Dans de nombreux endroits, la rationalisation du personnel n’est ni sérieuse ni substantielle.

La mise en œuvre des réglementations visant à rationaliser la gestion du personnel dans de nombreux ministères et secteurs locaux n’est pas conforme aux objectifs fixés.

Le matin du 7 août, à l'Assemblée nationale, la délégation chargée de superviser la mise en œuvre des politiques juridiques de réforme de l'administration publique pour la période 2011-2016 a tenu sa troisième réunion afin de collaborer avec le gouvernement pour la réception et l'explication du projet de rapport sur les résultats du suivi. La réunion a été présidée par le vice-président de l'Assemblée nationale, Uong Chu Luu, chef de la délégation.

3ème séance plénière de la Délégation de surveillance sur la réforme de l'appareil administratif.

Le rapport de la délégation de surveillance lors de la réunion a montré qu'entre 2011 et 2016, les fonctions, les tâches, les pouvoirs et l'organisation de l'appareil administratif de l'État ont été revus afin de définir clairement les compétences de chaque agence et de remédier aux problèmes de chevauchement, de superposition ou de vacance. La structure organisationnelle du gouvernement est restée stable, sans augmentation du nombre de ministères et d'agences de niveau ministériel relevant du gouvernement.

Depuis 2007, la structure organisationnelle du Gouvernement a été réorganisée afin de réduire le nombre de points focaux, passant à 18 ministères, 4 agences de niveau ministériel et 8 agences gouvernementales. Le système des services publics a également été progressivement réorganisé afin de réduire le nombre de points focaux, mettant initialement en œuvre le mécanisme d'autonomie dans plusieurs domaines.

Toutefois, l'équipe de supervision a également constaté que la structure organisationnelle des ministères et des agences de niveau ministériel demeure lourde, avec de nombreux niveaux intermédiaires, et que le nombre d'unités administratives a augmenté. La tendance à la transformation des départements en bureaux est observée dans de nombreux ministères.

M. Le Manh Ha, directeur adjoint du Bureau du gouvernement, a déclaré que malgré la réduction du nombre de ministères, il existe désormais davantage de ministères au sein d'un même ministère, de services généraux et de bureaux. Cela signifie que les localités et la population sont toujours concernées par les ministères au sein de ce ministère. Or, les ministères au sein d'un même ministère ne sont jamais remis en question, leurs pouvoirs n'étant pas moindres. De plus, les demandes d'autorisation pour la délivrance de licences sont très nombreuses.

« Cela signifie que nous réduisons le nombre de contacts, mais en réalité, il augmente considérablement et est incontrôlable. Il faut prendre des mesures pour le limiter. Même au minimum, je pense qu'il est préférable de n'avoir que des cas à titre indicatif », a suggéré M. Le Manh Ha.

L'équipe de suivi a également constaté, grâce à un suivi, un déséquilibre persistant entre le nombre de personnes occupant des postes de direction et d'encadrement et le nombre de fonctionnaires. Selon les données rapportées, dans les départements et bureaux des ministères, les agences de niveau ministériel et les agences gouvernementales, le nombre de fonctionnaires occupant des postes d'encadrement représente 4/7 de l'effectif total de la fonction publique. De plus, la mise en œuvre des réglementations relatives à la rationalisation des effectifs dans de nombreux ministères et services locaux n'est ni stricte, ni pratique, ni conforme aux objectifs fixés. Le nombre de fonctionnaires dans les unités de service public relevant des ministères et services locaux augmente rapidement. Le recours à des travailleurs contractuels pour effectuer des tâches professionnelles en violation de la réglementation dans les ministères et services locaux est assez fréquent. Au 30 novembre 2016, le nombre total de travailleurs contractuels atteignait près de 145 000 personnes.

Afin de poursuivre l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la réforme de l'administration publique, la Délégation de Supervision a proposé de se concentrer sur la révision et le perfectionnement des fonctions, des tâches, des pouvoirs et des relations de travail du Gouvernement, afin de promouvoir la décentralisation et une délégation raisonnable des pouvoirs aux ministères, aux services et aux collectivités locales. Appliquer le principe selon lequel une agence accomplit plusieurs tâches, mais une seule tâche est confiée à une seule agence, qui en assume la direction et la responsabilité principale.

Les tâches confiées à l'État et que les entreprises et la société peuvent accomplir devraient être transférées à ces dernières. Parallèlement, les agences de l'appareil administratif de l'État devraient être organisées et rationalisées, avec des niveaux intermédiaires réduits et des fonctions, des tâches et des pouvoirs clairs. La rationalisation de la masse salariale devrait s'accompagner d'une amélioration de la qualité du personnel, des fonctionnaires et des agents publics.

Selon VOV