« Donner les moyens » au niveau communal d'organiser et d'affecter de manière proactive les cadres et les fonctionnaires

N'importe lequelaccès dans l'agencement, la disposition

Dans7e session, 18e Conseil populaire provincial, trimestre 2021 - 2026, par l'intermédiaire de la ligne téléphonique en ligne, Mme Nguyen Thi Thuy, résidant dans la commune de Hoa Son, district d'Anh Son, a rapporté à la réunion que la politique consistant à organiser des fonctionnaires culturels et sociaux pour les communes de type 2 et de type 3 avec une seule personne n'est pas appropriée, car la charge de travail dans les deux domaines « culture - information » et « travail - politique » est importante, affectant la capacité d'accomplir les tâches des fonctionnaires.

Voici également les opinions et réflexions de certains fonctionnaires communaux que nous (PV) avons recueillies lors de nos déplacements sur le terrain. Selon Mme Nguyen Thi Quynh, fonctionnaire culturelle et sociale de la commune de Nghi Thuan, district de Nghi Loc, la charge de travail, tant dans le domaine des affaires culturelles et sociales que dans celui du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales, est importante et donc assez fatigante. Par exemple, en août et septembre, outre nos tâches professionnelles et notre permanence au « Guichet unique de réception et de restitution des résultats » pour accueillir et guider les personnes sur les procédures relatives aux services aux personnes ayant fait preuve de mérite, à l'assurance maladie, aux funérailles, aux ménages démunis, etc., les matins de travail, nous devions également accomplir de nombreuses tâches, tant en conseil qu'en réalisation directe de missions de propagande, en organisant des activités culturelles, artistiques, d'éducation physique et sportives pour célébrer la Révolution d'août et la Fête nationale du 2 septembre. vient de conseiller et de diriger les écoles pour préparer les conditions de la nouvelle année scolaire, d'organiser et de réaliser un certain nombre de tâches pour vacciner les gens contre le Covid-19...

Service de réception et de restitution des résultats du guichet unique de la commune de Nghi Thuan, district de Nghi Loc. Photo : Mai Hoa

Reconnaissant que la charge de travail des responsables culturels et sociaux est considérable lorsqu'une seule personne est affectée à chaque commune de type 2 et 3, M. Nguyen Dinh Duong, chef adjoint du département de la culture et de l'information du district de Nghi Loc, a déclaré : « Une seule personne est chargée de nombreuses tâches, allant du conseil à la gestion publique de la culture, aux sports, à la famille et aux enfants, à l'information et à la communication, à la santé, à l'éducation, à la sécurité alimentaire… » Le poste de responsable de la radio ayant été supprimé, de nombreuses communes confient cette tâche à des responsables culturels et sociaux, qui sont également chargés de la transformation numérique et de l'application des technologies de l'information. Le secteur culturel est déjà important, mais il « supporte » également le secteur du travail et des politiques, avec des tâches liées à l'emploi, à l'exportation de main-d'œuvre, aux politiques en faveur des personnes bénéficiant de services méritoires, des ménages pauvres, des bénéficiaires de la protection sociale et à l'égalité des sexes… »

Officierculture-sociétéIl n'y a qu'une seule personne responsable de la zone.la culture est déjà beaucoup, mais il faut aussi « épauler » les aspects travail et politique, doncdifficile d'assurer la bonne exécution des tâches".

Grand-pèreNguyen Dinh Duong - Chef adjoint du département de la culture et de l'information du district de Nghi Loc

Evoquant également cette question, M. Hoang Nghia Hung, chef du département des affaires intérieures du district de Nam Dan, a également partagé que dans l'étape actuelle de construction de la vie culturelle et de nouvelles zones rurales, dirigeant la mise en œuvre des institutions culturelles, la tâche des fonctionnaires culturels et sociaux est assez lourde.

Les femmes de la commune de Nam Giang, dans le district de Nam Dan, plantent et entretiennent des arbres, créant ainsi un paysage rural verdoyant, propre et magnifique. Photo : Mai Hoa

Outre l'avis sur le nombre de fonctionnaires communaux, certaines localités ont également indiqué que la répartition des postes de fonctionnaires administratifs et statistiques, avec une personne travaillant au bureau général, l'autre effectuant deux tâches au bureau des statistiques et au bureau du comité du Parti, sous le contrôle, la gestion et la direction de deux points focaux du comité du Parti et du gouvernement, n'était pas vraiment raisonnable. De même, pour les communes de type 2 et 3, le poste de fonctionnaire financier et comptable est réservé à une seule personne. La charge de travail est importante et requiert une expertise professionnelle. Même les retraits d'argent du Trésor public ne peuvent être effectués que par un comptable dûment enregistré auprès du Trésor public. Par conséquent, en cas de maladie ou de congé maternité de six mois pour une fonctionnaire, le poste est très fermé pour la localité.

Actuellement, les localités sont clairement conscientes que le nombre de cadres et de fonctionnaires a été réglementé de manière « rigide » àDécret n° 34 du Gouvernement, publié le 24 avril 2019 : les communes de type 1 comptent au maximum 23 personnes ; les communes de type 2, 21 personnes ; les communes de type 3, 19 personnes. Si la commune dispose d'une police régulière, l'effectif est réduit d'une personne, passant respectivement à 22, 20 et 18 personnes.

Sur la base du nombre total d'employés conformément au décret n° 34 et aux règlements sur 12 postes spécialisés, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 80, datée du 28 décembre 2021, promulguant des règlements sur le nombre et la structure des postes de fonctionnaires au niveau des communes associés aux règlements sur la formation des majors éligibles au recrutement aux postes de fonctionnaires au niveau des communes.

Plus précisément, le nombre de fonctionnaires pour les communes et les villes de type 1 est de 10 personnes (les quartiers de type 1 sont au nombre de 11) ; les communes et les villes de type 2 sont disposées avec 8 personnes (les quartiers sont au nombre de 9) ; les communes et les villes de type 3 sont disposées avec 7 personnes (les quartiers sont au nombre de 8).

Tableau du nombre et de la structure des postes de fonctionnaires communaux, conformément à la décision n° 80 du Comité populaire provincial du 28 décembre 2021. Graphique : HQ

Français Du nombre total de fonctionnaires, la structure suivante est organisée: les postes de commandant du commandement militaire de la commune, de justice - état civil sont organisés avec une personne et le bureau - statistiques sont organisés avec deux personnes pour toutes les communes. Les postes d'administration foncière - agriculture - construction - environnement sont organisés avec deux personnes pour les communes de type 1, type 2 et organisés avec une personne dans les communes de type 3. Finance - comptabilité sont organisés avec deux personnes dans les communes de type 1 et une personne dans les communes de type 2, type 3. Culture - Société sont organisés avec deux personnes pour les communes de type 1 et organisés avec une personne dans les communes de type 2, type 3.

"Donnerdroite"proactif pour la base

Suite à la pratique de la direction et de la gestion des travaux, certaines localités ont suggéré que le gouvernement central et les provinces, compte tenu du nombre et de la structure des postes de cadres et de fonctionnaires, encouragent les collectivités locales à organiser et à affecter leurs ressources en fonction des exigences pratiques de leurs missions. Conformément à la réglementation, deux fonctionnaires sont chargés de l'administration foncière (agriculture, construction et environnement). Cependant, dans certaines localités, la charge de travail de ces fonctionnaires est inférieure à celle d'autres postes de fonctionnaires tels que la culture, la société, la justice et l'état civil. Dans ce cas, il est possible de donner aux collectivités locales les moyens de s'organiser et d'affecter elles-mêmes leurs ressources afin d'assurer une gestion efficace et efficiente.

Des responsables culturels et sociaux de la commune de Cam Muon, district de Que Phong, discutent de leur travail. Photo : Mai Hoa

Parallèlement aux fonctionnaires, actuellement, selon la réglementation, une commune de type 2 est autorisée à élire 2 vice-présidents du Comité populaire, mais selon l'avis de certaines localités, ce poste n'a pas besoin de 2 personnes et en réalité, de nombreuses localités n'ont pas encore élu suffisamment de 2 vice-présidents du Comité populaire ; par conséquent, ce poste devrait être transféré pour augmenter le nombre de fonctionnaires travaillant pour les communes.

Toutefois, selon M. Hoang Nghia Hung, chef du département des affaires intérieures du district de Nam Dan, la décision n° 80 du Comité populaire provincial s'appuie sur la réglementation légale et la consultation de la base. Le nombre et la structure des postes de fonctionnaires communaux prescrits par la province sont donc appropriés. L'important est que la gestion et l'attribution des tâches aux fonctionnaires communaux ainsi que la supervision de l'exercice des fonctions publiques par les fonctionnaires communaux soient rigoureuses et rigoureuses, afin d'améliorer l'efficacité et l'efficience du travail des fonctionnaires.

Les localités doivent être proactivesrevue, synthèseetfaire envoyer un document au ministère de l'Intérieur pour avoir une base de consultation et de proposition à la province et de recommandation au gouvernement centralPermettre la possibilité de transfert entre les postes de fonctionnaires et transférer 1 vice-président du Comité populaire de la commune pour les communes de 2 personnes afin d'augmenter le nombre de fonctionnaires".

M. Lang Van Que - Chef adjoint du Département des bâtiments gouvernementaux et du travail auprès des jeunes, ministère de l'Intérieur

M. Lang Van Que, directeur adjoint du département de la construction gouvernementale et des affaires de la jeunesse du département des affaires intérieures, a déclaré : En ce qui concerne la répartition du nombre et de la structure des fonctionnaires au niveau des communes dans certains postes qui ont été signalés par la base dans le passé, le département a reçu et a donné des réponses spécifiques.

En ce qui concerne le transfert des fonctionnaires et le transfert d'un vice-président pour les communes avec des réglementations sur 2 vice-présidents pour augmenter le nombre de fonctionnaires en activité, les localités doivent examiner, synthétiser et envoyer des documents au ministère de l'Intérieur pour avoir une base de consultation et de proposition à la province pour recommander au gouvernement central sur la base de ne pas modifier le nombre total de cadres et de fonctionnaires conformément à la réglementation.

La délégation du district de Thanh Chuong supervise l'exercice des fonctions des fonctionnaires de la commune de Thanh Phong. Photo : Mai Hoa

Outre le problème ci-dessus, selon M. Lang Van Que, toute la province dispose actuellement d'un excédent de 176 fonctionnaires au niveau des communes. Le problème pour les localités est donc de se concentrer sur l'organisation et la rationalisation de la masse salariale pour amener le nombre de cadres et de fonctionnaires aux réglementations correctes du décret n° 34 du gouvernement, en assurant la stabilité de l'appareil et le fonctionnement efficace et efficient des communes fusionnées et non fusionnées.