土地法（修正案）草案新增10项内容

为落实国会常务委员会第671号决议和政府第170号决议，自然资源与环境部开展了多项活动，就《土地法（修订）草案》征求公众意见。其中包括建立网站，供公众就该法律草案内容提出意见：https://luatdatdai.monre.gov.vn/

荣市市中心的一角。照片：Thanh Duy

自然资源环境部还介绍了该法草案的10项新内容：

（一）创新提高土地利用总体规划和规划质量。全国规划、土地利用总体规划以及涉及土地利用的各部门规划，必须做到协调统一、同步推进、紧密衔接、相互促进、共同发展。

国家、省、区三级土地利用规划和计划的编制，符合实施经济社会快速可持续发展战略、保障国防安全、保护环境、应对气候变化的要求。土地利用规划和计划的内容规定了土地利用空间划分和布局，分为严格管理区、限制管理区和土地用途转换区三类；规定了土地利用指标与土地利用空间的结合，确定了区级土地利用规划中各地块的位置、边界、土地恢复区和土地用途转换区。

（二）完善土地划拨、土地租赁和土地用途转换管理制度。土地划拨和土地租赁主要通过土地使用权拍卖和土地使用项目招标投标的方式实施。严格规范未经土地使用权拍卖和土地使用项目招标投标而划拨、租赁土地的行为。

土地租赁形式基本实行按年缴纳，并根据土地使用性质和用途明确一次性缴纳土地租赁的情形，确保稳定的收入来源。根据当地现有土地储备，规范宗教团体土地划拨、租赁和使用限额条件；宗教团体将土地用于其他用途的，应当依法向国家缴纳土地租金。

（3）更加明确土地收回的权限、目的、范围、条件以及为国家和公共利益、经济社会发展收回土地的具体标准。完善关于为国防安全、国家和公共利益、经济社会发展收回土地的补偿、扶持、安置和具体标准的规定。

补偿、扶持和安置工作要先行一步，确保公开透明，协调国家、被征地群众和投资者三方利益，确保被征地群众有房可住，过上平等或更好的生活。要制定切实有效利用相邻土地资金的具体规定，促进土地资源促进经济社会发展，制定土地使用权出让、土地整理、城乡居住区美化等机制。

（四）完善市场化土地价格形成机制，完善中央和人民议会对土地价格清单编制的检查监督机制，补充完善土地价格公开、住宅项目、城区、商品房交易场所交易等公开透明的规章制度。

（五）完善土地财政机制和政策，确保国家、土地使用者和投资者利益的协调；建立合理有效的中央与地方土地使用费和土地租金收入调节机制；规范土地租金差额，确保公开透明。对用地面积大、房屋数量多、土地投机、土地利用缓慢和土地闲置者，应提高税率。根据投资激励领域、地区和政策对象，通过减免土地使用费和土地租金等优惠政策，制度化优惠政策。

（六）完善房地产市场，包括土地使用权市场的法律法规。促进土地使用权商品化。建立与土地信息挂钩的房地产市场信息系统，出台政策鼓励土地使用权市场特别是农用地租赁市场发展。完善国家监管法规，确保房地产市场健康、安全和可持续发展。实施土地使用权强制登记和土地变更登记，同时采取具体、同步的处罚措施，防止未经国家机关登记的交易行为。

（7）完善农用地管理利用机制和政策，扩大农用地使用权流转主体和范围，规范农用地使用者转作种植业、畜牧业生产，提高农用地利用效率，按规划要求进行土地质量管理，扭转土地退化、衰退的局面。出台农用地租赁监管制度。制定有效管理和利用农林地的政策，解决少数民族居民宅基地和生产用地问题。

（七）完善农用地管理和利用机制政策，扩大农用地使用权流转主体和范围，规范农用地使用者转作种植业、畜牧业生产经营活动，提高农用地按规划利用效率。加强土地质量管理，扭转土地退化衰退的局面。

银行租赁农用地管理规定。制定管理和有效利用农林用地以及解决少数民族住宅和生产用地的法规。

（八）多用途土地、居住用地与商贸服务业结合用地、农业用地与商贸服务业结合用地、国防安全用地与经济用地结合用地、精神旅游项目用地、高空作业、地下工程建设用地、侵海活动形成的土地的管理和使用规定。

（九）推进土地管理和使用领域行政管理改革和数字化转型，确保从中央到地方集中统一管理、运行、衔接和信息共享。同时，继续推进简政放权和权力监督制约。

（十）创新和加强巡查、检查、监督和处理违法行为，解决与土地有关的纠纷、投诉和控告。