« Donner les moyens » au niveau communal d'organiser et de déployer de manière proactive les cadres et les fonctionnaires

N'importe lequelaccès à l'agencement, à la disposition

Dans7e session, 18e Conseil populaire provincial, trimestre 2021 - 2026, par l'intermédiaire de la ligne téléphonique en ligne, Mme Nguyen Thi Thuy, résidant dans la commune de Hoa Son, district d'Anh Son, a fait savoir à la réunion que la politique consistant à organiser des fonctionnaires culturels et sociaux pour les communes de type 2 et de type 3 avec une seule personne n'est pas appropriée, car la charge de travail dans les deux domaines « culture - information » et « travail - politique » est importante, ce qui affecte la capacité d'accomplir les tâches des fonctionnaires.

Voici également les opinions et réflexions de certains fonctionnaires communaux que nous (PV) avons recueillies lors de nos déplacements sur le terrain. Selon Mme Nguyen Thi Quynh, fonctionnaire chargée de la culture et des affaires sociales, commune de Nghi Thuan, district de Nghi Loc, la gestion des deux domaines (culture, société et travail), des invalides de guerre et des affaires sociales, est lourde et complexe. Par exemple, en août et septembre derniers, outre nos activités professionnelles et notre permanence au guichet unique de réception et de restitution des résultats, où nous recevions et orientions les personnes sur les procédures relatives aux prestations pour les personnes ayant bénéficié de services méritoires, à l'assurance maladie, aux obsèques et aux ménages démunis, nous devions accomplir de nombreuses tâches, notamment des missions de conseil et de propagande, l'organisation d'activités culturelles, artistiques, physiques et sportives pour célébrer la Révolution d'août et la fête nationale du 2 septembre. vient de conseiller et de diriger les écoles pour préparer les conditions de la nouvelle année scolaire, d'organiser et d'exécuter un certain nombre de tâches d'injection de vaccins Covid-19 pour les personnes...

Service de réception et de restitution des résultats du guichet unique de la commune de Nghi Thuan, district de Nghi Loc. Photo : Mai Hoa

Reconnaissant que la charge de travail des responsables culturels et sociaux est considérable lorsqu'une seule personne est affectée à chaque commune de type 2 et 3, M. Nguyen Dinh Duong, directeur adjoint du département de la Culture et de l'Information du district de Nghi Loc, a déclaré : « Une seule personne est chargée de nombreuses tâches, allant du conseil à la gestion publique de la culture, aux sports, à la famille et à l'enfance, à l'information et à la communication, à la santé, à l'éducation, à la sécurité alimentaire… » Le poste de directeur de station de radio ayant été supprimé, de nombreuses communes confient cette tâche aux responsables culturels et sociaux, qui sont également chargés de la transformation numérique et de l'application des technologies de l'information. Le secteur culturel est déjà important, mais il assume également le secteur du travail et des politiques, avec des missions liées à l'emploi, à l'exportation de main-d'œuvre, aux politiques en faveur des personnes bénéficiant de services méritoires, des ménages pauvres, des bénéficiaires de la protection sociale et à l'égalité des sexes… »

Officierculture-sociétéIl n'y a qu'une seule personne responsable de la zonela culture est déjà beaucoup, mais il faut aussi « épauler » les aspects travail et politique, doncdifficile d'assurer la bonne exécution des tâches

Grand-pèreNguyen Dinh Duong - Chef adjoint du département de la culture et de l'information du district de Nghi Loc

Evoquant également cette question, M. Hoang Nghia Hung, chef du département des affaires intérieures du district de Nam Dan, a également partagé que dans la période actuelle de construction de la vie culturelle et de nouvelles zones rurales, la direction de la mise en œuvre des institutions culturelles pour les fonctionnaires culturels et sociaux est assez lourde.

Les femmes de la commune de Nam Giang, dans le district de Nam Dan, plantent et entretiennent des arbres, créant ainsi un paysage rural verdoyant, propre et magnifique. Photo : Mai Hoa

Outre l'avis sur le nombre de fonctionnaires communaux, certaines localités ont également indiqué que la répartition des postes de fonctionnaire statistique (un poste au bureau général, l'autre à la fois au bureau des statistiques et au bureau du comité du Parti, sous le contrôle et la direction de deux points focaux du comité du Parti et du gouvernement) n'était pas vraiment raisonnable. Pour les communes de type 2 et 3, le poste de fonctionnaire comptable et financier est réservé à une seule personne. La charge de travail est importante et requiert une expertise professionnelle. Même les retraits d'argent du Trésor public ne peuvent être effectués que par un comptable dûment enregistré auprès du Trésor public. Par conséquent, en cas de maladie ou de congé maternité de six mois, le poste est très fermé pour la localité.

Actuellement, les localités sont clairement conscientes que le nombre de cadres et de fonctionnaires a été réglementé de manière « rigide ».Décret n° 34 du Gouvernement, publié le 24 avril 2019 : un maximum de 23 personnes dans une commune de type 1 ; 21 personnes dans une commune de type 2 ; 19 personnes dans une commune de type 3. Dans le cas où une commune dispose d’une police régulière, l’effectif est réduit d’une personne, à 22, 20 et 18 personnes respectivement.

Sur la base du nombre total d'employés conformément au décret n° 34 et aux règlements sur 12 postes spécialisés, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 80, datée du 28 décembre 2021, promulguant des règlements sur le nombre et la structure des postes de fonctionnaires au niveau des communes associés aux règlements sur la formation des majors éligibles au recrutement aux postes de fonctionnaires au niveau des communes.

Plus précisément, le nombre de fonctionnaires pour les communes et les villes de type 1 est de 10 personnes (les circonscriptions de type 1 sont au nombre de 11) ; les communes et les villes de type 2 sont disposées avec 8 personnes (les circonscriptions sont au nombre de 9) ; les communes et les villes de type 3 sont disposées avec 7 personnes (les circonscriptions sont au nombre de 8).

Tableau du nombre et de la structure des postes de fonctionnaires communaux, conformément à la décision n° 80 du Comité populaire provincial du 28 décembre 2021. Graphique : HQ.

Français Du nombre total de fonctionnaires, la structure suivante est organisée: les postes de commandant du commandement militaire de la commune, justice - état civil sont organisés avec une personne et bureau - statistiques sont organisés avec deux personnes pour toutes les communes. Les postes d'administration foncière - agriculture - construction - environnement sont organisés avec deux personnes pour les communes de type 1 et de type 2 et avec une personne dans les communes de type 3. Finance - comptabilité sont organisés avec deux personnes dans les communes de type 1 et une personne dans les communes de type 2 et de type 3. Culture - société sont organisés avec deux personnes pour les communes de type 1 et avec une personne dans les communes de type 2 et de type 3.

"Donner"droits"proactif pour la base

Suite à la pratique de la direction et de la mise en œuvre des activités, certaines localités ont suggéré que le gouvernement central et les provinces, compte tenu du nombre et de la structure des postes de cadres et de fonctionnaires, encouragent les collectivités locales à organiser et à affecter leurs ressources en fonction des exigences pratiques des tâches locales. Il existe deux postes de fonctionnaires pour l'administration foncière (agriculture, construction et environnement). Cependant, dans certaines localités, la charge de travail de ces fonctionnaires est inférieure à celle d'autres postes de fonctionnaires tels que la culture, la société, la justice et l'état civil. Dans ce cas, il est possible de donner aux collectivités locales les moyens de s'organiser et d'affecter elles-mêmes leurs ressources afin d'assurer une gestion efficace et efficiente.

Des responsables culturels et sociaux de la commune de Cam Muon, district de Que Phong, discutent de leur travail. Photo : Mai Hoa

Parallèlement aux fonctionnaires, actuellement, selon la réglementation, une commune de type 2 est autorisée à élire 2 vice-présidents du Comité populaire, mais selon l'avis de certaines localités, ce poste n'a pas besoin de 2 personnes et en réalité, de nombreuses localités n'ont pas encore élu suffisamment de 2 vice-présidents du Comité populaire ; par conséquent, ce poste devrait être transféré pour augmenter le nombre de fonctionnaires travaillant pour les communes.

Toutefois, selon M. Hoang Nghia Hung, chef du Département des affaires intérieures du district de Nam Dan, la décision n° 80 du Comité populaire provincial s'appuie sur la réglementation légale et les consultations populaires. Le nombre et la structure des postes de fonctionnaires communaux prescrits par la province sont donc appropriés. L'important est que la gestion et l'attribution des tâches aux fonctionnaires communaux, ainsi que la supervision de l'exercice des fonctions publiques par ces derniers, soient rigoureuses et rigoureuses, afin d'améliorer l'efficacité et l'efficience de leur travail.

Les localités doivent être proactivesrevue, synthèseetfaire envoyer un document au ministère de l'Intérieur pour avoir une base de consultation et de proposition à la province pour recommander au gouvernement centralPermettre la possibilité de transfert entre les postes de fonctionnaires et transférer 1 vice-président du Comité populaire de la commune pour les communes de 2 personnes afin d'augmenter le nombre de fonctionnaires.

M. Lang Van Que - Chef adjoint du Département des bâtiments gouvernementaux et du travail auprès des jeunes, ministère de l'Intérieur

M. Lang Van Que, directeur adjoint du département des bâtiments gouvernementaux et des affaires de la jeunesse du département des affaires intérieures, a déclaré : En ce qui concerne la répartition du nombre et de la structure des fonctionnaires au niveau des communes dans un certain nombre de postes qui ont été signalés par la base dans le passé, le département a reçu et a donné des réponses spécifiques.

En ce qui concerne le transfert des fonctionnaires et le transfert d'un vice-président pour les communes avec la réglementation sur deux vice-présidents pour augmenter le nombre de fonctionnaires en activité, les localités doivent examiner, synthétiser et envoyer les documents au ministère de l'Intérieur pour avoir une base de consultation et de proposition à la province pour recommander au gouvernement central sur la base de ne pas modifier le nombre total de cadres et de fonctionnaires conformément à la réglementation.

La délégation du district de Thanh Chuong supervise l'exercice des fonctions des fonctionnaires de la commune de Thanh Phong. Photo : Mai Hoa

Outre le problème ci-dessus, selon M. Lang Van Que, toute la province dispose actuellement d'un excédent de 176 fonctionnaires au niveau des communes. Le problème pour les localités est donc de se concentrer sur l'organisation et la rationalisation de la masse salariale pour amener le nombre de cadres et de fonctionnaires aux réglementations correctes du décret n° 34 du gouvernement, en assurant la stabilité de l'appareil et le fonctionnement efficace et efficient des communes fusionnées et non fusionnées.