Gestion des actifs publics après fusion - Partie 2 : Harmonisation des intérêts, cohérence avec l'orientation
(Baonghean.vn) - La gestion des biens publics après la fusion est actuellement en cours conformément au processus, donnant aux localités l'initiative de soumettre leurs propositions au Département des Finances pour évaluation avant de les soumettre au Comité populaire provincial pour approbation. Le nombre total de logements et de terrains à réaménager a été approuvé pour la première phase, et des mesures sont en cours pour approuver la seconde phase. Cependant, la gestion doit garantir la cohérence et une orientation à long terme.
>>Leçon 1 : Confus au sujet du plan d'arrangement
DOCUMENTS JURIDIQUES
Actuellement, pour gérer les biens publics après la fusion, chaque commune élabore un plan spécifique qu'elle soumet au gouvernement du district. Sur cette base, les districts, les villes et les bourgs synthétisent et soumettent un rapport au Département des Finances pour évaluation avant de soumettre le plan final au Comité populaire provincial pour approbation. Cependant, ce processus rencontre des difficultés dans certaines localités, car les sièges des maisons culturelles des hameaux, y compris les sièges des communes (pour les communes fusionnées), n'ont pas été attribués.Certificat de droits d'utilisation du solPar conséquent, lors de l'élaboration d'une proposition, il est nécessaire de mesurer à nouveau la zone dans des conditions où de nombreuses installations fonctionnent en même temps, de sorte que l'unité exécutant cette fonction a du mal à suivre les progrès.
Sur un total de 29 maisons culturelles, 13 ne disposent pas de titres fonciers et certaines d'entre elles n'ont pas encore été mesurées.
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La délégation de travail du Comité permanent du Conseil populaire provincial a inspecté les installations post-fusion de la commune de Dai Dong, district de Thanh Chuong. Photo : Mai Hoa |
Dans la ville de Nam Dan, outre les anciens sièges de la ville dépourvus de titres fonciers, la plupart des maisons culturelles se trouvent dans la même situation. M. Vuong Hong Thai, vice-président du Comité populaire du district de Nam Dan, a déclaré que le district devait aménager 363 biens publics après la fusion, principalement des maisons culturelles d'îlots et de hameaux. Cependant, le district rencontre des difficultés en raison de la perte et des erreurs de documents juridiques des maisons culturelles, ce qui ralentit la soumission des plans d'aménagement conformément à la réglementation. De nombreuses unités n'ont pas encore débloqué les fonds nécessaires au bureau foncier pour effectuer les relevés des terrains et des maisons, ce qui entraîne des délais de réalisation prolongés. Par ailleurs, certaines communes viennent de transférer des agents fonciers, ce qui les empêche de maîtriser pleinement les registres et les données, ce qui ralentit la mise en œuvre des demandes de déclaration et de fourniture de documents, et l'absence d'harmonisation des données.
Français Pour le district de Que Phong, sur la base de la proposition du district avec un total de 408 établissements à réaménager, la province n'a approuvé que 351 établissements, dont 337 maisons et terrains sont conservés pour une utilisation continue et 14 maisons et terrains sont transférés à d'autres organismes pour utilisation. Selon Mme Nguyen Thi Hoai, chef du département des finances et de la planification du Comité populaire du district de Que Phong, les 57 établissements restants qui n'ont pas été approuvés par la province sont en cas de transfert et de vente aux enchères, mais n'ont pas assuré les documents de procédure, tels que l'absence de mesures, d'extraits et de certificat de droits d'utilisation du sol.
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L'ancien siège de la commune de Nam Thuong, dans le district de Nam Dan, est en cours de transfert au hameau pour sa gestion et son exploitation. Photo : Mai Hoa |
Outre les difficultés mentionnées ci-dessus, la question du financement des travaux d'arpentage crée également une pression et un fardeau pour les localités, en particulier les zones rurales défavorisées et les communes et districts pauvres. Par exemple, dans le district de Que Phong, selon le rapport du Bureau d'enregistrement des droits d'utilisation du sol, le remesurage de toutes les maisons et terrains de 168 établissements sans certificat de droits d'utilisation du sol coûterait environ 700 millions de VND ; le remesurage de toutes les maisons et terrains dont le statut actuel est différent de celui des certificats de droits d'utilisation du sol délivrés coûterait environ 1,5 milliard de VND. Face à ce constat, les localités ont proposé que la province mette en place un mécanisme de soutien et d'aide pour financer partiellement la mise en œuvre.
À l'heure actuelle, sur la base des propositions des localités et après évaluation par le Département des Finances, le Comité populaire de la province de Nghe An a publié une décision approuvant le plan d'aménagement et de gestion des logements et des terrains après la première fusion. Plus précisément, 1 436 logements et terrains ont été approuvés pour aménagement, gestion et utilisation, pour une superficie totale de plus de 1 673 589 m².2et une superficie de plus de 227 011 m²2Ainsi, 1 398 établissements seront conservés pour une utilisation continue; 6 établissements seront vendus pour des actifs sur le terrain, les droits d'utilisation du sol seront transférés; 9 établissements seront récupérés et 23 établissements seront transférés.
Il reste néanmoins 2 866 maisons et terrains d'une superficie totale de plus de 4 314 049 m2.2et la superficie de la maison est de près de 488 983 m²2Les logements n'ont pas encore été approuvés pour l'aménagement. Plus précisément, on compte 122 établissements au niveau de la commune ; 2 613 établissements au niveau des îlots, des hameaux et des villages ; et 131 établissements au niveau des services publics. À cela s'ajoutent 476 logements et terrains excédentaires après la fusion, devenus inutilisables. Actuellement, seuls 40 établissements ont vu leurs plans approuvés, et les 436 établissements restants sont en cours de finalisation des documents juridiques nécessaires à leur approbation.
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La maison culturelle du village Dai Dong, dans la commune de Hung Tien, est abandonnée depuis plusieurs années après la fusion. Les dirigeants de la commune de Hung Nghia ont proposé de continuer à autoriser sa réutilisation à des fins communautaires. |
EST-IL NÉCESSAIRE DE VENDU AUX ENCHÈRES L'ENSEMBLE DU PACK ?
La quantité de terres, le nombre de maisons et de terrains en attente d'approbation pour aménagement sont très importants et il existe quatre façons de les gérer : Conserver et continuer à les utiliser ;vente d'actifs fonciers, transfert de droits d'utilisation du solt; récupérer ou transférer. Actuellement, la gestion de chaque actif selon l'une des quatre options pour garantir un calcul fondamental et une orientation à long terme dépend largement des initiatives proposées par la base. Grâce à la compréhension, il est généralement admis que les maisons culturelles des quartiers, des hameaux et des villages doivent être préservées pour continuer à servir la population.
M. Trinh Van Nha, président du Comité populaire du district de Thanh Chuong, a déclaré que le plan d'aménagement du quartier prévoyait de conserver les maisons culturelles des hameaux après la fusion. Il s'agit notamment de choisir une maison culturelle plus grande, située au centre, pouvant être agrandie et dotée d'une toiture en tôle ondulée. Les maisons culturelles restantes sont organisées en quartiers résidentiels et en groupes autonomes pour organiser des activités culturelles et sportives telles que le volley-ball et le badminton. L'objectif est de les transformer ultérieurement en bibliothèques vertes et conviviales.
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Après la fusion, le quartier du centre-nord de Nam Dan a été reconstruit. Photo : Mai Hoa |
Français Également lié à ce contenu, M. Pham Chi Kien - Président du Comité populaire de la ville de Thai Hoa a déclaré : Le nombre total de biens publics dans la ville qui doivent être réaménagés et gérés s'élève à plus de 215 biens, dont les maisons culturelles des blocs et des hameaux représentent un nombre important. En mai dernier, la ville de Thai Hoa a traité la première phase de 158 biens publics. Discutant de l'orientation de la gestion des maisons culturelles excédentaires des blocs et des hameaux ou de celles qui doivent être réaménagées dans la zone, le chef du Comité populaire de la ville de Thai Hoa a déclaré : Pour déterminer si ces maisons culturelles doivent continuer à être réutilisées, récupérées ou transférées, il faut se baser sur les demandes des communes et des quartiers après avoir organisé des réunions des blocs et des hameaux pour recueillir les avis et parvenir à un consensus avec la population.
Grâce à la compréhension, les gens souhaitent tous que ces maisons culturelles restent des lieux d’activités culturelles et sportives.
Le maintien des maisons culturelles dans les quartiers, hameaux et villages est considéré comme une solution raisonnable, car de nombreuses localités rencontrent des difficultés lors de la vente d'actifs et du transfert des droits d'usage foncier pour ces types de biens publics. L'intérêt des acheteurs s'explique par le fait que la méthode d'évaluation des enchères inclut à la fois la superficie du terrain et les actifs qui y sont associés. Or, en réalité, seule la superficie du terrain est requise, alors que la maison, même inadaptée à l'usage prévu, doit tout de même être incluse dans le prix. La vente aux enchères est donc parfois difficile à organiser. Sans compter que certaines maisons culturelles se trouvent en zones montagneuses, reculées et dans des zones où il est encore plus difficile d'attirer des acquéreurs. Par ailleurs, après la fusion, la superficie et la population des quartiers, hameaux et villages ont augmenté, ce qui nécessite des lieux pratiques et adaptés aux activités sportives et culturelles.
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Le Comité permanent du Conseil populaire provincial de Nghe An a tenu une séance pour expliquer la gestion et l'utilisation des biens publics après la fusion des unités administratives et des services publics de la province. Photo : Thanh Duy |
Récemment, en réponse aux problèmes existants dans ce domaine, le Comité permanent du Conseil populaire provincial de Nghe An a organisé une session pour expliquer la gestion et l'utilisation des biens publics après la fusion des unités administratives et des unités de service public. Au cours de cette session, les résultats obtenus, ainsi que les problèmes existants, leurs limites, leurs causes et les solutions proposées, ont été analysés en détail. À ce propos, le vice-président permanent du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a déclaré que le Comité populaire provincial finaliserait l'approbation du plan d'aménagement et de gestion des 2 866 logements et terrains restants d'ici fin 2022.
À la fin de la séance d'explications, le secrétaire provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial, Thai Thanh Quy, a immédiatement formulé la demande suivante : « Le Comité populaire provincial doit ordonner la révision de l'aménagement du territoire, en lien avec les institutions culturelles des quartiers, hameaux et villages, afin d'utiliser ces atouts de manière appropriée, efficace et à long terme. » En conséquence, le président du Conseil populaire provincial a suggéré une solution : planifier et construire des maisons de la culture dans les quartiers, hameaux et villages, qui seront transformées en espaces culturels et sportifs au service de la population, en appelant la population à s'unir et à contribuer à changer la fonction d'utilisation. D'autre part, les localités et les secteurs concernés doivent compiler des statistiques et examiner les sièges des agences d'État situés dans la zone gérée par leurs supérieurs afin de trouver une solution pour garantir l'efficacité et éviter le gaspillage des terres, car ces sièges sont situés dans des emplacements de choix.
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Vue de la commune de Trung Thanh, district de Yen Thanh. Photo : Sach Nguyen |
