Pourquoi la société Ha An Tin Company Limited a-t-elle été condamnée à une amende et ses activités suspendues ?
Lors d'une inspection des opérations minières de la société Ha An Tin Company Limited à la mine d'étain de Suoi Bac (district de Quy Hop), l'équipe d'inspection du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a déterminé que la conversion par la société de la production minière de mètres cubes en tonnes était « infondée »...
Nhat Lan10 août 2024
Auparavant, le 5 avril 2024, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a publié la décision n° 901/QD-BTNMT établissant une équipe d'inspection chargée de contrôler le respect de la loi sur les minéraux.organisations engagées dans l'extraction minièreDans la province de Nghe An, les activités minières de la Ha An Tin Company Limited dans la partie orientale de la mine d'étain de Suoi Bac, communes de Chau Hong et Chau Thanh (district de Quy Hop), ont été inspectées par l'équipe d'inspection du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement les 23 avril et 28 mai 2024.
Le 29 mai 2024, par le document n° 04-1/CHS-VPHC, l'équipe d'inspection a informé le Comité populaire du district de Quy Hop qu'au cours de son inspection, elle avait constaté des infractions commises par la société Ha An Tin Company Limited dans le domaine des ressources minérales. En conséquence, l'équipe d'inspection a établi un procès-verbal de ces infractions et, conformément à la réglementation en vigueur, a transmis le dossier complet au président du Comité populaire du district de Quy Hop pour examen et décision quant aux sanctions administratives relevant de sa compétence.
La première infraction constatée est l'utilisation de minéraux par la société Ha An Tin Company Limited à des fins autres que celles stipulées dans le permis d'exploitation minière, sans autorisation préalable de l'autorité compétente. La deuxième infraction concerne le défaut de tenue de registres, documents et données complets détaillant la production minière annuelle réelle. La troisième infraction est le défaut de soumission du plan d'exploitation approuvé à l'autorité compétente.
Suite aux trois infractions susmentionnées, l'équipe d'inspection du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, se fondant sur la réglementation en vigueur et agissant conformément aux dispositions légales, a proposé, dans le document n° 04-1/CHS-VPHC, des amendes et des sanctions complémentaires, et a demandé au Comité populaire du district de Quy Hop d'examiner leur application. Plus précisément, elle a proposé que le Comité populaire du district de Quy Hop inflige à la société Ha An Tin Company Limited une amende de 220 millions de VND et lui applique une sanction complémentaire consistant en la suspension de ses activités d'extraction minière pour une durée de trois à six mois.
Sur la base des recommandations de l'équipe d'inspection du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et des documents fournis, le Comité populaire du district de Quy Hop a émis, le 4 juin 2024, la décision n° 2981/QD-UBND imposant des sanctions administratives à la société Ha An Tin Company Limited, notamment une amende de 250 millions de VND ; une sanction supplémentaire de suspension des activités d'exploitation minière pendant 4,5 mois ; et l'obligation pour la société de payer tous les frais d'expertise, d'inspection et de mesure.
Suite au récent incident du ruisseau Nam Huong (commune de Chau Thanh) où la couleur a changé et où une mortalité anormale de poissons a été observée, nous avons enquêté sur les infractions commises par la société Ha An Tin Company Limited. Cette enquête a entraîné une amende de 250 millions de VND et la suspension de ses activités d'extraction minière pendant quatre mois et demi. Elle nous a permis de comprendre en détail les infractions commises par cette société.
Les violations commises par la société Ha An Tin Company Limited lors de la conversion de la production minière issue de... sont particulièrement préoccupantes.3Le transbordement de marchandises avec un poids incorrect n'était pas conforme à la réglementation. Plus précisément, l'équipe d'inspection du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a constaté que, selon les rapports périodiques de la société Ha An Tin Company Limited, le volume de production enregistré pour les wagonnets de mine (calculé en m³) n'était pas conforme à la réglementation.3) est multiplié par un facteur de 2,7 ; mais dans le rapport d'exploration, la densité de la roche minéralisée dans la mine est déterminée à 2,54 tonnes/m³.3L'équipe d'inspection a donc indiqué que « le calcul de l'entreprise, basé sur un taux de 2,7 tonnes/m² », était incorrect.3« Ceci est sans fondement. » De plus, l'équipe d'inspection a constaté que la société Ha An Tin Company Limited avait enfreint la réglementation en vendant du minerai raffiné après traitement. Concernant cette infraction, l'équipe d'inspection a clairement indiqué dans son rapport : « L'examen de plusieurs contrats de vente de minerai raffiné après traitement a révélé qu'entre 2022 et 2023, la société a vendu du minerai raffiné à d'autres entreprises ou a sous-traité son traitement et son raffinage de l'étain à d'autres entreprises, au lieu de le ramener à son usine de fusion du district de Quy Hop pour le transformer en lingots d'étain, comme le stipule l'annexe 02 du permis d'exploitation minière n° 377/GP-BTNMT du 27 mars 2013. »
Suite à l'inspection, l'équipe du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a dressé une liste des manquements et infractions constatés par la société Ha An Tin Company Limited lors de son exploitation. Parmi ceux-ci figurent : le défaut de soumission du plan minier révisé et approuvé à l'organisme de gestion compétent ; le défaut d'enregistrement de la date de début des travaux de construction de la mine et de la date de début d'exploitation auprès de l'organisme d'État compétent ayant délivré l'autorisation ; le défaut de notification à l'organisme de gestion compétent en matière de minéraux de la suspension temporaire de l'exploitation minière ; le non-respect des délais d'inspection ; et l'absence de station de pesage sur le site minier.
Le défaut de tenue de registres, de documents et de matériels complets permettant de déterminer la production minière annuelle réelle (en 2022 et 2023, la société n'a pas tenu de registres suffisants pour vérifier le volume de minéraux conformément à la technologie d'exploitation minière souterraine ; et n'a pas contrôlé la production minière au moyen de stations de pesage). L'utilisation de minéraux à des fins autres que celles stipulées dans le permis d'exploitation minière sans l'autorisation de l'organisme de gestion étatique compétent, comme requis…
Outre le constat des lacunes et infractions existantes, l'équipe d'inspection du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a demandé à la société Ha An Tin Company Limited de mettre en œuvre les mesures suivantes : soumettre le plan minier révisé et approuvé aux organismes de gestion étatiques compétents, notamment le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le département des Ressources naturelles et de l'Environnement et le département de l'Industrie et du Commerce ; soumettre un rapport écrit au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, au Comité populaire provincial, au département des Ressources naturelles et de l'Environnement et aux autorités locales concernant la suspension temporaire des opérations minières, ainsi que toute difficulté rencontrée et toute proposition (le cas échéant) pour examen et résolution conformément à la réglementation.
L'organisation installera des stations de pesage pour surveiller et enregistrer les données et documents relatifs à la production minière réelle lors de la reprise de l'exploitation. Le traitement et l'utilisation des minéraux seront effectués conformément à la réglementation stipulée dans le permis d'exploitation. Un rapport sur le traitement et l'utilisation des minéraux à la mine, ainsi que sur tout obstacle, difficulté et proposition (le cas échéant), sera immédiatement soumis au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour examen et résolution conformément à la réglementation. Tous les livres, documents et registres pertinents seront tenus à jour afin de déterminer la production minière annuelle réelle, comme requis. Les plans de production et d'exploitation seront élaborés et organisés de manière à assurer une mesure et un enregistrement statistique précis et complet de la production minière réelle, à tenir des registres et documents complets et à déclarer, déclarer et inventorier les réserves minérales conformément à la réglementation.
Une demande formulée par l'équipe d'inspection du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement à l'adresse de Ha An Tin Company Limited a particulièrement retenu notre attention : « Collaborez avec les autorités fiscales locales afin d'examiner et de recevoir des conseils sur le respect des obligations financières (impôts, taxes, redevances d'exploitation minière, etc.) envers l'État, conformément aux dispositions légales. » Cette préoccupation découle du fait que, ces dernières années, les inspections menées par la province auprès des entreprises d'exploitation minière ont mis en évidence des inexactitudes dans la conversion des données relatives à la production minière à partir des ressources minérales.3Le transfert incorrect des tonnages constitue l'une des « failles » qui entraînent des pertes de revenus pour le budget de l'État.
Par conséquent, lorsque l'équipe d'inspection du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a constaté que la société Ha An Tin Company Limited ne tenait pas de livres, de documents et de registres complets permettant de déterminer sa production minière annuelle réelle, et n'avait pas converti cette production à partir de m3Si l'accusation est « infondée » ;..., alors il y a lieu de soupçonner que cette entreprise a des difficultés à remplir ses obligations fiscales et de paiement envers l'État !
