avait pas. Photo : Tien Hung

De même, les mendiants sont également fréquents dans des zones telles que le carrefour du Triangle, l'intersection entre les rues Nguyen Van Cu et Nguyen Sy Sach, la rue Le Hong Phong, l'intersection entre la rue Pham Dinh Toai et l'avenue Le Nin. En réponse à cette situation, le journal Nghe An a publié le 24 février un article sur les mendiants qui assiègent les rues de Vinh. M. Thai Thanh Ha, chef du département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales de la ville de Vinh, a admis que le nombre de mendiants avait récemment augmenté et a déclaré que l'unité créerait un groupe de travail pour traiter ce problème.

Le 27 février, le Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales de la ville de Vinh a également publié un document visant à renforcer les directives visant à résoudre la situation des sans-abri mendiant de la nourriture et de l'argent dans la région, à l'intention des présidents des comités populaires des quartiers et des communes et du chef du comité de gestion du marché de Vinh. Ce document indiquait que pour résoudre la situation des sans-abri mendiant de la nourriture et de l'argent dans la région, la ville avait publié de nombreuses directives par le passé. Cependant, malgré les contrôles, certains quartiers et communes n'ont pas appliqué efficacement ces directives. La propagande, les patrouilles et les inspections n'ont pas été régulières. Principalement, des mesures d'expulsion ont été prises. Les démarches, les vérifications des circonstances, les contacts avec les proches, la classification des personnes concernées et la coordination avec les agences et unités compétentes pour une prise en charge rigoureuse restent rares. De plus, de nombreux quartiers et communes ne rendent pas compte régulièrement des résultats de leur mise en œuvre.

Conformément aux directives du Comité populaire de la ville de Vinh, le Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales demande aux présidents des comités populaires d'arrondissement et de commune, ainsi qu'au chef du comité de gestion du marché de Vinh, d'appliquer strictement les directives de la ville et de renforcer la mise en œuvre de solutions cohérentes et efficaces pour résoudre la situation des sans-abri qui mendient de la nourriture et de l'argent dans la région. Le document stipule que les résultats de la mise en œuvre doivent être communiqués au Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales avant le 25 de chaque mois, afin qu'il les synthétise et les transmette au Comité populaire de la ville.

Pour les zones où il y a actuellement des mendiants fréquents, le Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales recommande aux Présidents des Comités Populaires des quartiers de renforcer la direction des forces fonctionnelles pour patrouiller régulièrement, filtrer, détecter, approcher les sujets, faire des enregistrements, organiser la vérification des circonstances, rechercher des proches, la résidence permanente, déterminer la ville natale du sujet pour avoir un plan de traitement final selon les instructions du document du Comité Populaire de la Ville de Vinh publié à partir de juillet 2022. Prendre l'initiative de coordonner avec le Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales pour organiser, amener et remettre les mendiants d'adresses inconnues aux établissements de protection sociale de la province.

Deux mendiants assis ensemble rue Nguyen Phong Sac. Photo : Tien Hung

« Enlèvement et abandon du disque »

Bien que la ville de Vinh ait mis en place un groupe de travail et publié des documents exhortant les responsables des quartiers, selon les journalistes, la situation des mendiants dans les rues de Vinh n'a pas diminué ces derniers jours. « Nous avons déployé de gros efforts, mais force est de constater que les solutions mises en œuvre jusqu'à présent ne sont que des enlèvements et des expulsions. Les résultats sont décevants », a déclaré M. Nguyen Ngoc Duong, directeur adjoint du Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales. M. Duong vient d'être nommé chef de l'équipe chargée de gérer la situation des mendiants dans la région.

M. Duong a expliqué que, conformément à la procédure, après avoir reçu un signalement concernant un mendiant, l'équipe de travail se rend sur place pour effectuer une vérification. Si la zone appartient à un service, les services fonctionnels de ce service seront appelés. Ils procéderont ensuite à la vérification de l'identité de chaque personne. Si le domicile et les proches du mendiant sont déterminés, le service est chargé d'envoyer un véhicule pour le ramener chez lui et le remettre à la famille et aux autorités locales pour prise en charge. Parallèlement, la famille, les proches et les tuteurs sont tenus de signer un engagement à ne pas laisser le mendiant errer et rester sans abri, avec l'accord des autorités locales.

Si le lieu de résidence ne peut être déterminé ou s'il l'est, mais qu'aucune personne n'est chargée de prendre soin de la personne, il est nécessaire de se concerter avec le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales afin de constituer un dossier d'admission aux structures d'aide sociale. Cependant, cette démarche n'est que théorique.

« En réalité, beaucoup de gens ont des familles. Nous les avons accueillis à plusieurs reprises pour les leur remettre, en leur demandant un engagement, mais le lendemain, ils continuaient de les voir dans les rues de Vinh. La plupart des mendiants de la ville de Vinh viennent d'autres localités ; nous ne pouvons donc pas demander aux autorités locales de les surveiller et de les empêcher de continuer à errer », a déclaré M. Nguyen Ngoc Duong.

Une femme mendiant depuis de nombreuses années dans les rues de Vinh. Photo : Tien Hung

Selon M. Duong, lorsque le lieu de résidence ne peut être déterminé ou qu'il n'y a personne pour s'occuper d'eux, les autorités les enregistrent et les envoient dans des centres d'aide sociale. « Nous y avons également envoyé un certain nombre de personnes. Mais ces centres ne sont pas chargés de les prendre en charge à vie ; ils ne les accueillent que temporairement. Peu après, ils sont renvoyés dans leur ville d'origine, puis retournent à Vinh pour mendier. D'autres y sont envoyés quelques jours, puis s'enfuient et continuent de mendier », a déclaré M. Duong.

Dans l'après-midi du 6 mars, nous avons également collaboré avec M. Tu Trong Hai, président du comité populaire du quartier de Hong Son, le quartier où l'on trouve le plus grand nombre de mendiants, notamment au marché de Vinh et aux carrefours. M. Hai a toutefois affirmé qu'il n'y avait plus de mendiants dans le quartier depuis longtemps. « S'il y en a, nous interviendrons immédiatement », a-t-il déclaré. Parallèlement, nous avons recensé trois mendiants au carrefour devant la porte du marché de Vinh. Deux d'entre eux se trouvaient à l'angle de la rue Tran Phu, dans le quartier de Hong Son. L'autre travaillait à l'angle de la rue Quang Trung, dans le même quartier.