Le Comité populaire provincial de Nghe An a proposé au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de mener une inspection complète des activités d'extraction d'étain à Suoi Bac (Quy Hop).

De nombreuses violations et incidents

Dans le quartier de Suoi Bac, il y a actuellement 3 unités.Ministère des Ressources naturelles et de l'EnvironnementLes sociétés Ha An Tin Company Limited, Nghe Tinh Non-ferrous Metals Joint Stock Company et Hong Bao Ngoc Tin Company Limited, autorisées à exploiter le minerai d'étain par voie souterraine, ont toutefois commis des manquements à la législation relative aux ressources naturelles et à l'environnement, ce qui leur a valu des sanctions administratives.

Plus précisément, la société Thiec Ha An Company Limited s'est vu accorder la licence d'exploitation minière n° 377/GP-BTNMT par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement le 27 mars 2013, et son rapport d'évaluation d'impact environnemental (EIE) a été approuvé par le Comité populaire provincial dans la décision n° 2495/QD-UBND le 6 juillet 2012.

Durant son exploitation, la société Thiec Ha An Company Limited a connu des manquements en matière d'application de la loi et a fait l'objet de sanctions administratives de la part de l'équipe d'inspection, conformément à la décision n° 1505/QD-UBND du 2 juin 2022 du Comité populaire provincial, pour des infractions liées aux ressources en eau et en terres, d'un montant de 68 millions de VND. Par ailleurs, l'équipe d'inspection, en vertu de la décision n° 901/QD-BTNMT du 5 avril 2024 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, a infligé une sanction administrative d'un montant de 250 millions de VND et a suspendu toute activité d'exploitation minière pendant quatre mois et demi à compter du 4 juin 2024. Enfin, l'équipe d'inspection de la police du district de Quy Hop a sanctionné des infractions administratives liées à la protection de l'environnement, pour un montant de 70 millions de VND.

La société Nghe Tinh Non-ferrous Metal Joint Stock Company a obtenu la licence d'exploitation minière n° 2728/GP-BTNMT le 21 décembre 2013. Le 9 mars 2017, dans la zone minière du ruisseau Bac, un incident s'est produit : la rupture d'un barrage de boues a provoqué un déversement de boues dans les cours d'eau des communes de Chau Hong et Chau Thanh, entraînant une pollution et la mort de poissons dans la commune de Chau Quang, forçant l'arrêt complet des opérations pour résoudre le problème.

Suite à la rupture du barrage de boues, l'équipe d'inspection, mandatée par la décision n° 377/QD-BTNMT du 13 mars 2017 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, a constaté des manquements à la législation relative aux ressources naturelles et à l'environnement au sein de la société par actions Nghe Tinh Non-ferrous Metals. Elle a infligé des sanctions administratives pour infractions environnementales d'un montant de 1 070 milliards de VND et suspendu ses activités pour une durée de six mois. En 2022, la société Nghe Tinh Non-ferrous Metals a fait l'objet d'une nouvelle inspection, menée par l'équipe du Comité populaire provincial, conformément à la décision n° 1505/QD-UBND. Des sanctions administratives pour infractions foncières d'un montant de 31 775 millions de VND ont été prononcées à son encontre.

La société Thiec Hong Bao Ngoc Tin Company Limited a obtenu la licence d'exploitation minière n° 379/GP-BTNMT le 27 mars 2013. L'exploitation minière, commencée en 2015, a dû être interrompue en 2020 en raison d'une baisse de la teneur en étain. Par ailleurs, la société a commis des manquements à la législation relative aux ressources naturelles et à l'environnement et a fait l'objet de sanctions administratives. Plus précisément, elle a été condamnée à une amende de 70 millions de VND par l'équipe d'inspection, conformément à la décision n° 109/QD-UBND du 16 mars 2017 du Département des ressources naturelles et de l'environnement, pour des infractions environnementales ; et à une amende de 152,96 millions de VND par l'équipe d'inspection, conformément à la décision n° 1505/QD-UBND du 2 juin 2022 du Comité populaire provincial, pour des infractions relatives aux terres et aux minéraux.

En ce qui concerne les incidents environnementaux liés aux activités d'extraction et de traitement de l'étain, il y a eu jusqu'à présent deux incidents, dont l'effondrement du barrage de boues résiduaires de la société par actions Nghe Tinh Non-ferrous Metals le 9 mars 2017 ; ainsi que la mort inhabituelle de poissons dans le ruisseau Nam Huong qui traverse le hameau de Ban Cai, commune de Chau Thanh, le 1er juillet 2024.

Concernant l'incident du 1er juillet 2024, dans le document n° 7151/UBND-NN du 21 août 2024, le Comité populaire provincial a informé le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement que, suite à une inspection et une vérification, la société Thiec Ha An Company Limited a pompé des eaux usées de la mine (après décantation dans des bassins de décantation) dans la fosse d'extraction (l'ancienne fosse d'exploitation de minerai d'étain de la société par actions Nghe Tinh Non-ferrous Metal) et les a rejetées à la source du ruisseau Bac, dans la commune de Chau Thanh. Ce rejet constitue l'une des sources de pollution des eaux de surface des cours d'eau. Des échantillons d'eau de surface prélevés au point de rejet de la fosse d'extraction dans la source du ruisseau Bac, dans la commune de Chau Thanh, ont été analysés le 8 juillet 2024. Les résultats ont montré que 5 des 8 paramètres dépassaient les normes, notamment : l'ammonium (dépassement de 1,71 fois), l'arsenic (dépassement de 5,4 fois), le cadmium (dépassement de 18,56 fois) et le manganèse (dépassement de 23,7 fois). La teneur en fer a été multipliée par 16,34.

Inspection complète recommandée

Afin d'aider le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement à clarifier les difficultés rencontrées, le Comité populaire de la province de Nghệ An a analysé, dans le document n° 7151/UBND-NN du 21 août 2024 : les zones minières autorisées à exploiter le minerai d'étain dans la région de Suoi Bac, district de Quy Hop, sont toutes situées en terrain montagneux, à une altitude bien supérieure à celle des terrains environnants. Cette zone se trouve également à la source d'une ressource en eau essentielle à l'irrigation, à l'élevage et aux besoins quotidiens de la population. Par conséquent, en cas d'incident lié à l'extraction et au traitement du minerai d'étain, les boues et les eaux usées contenant des métaux lourds auront de graves conséquences sur l'environnement et la santé des populations. Or, le processus d'évaluation et d'approbation des études d'impact environnemental n'a pas permis d'anticiper ces problèmes.

Certains points sont très préoccupants : en cours d’exploitation, les entreprises ont modifié la conception de base (des éléments d’extraction et de traitement) par rapport à la période où elles avaient obtenu leur autorisation du ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement ; la gestion étatique des activités d’extraction et de traitement des minéraux dans la zone susmentionnée n’a pas été conforme aux exigences par le passé, et il existe des chevauchements dans le contenu et les compétences.

Par conséquent, le Comité populaire de la province de Nghệ An a jugé « nécessaire de rectifier et de traiter rapidement la situation conformément à la réglementation afin d'éviter tout incident de pollution environnementale susceptible d'affecter la vie des populations des zones concernées du district de Quy Hộp, comme cela s'est déjà produit par le passé ». Il a également été recommandé au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de constituer une équipe interdisciplinaire chargée de mener une inspection approfondie du respect de la législation en matière de ressources naturelles et d'environnement par les entreprises autorisées à exploiter le minerai d'étain dans la zone du ruisseau Bac, district de Quy Hộp. Les résultats de cette inspection, les mesures prises et les recommandations de l'équipe d'inspection serviront de base aux organismes compétents pour la mise en œuvre de la gestion étatique des ressources minérales et de l'environnement, conformément aux dispositions légales.

Selon M. Quan Vi Giang, vice-président du Comité populaire du district de Quy Hop, la proposition du Comité populaire provincial est essentielle. En effet, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement dispose de l'autorité nécessaire et d'organismes spécialisés compétents et expérimentés pour inspecter et évaluer de manière exhaustive les activités d'exploitation et de protection de l'environnement des mines d'étain de la région de Suoi Bac, et ainsi proposer des mesures de gestion.

Le vice-président du Comité populaire du district de Quy Hop, Quan Vi Giang, a ajouté : « Lorsqu’un incident survient, les autorités à deux niveaux du district de Quy Hop rencontrent d’énormes difficultés. Il est non seulement nécessaire de se rendre rapidement sur le terrain pour enregistrer l’incident ou organiser une première vérification, mais il est également très difficile de mobiliser la population afin de calmer les esprits et de prévenir la formation de nouveaux foyers de tension. Par conséquent, nous espérons que le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement mettra en œuvre les recommandations du Comité populaire provincial visant à rectifier les activités d’exploitation minière et à protéger l’environnement conformément à la loi. Si l’exploitation et le traitement du minerai d’étain dans la zone de Suoi Bac sont maintenus, nous demandons que l’on tienne compte des recommandations formulées depuis de nombreuses années par le district de Quy Hop, à savoir le remplacement et le transfert de la source d’approvisionnement en eau de la station d’épuration de Quy Hop… »